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1、铁路劳动安全管理基本知识,劳动安全管理基本知识,一、安全生产基本概念 二、劳动安全工作的特点 三、事故与事故隐患 四、安全管理的主要内容 五、劳动防护用品 六、事故预防与控制的基本原则,一、安全生产基本概念,1、安全生产 安全生产:是为了使生产过程在符合物质条件和工作程序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产安全事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。所谓安全就是不使人体受到伤害，物体受到损伤或破坏。或者说不必为可能受到这种伤害或破坏而担心。,一、安全生产基本概念,2、劳动安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的的工作领域及法
2、律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。,一、安全生产基本概念,3、劳动保护:是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。劳动保护仅从字面上理解是指保护劳动者在生产过程中的安全与健康。很明显劳动保护的对象是从事生产的劳动者。更广泛地讲，劳动保护是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全和身心健康的保障。,一、安全生产基本概念,要求生产经营单位从劳动安全管理、安全技术、劳动卫生三个方面入手，依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。
3、,一、安全生产基本概念,安全生产与劳动保护含义的共同点是保护劳动者在生产过程中的人身安全与健康，防止发生伤亡事故。它们的不同点是，安全生产还包括防止生产和设备事故，而劳动保护还包括女工保护和未成年工保护。二者都是为了保证生产安全地，正常地进行。,一、安全生产基本概念,4、安全生产目的和意义 安全生产目的就是为了减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。,一、安全生产基本概念,搞好安全生产，保证人民群众的生命和财产安全，安全生产是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理和市
4、场监管职能的基本任务，是企业生存发展的基本要求。,一、安全生产基本概念,5、安全生产方针及其含义 安全生产法在总结我国安全生产管理经验的基础上，将“安全第一，预防为主”规定为我国安全生产工作的基本方针。 “安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。,一、安全生产基本概念,“预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状态。 虽然人类在生产活动中还不
5、能完全杜绝事故的发生，但只要思想重视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。,一、安全生产基本概念,世界上最早提出“安全第一”口号的1906年美国U.S轧钢厂厂长格里先生。美国U.S轧钢厂初期对安全不够重视，优先考虑产量和质量，因此，伤亡事故发生较多，经营水平也得不到提高。1906年，当时厂长格里从保证人们的生命安全和提高经营水平的立场出发，提出了“安全第一、质量第二、生产第三”的口号。,一、安全生产基本概念,4、从业人员的权利与义务 从业人员的权利 一是对危险因素及应急措施的知情权。 二是对安全生产工作的建议、批评、检举和控告权。 三是对违章指挥或强令冒险作业的拒绝权。 四是遇紧急情况时的停止
6、作业权和紧急撤离权。 五是被认定为工伤后的获保权和获赔权。,一、安全生产基本概念,从业人员的义务 一是从业人员在作业过程中，应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 二是从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 三是从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。,二、劳动安全工作的特点,特点一：劳动安全工作对象是不断移动的、安全可靠性最差的人，利用技术装备保障安全有相当大的难度，因此这项工作的技术装备配备率不高。 特点二：劳动安全工作涉及
7、到企业的全部从业人员，所有的区域，所有的工作范围，只要有人作业的地方，就有劳动安全工作内容。,二、劳动安全工作的特点,特点三：劳动安全工作属于跨学科的边缘科学，涉及到很多专业知识，如安全工程学、安全教育学、安全经济学及安全成本分析、医学、生物学、解剖学、公共卫生学、防疫学、毒理学、心理学、统计学、劳动组织学、劳动经济学、社会保险、事故分析技术、汽车驾驶技术等.,二、劳动安全工作的特点,特点四：劳动安全工作既有监督检查，也有宏观或微观管理，不能片面地强调“监察”职能、忽略管理职能。 特点五：劳动安全监督管理工作主要依据是国家法律法规和标准，既具有明显的强制性和社会通用性，又具有各行业特殊性。,二
8、、劳动安全工作的特点,特点六：劳动安全工作与多项社会性工作紧密相关，如工伤保险、劳动能力鉴定、有毒有害作业治理、劳动卫生、卫生防疫、职业培训、职业技能鉴定、特种设备检验、特种作业人员培训等等，不但要与国家安全生产主管部门、国家质量技术监督部门有联系，还要与各级地方政府、工会组织、公安机关等发生工作关系，其协调工作、公共关系占有较大比重。,二、劳动安全工作的特点,特点七：劳动安全监督管理工作与国际通行的安全科学理论、方法、创新实践联系紧密，知识更新快，技术推广快，对传统方式的改革快，如国家推行的职业安全健康管理体系、安全评价、注册安全工程师制度等，其核心及大部分内容都是关于劳动安全的。,三、事故
9、与事故隐患,1、事故的概念 事故是指违背人们意愿的事件。 （1）生产安全事故 2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行的生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）第二条规定：生产安全事故是指生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。,三、事故与事故隐患,（2）铁路交通事故 2007年6月27日国务院第182次常务会议通过，自2007年9月1日起施行的铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院第501号令）第二条规定：铁路交通事故是指铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车辆、非机动车辆、牲畜及其他障碍物相撞，或者铁路机车车辆发生冲突、脱
10、轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故。,三、事故与事故隐患,（3） 职工伤亡事故 企业职工伤亡事故分类标准 国标的定义：职工伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒。,三、事故与事故隐患,2、事故伤害程度 轻伤指造成人员肢体、某些器官功能性或器质性轻度损伤，致使劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。其事故伤害损失工作日等于或超过1个工作日等于或小于299个工作日。,三、事故与事故隐患,重伤指造成人员肢体残缺或某些器官受到严重损伤，致使人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害。其事故伤害损失工作日等于或超过300个工作日。 死亡其事故伤害损失工作日按6000个工作日计算。
11、事故伤害损失工作日是按国标事故伤害损失工作日标准（GB/T15499-1995）执行的。,三、事故与事故隐患,3、铁路交通事故等级 事故等级=“事故严重程度”。 铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院第501号令）第二章将铁路交通事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。,三、事故与事故隐患,根据铁路交通事故应急救援和调查处理条例第十二条授权2007年9月1日起施行铁路交通事故调查处理规则（铁道部第30号令）第十一条将铁路交通一般事故分为一般A类事故、一般B类事故、一般C类事故、一般D类事故四类。,三、事故与事故隐患,铁路交通事故的等级划分 有下列情形之一的，为特别重大事
12、故 造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上的； 繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的。,三、事故与事故隐患,有下列情形之一的，为重大事故 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 客运列车脱轨18辆以上的； 货运列车脱轨60辆以上的；,三、事故与事故隐患,客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的； 货运列车脱轨6辆以上
13、60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。,三、事故与事故隐患,有下列情形之一的，为较大事故 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 客运列车脱轨2辆以上18辆以下的； 货运列车脱轨6辆以上60辆以下的； 中断繁忙干线铁路行车6小时以上的； 中断其他线路铁路行车10小时以上的。,三、事故与事故隐患,造成3人以下死亡，或者10以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，为一般事故。 有下列情形之一的，为一般A类事故 A1.造成2人死亡。 A2.造成5人以上10人以下重伤。 A
14、3.造成500万元以上1000万元以下直接经济损失。,三、事故与事故隐患,A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的： A4.1繁忙干线单线或双线之一线行车中断3小时以上6小时以下，双线行车中断2小时以上6小时以下。 A4.2其他线路单线或双线之一线行车中断6小时以上10小时以下，双线行车中断3小时以上10小时以下。 A4.3客运列车耽误本列4小时以上。,三、事故与事故隐患,A4.4客运列车脱轨1辆。 A4.5客运列车中途摘车2辆以上。 A4.6客车报废1辆或大破2辆以上。 A4.7机车大破1台以上。 A4.8动车组中破1辆以上。 A4.9货运列车脱轨4辆以上6
15、辆以下。,三、事故与事故隐患,有下列情形之一的，为一般B类事故 B1.造成1人死亡。 B2.造成5人以下重伤。 B3.造成100万元以上500万元以下直接经济损失。,三、事故与事故隐患,B4. 列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的： B4.1 繁忙干线行车中断1小时以上。 B4.2 其他线路行车中断2小时以上。 B4.3 客运列车耽误本列1小时以上。 B4.4 客运列车中途摘车1辆。 B4.5 客车大破1辆。 B4.6 机车中破1台。 B4.7 货运列车脱轨2辆以上4辆以下。,三、事故与事故隐患,4、事故隐患 事故隐患是指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,三、事故与事故隐患,人的不安全行为 人的不安全行为是指指造成事故的人为错误。亦即由人的不安全行为而引起的事故。所谓人的不安全行为是指违反安全规则和安全操作原则，使事故有可能或有机会发生的行为。包括违章、违纪行为。它是事故的激发条件。,三、事故与事故隐患,操作错误、忽视安全、忽视警告 造成安全装置失效 使用不安全设备 手代替工具操作 物体存放不当 冒险进入危险场所 攀坐不安全位置,
