省民政厅厅长述职报告

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1、第 1 页省民政厅厅长述职报告省民政厅厅长述职报告省民政厅厅长述职报告主任、副主任、秘书长、各位委员：我于*年月就任省民政厅厅长、党组书记。五年来，在省委、省政府的正确领导、省人大的有力监督和民政部的精心指导下，我勤奋学习，努力工作，依靠集体的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成绩。现按照省人大常委会的要求述职如下，不当之处，请领导和同志们批评帮助。一、履行职责所做的工作和取得的主要成绩（一）尽心尽职做好各项民政工作、自加压力，奋发有为，通过实干求得民政工作创一流业绩江苏是经济大省、文化大省，江苏的民政工作也应该在全国争创一流，这样才能与江苏的经济发展水平相对称，才能促进江苏经济社会的整体、

2、协调发展。几年来，我始终保持奋发有为、奋勇争先的精神面貌和工作态势，强化敢做第一、敢于领跑的“率先”意识，力争实现民政工作上一流水平。同时，始终坚持务实的工作作风，坚持“大处着眼、实处着手”，正确处理务实与争先的关系，从不做表面文章，脚踏实地、以为争位。经过各级民政部门的共同努力，我省民政工作取得了长足的发展，多项工作在全国处于领先地位。合理调整行政区划，是促进经济社会发展的重大举措。近年来，根据省委、省政府提出的城市化发展战略，我们围绕两个方面积极开展了相关工作，一是为了解决中心城市发展空间不足和历史上形成的市县同城问题而进行的省辖市市区行政区划调整；二是为了提高农村城镇化水平以及与农村第

3、2 页税费改革相配套而进行的大规模的乡镇、村合并调整。这两项工作，时间短，任务重，涉及面广，政策性强，操作程序十分复杂，我们和市县民政部门在省委、省政府和当地党委、政府的统一领导下，认真调研论证，周密制定实施方案，确保了调整工作的顺利实施。在市区区划调整方面，经国务院批准，去年对个省辖市、今年对个省辖市的市区行政区划作了调整。通过调整，初步解决了部分市的市县同城问题，扩大了城市规模，优化了城市布局，提高了城市化水平。在乡镇、村合并调整工作方面，截止目前，全省乡镇总数已由年底的个，减少至个，减幅 ；村总数已由年底的个，减少至个，减幅。通过调整，不仅优化了资源配置、加快了农村城镇化进程，而且精简了

4、机构人员、降低了管理成本、减轻了农民负担，促进了乡镇机构改革和农村税费改革的顺利进行。从目前的情况看，调整的地方基本做到了“人心不散、社会不乱、工作不断、发展不慢”，总体上运转有序，社会稳定。我省的这一做法，为全国提供了宝贵经验，得到了民政部和中央领导同志的充分肯定。我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。年我任民政厅副厅长之时，厅党组把实施城市低保的任务交给我，我在调研的基础上，制定了实施方案，当年在全省全面推开。年我任民政厅厅长后，继续把这项工作作为重中之重。省委、省政府对这项工作高度重视，省政府从年起连续五年将此列为着重抓好的实事之一。在省委、省政府的高度重视下，到年底我省

5、基本实现了将所有符合条件的城市困难群众全部纳入保障范围的工作目标，比国家提出的至年底基本实现“应保尽保”的要求提前了一年，是全国率先第 3 页实现“应保尽保”目标的个省份之一。到今年月底，全省已有城市低保对象 万人，累计发放保障金 亿元，有力地保障了困难群众的基本生活，维护了社会稳定。我省社区建设起步较早，发展较快。近几年，针对改革深入、社会转型后“单位人”逐步转变为“社会人”的趋势，我们进一步加大了工作力度，在继续遵循“苏南抓提高，苏中抓普及，苏北抓发展”的工作方针的同时，以创建示范城（区）活动为抓手，加速推进城市社区建设，涌现出了一批在全国有较大影响、各具特色的社区建设先进典型，今年共有个

6、市、区被民政部命名为“全国城市社区建设示范市、区”，位居全国第二位；社区服务的龙头作用不断凸现，到目前为止，全省已建有区、街、居综合性社区服务中心（站）多个，便民利民设施万多个，为社会提供就业岗位万多个，其中安排下岗职工万多人，待业人员万多人，初步形成了市、区、街、居四级社区服务网络。增强了社区功能，提高了社区的文明程度和居民的生活质量，扩大了江苏的影响。我省的双拥和优抚安置工作一直在全国处于领先地位。我们通过在全国率先建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和“爱心献功臣行动”，基本解决了重点优抚对象的生活难和住房难问题，医疗难问题通过多方努力已初步得到解决，近几年，全省共建立优抚门诊多个，设立

7、优抚病床多张，建立优抚医疗基金多个，筹集优抚医疗资金多万元；五年来全省共安置城镇退役士兵万人，安置率每年都达以上，切实维护了广大优抚安置对象的合法权益。经过各级民政部门的 省民政厅厅长述职报告第 4 页共同努力，以双拥工作为龙头的有江苏特点的拥军优抚安置体系已初步形成，拥军优抚安置各项成绩在全国名列前茅，年共有个市、县被国家命名为“全国双拥模范城（县）”，位居全国第二。、与时俱进，努力创新，通过改革促进民政工作创造新特色我时常想，民政人要“甘当孺子牛”，更要“争当拓荒牛”，积极拓展民政事业，不断适应人民群众的需求和改革发展稳定大局的需要。为此，我注重以改革统揽全局，在改革中发展，在发展中改革。

8、在改革与发展中，始终牢牢把握新时期民政工作在社会发展总体框架中的定位，增强为大局服务的意识，主动寻找与大局的结合点，自觉地将民政工作融入到党和政府的中心工作中去，使民政工作的改革发展方向与国家各项改革相衔接、相适应。这些年，我们积极进行了社会福利制度改革，推进社会福利事业向社会化方向发展。在工作中，我深切地感到，社会福利事业完全由政府大包大揽已经不能适应建立社会主义市场经济体制的需要，社会福利事业必须要走社会化的发展道路，实现社会福利社会共办、社会共享，这样才能从根本上解决社会福利服务需求激增与有效供给不足之间的矛盾。为此，一方面，我们从年开始，着手进行了社会福利社会化的试点。在积累了一定经验

9、之后，今年我们又多方努力，积极协调并会同个厅局制定了对发展社会福利事业实行政策扶持的意见，鼓励和扶持社会力量兴办社会福利事业；另一方面，我们着手对现有的福利企业进行了改组、改制和改造，逐步将它们推向市场，使它们在整个社会福利体系中发挥龙头和样板示范作用。到年，全省福利企业销售总收入从年的亿元，增加到亿元，增幅 ，提供第 5 页社会福利基金和用于社会福利事业的资金由年的 亿元，增加到 亿元，增幅 。通过双管齐下，达到了盘活存量、加大增量，提高社会福利事业整体水平的目的。城镇退役士兵安置工作一直是民政工作的难点之一，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，指令性安置的模式受到强烈冲击，安置工作的难度越

10、来越大。为了从根本上解决安置难的问题，我们在加大行政调控力度的同时，对传统的安置体制进行了大胆改革和创新，试行了各种所有制单位按比例接收安置的办法，制定了鼓励城镇退役士兵自谋职业或到非国有经济单位就业的经济补偿、技能培训等优惠政策，到年这项改革取得初步成效，当年全省自谋职业人数人，占应安置数的 ，共安排自谋职业补助金万元，闯出了一条适应市场经济发展要求的新路子。年，我们改革了福利彩票发行销售方法，成功发行了“江苏风采”电脑彩票和“中华风采”电视彩票，打破了多年来即开型福利彩票一统天下的局面，形成了三种彩票共生共存、互促互进的新格局。五年来，我们累计发行福利彩票 亿元，筹集福利资金 亿元，用于资

11、助社会福利项目个，改建、扩建、新建了一大批社会福利服务设施，改善了社会福利机构的服务条件，为老年人、残疾人和孤残儿童享受福利服务提供了更多、更好的场所。从去年开始，我们将福利金的用于资助“社区老年福利服务星光计划”，拟用年时间，在社区兴建一大批老年福利服务设施和活动场所，去年和今年两批个项目共投入福利金万元。可以说，福利彩票的发行销售，为社会福利事业的发展提供了有力的资金保障。第 6 页（二）推进依法行政，促进民政工作健康高效运行在依法行政方面，我的总体考虑是，民政工作，要逐步改变以往单纯依靠行政命令的工作方式，充分发挥法律法规在日常行政工作中的规范、指引作用，依靠法律手段来推进和指导工作，不

12、断提高依法行政的水平。、认真学习有关法律法规，做到学法、知法、守法这几年，我和全厅同志认真学习了国家的政策和法律法规，尤其是与依法行政密切相关的规范政府共同行为的法律规范，以使我们的具体行政行为，依照法律的规定规范进行，奠定依法行政、依法办事的基础。、完善民政法规体系，推进民政法制化进程为完善民政法规体系，这几年，我们积极争取省人大和省政府颁布出台了江苏省实施村民委员会组织法办法、江苏省村民委员会选举办法、江苏省城市居民最低生活保障办法、江苏省殡葬管理办法等多项地方性民政法规和政府规章，使我省的民政法制化进程有了较大发展。、加强执法监督，确保民政工作在法制轨道上高效运行这几年，我们一贯坚持加强

13、民政执法和监督工作，着重围绕群众普遍关心、社会普遍关注的重点、热点工作开展了重点执法监督检查。去年全省第六届村委会换届选举，是新的村委会组织法和省实施办法、选举办法颁布实施后的第一次换届选举，又是在全省进行了较大规模的村合并调整后进行的一次换届选举，难度大、要求高。为此，我们把组织指导这次换届选举作为一个时期民政工作的重点，先后两次配合省人大进行了执法检查，对违法行为，一经发现，立即予以查处和纠正。截止今年月底，我们共接待受理群众关于选举的来信来访起，均作了认真调查处理，切实维护了广大村民的民主政第 7 页治权利。美国前总统卡特实地观摩了我省昆山市周庄镇全旺村的村委会换届选举，对选举的民主程度

14、和规范程度给予了高度扬和评价。、管理与服务并重，提高依法行政水平在工作中，我们注意把握“规范管理”和“文明服务”这两个依法行政的重要环节，坚持“一手抓管理，一手抓服务”，“两手抓，两手硬”。一方面，我们实行了救灾经费、低保资金专户储存、专户管理，严把社团登记关、婚姻登记关，等等；另一方面，我们强调要牢固树立为民政对象服务、为基层民政部门服务的思想，为广大人民群众尤其是社会弱势群体多办实事、多办好事。通过几年来“两手抓”的实践，使我们更加坚信，只有规范管理，严格按照政策和法律的规定办事，才能确保广大群众的切身利益不受侵害；只有文明服务，进一步树立为民解愁的意识和窗口意识，才能正确、高效地履行民政

15、工作职能，提高民政部门执法的质量和效果。去年，我们认真进行了行政审批项目清理。根据省政府的要求，结合部门实际，下放和取消审批事项条，整体减幅达。部分较为规范的办事程序已在网上公布。同时，定期在有关新闻媒体上公布审批的社团组织、民办非企业单位、新办福利企业等项目。为进一步搞好“规范管理、文明服务”创造了条件。、认真办理人大代表建议我们把办理人大代表建议，作为改进工作，提高依法行政水平的重要手段，放在重要位置，认真抓好。建立了分管厅长、办公室主任、业务处室负责人和直接承办人四级责任制，做到任务到人，分工办理。对一些重点、热点、难点问题的建议，我都亲自过问、亲自办理。在办理过程中，我们采取了“三步走”的开门办案工作方法和“现场办公”的方法，面对面地与建议人沟通交流，研究解决方案，直至他们满意为止。五年来，我们共办理人大代表建议件，第 8 页满意率达到以上。对重点建议和个别不满意的建议，我们还采取了“跟踪办理”的方法，力争把工作做得更好。（三）加强内部建设，增强民政事业发展后劲、加强制度建设，规范内部管理。在完善原有制度的基础上，本着有利于提高效率、有利于规范管理、有利于监督检查的原则，经厅党组会和厅长办公会研究，结合我厅实际，制定下发了多