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1、第 1 页开放型经济工作会议讲话开放型经济工作会议讲话同志们：刚才，扬汉同志对打好“六大攻坚战”等重点工作进行了安排和部署，杨柳同志对全县开放型经济工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。在今天的大会上，我们对过去一年为全南经济社会发展事业作出突出贡献的单位和个人进行了表彰，这既是对大家过去一年辛勤工作的肯定和鼓励，也是对大家做好新一年工作的希望和期待。需要说明的是，还有不少单位和同志们在过去一年中勤勉工作、默默奉献，也为全县发展作出了积极的贡献，但由于表彰名额有限，不可能一一予以表扬和奖励。我提议，让我们以热烈的掌声，向获得表彰的单位和个人表示祝贺，向多年来为全南经济社会发展作出
2、贡献和付出辛勤劳动的同志们致以崇高的敬意！希望受表彰的单位和同志能够以这次会议作为新的起点，在新的一年里和“十三五”时期再立新功、再创佳绩；也希望全县上下都能够见贤思齐、比学赶超，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。下面，我就近年来的工作进行简要地回顾总结，对做好今年和今后工作提几点要求。一、过去几年，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵“十二五”时期，特别是党的十八大以来，县委、县政府团结带领全县干部群众，顺应形势发展要求，沉着应对风险挑战，向改革开放要动力,向创新创业要活力,向特色优势要竞争力,在稳增长、促改革、惠民生、强党建等方面持续用力、务求实效，取得了难能可贵的成绩。概括起来，主
3、要体现在以下三个方面：第 2 页（一）树立起鲜明的发展“风向标”一方面，始终以清晰的目标引领全县发展。让大家有奔头、有憧憬、有抓手。这些年，我们坚持在继承中发展，在发展中创新，不断深化对县域发展规律、发展方向、发展路径的认识。*年，我们在全县组织开展了“全南发展怎么干，我来说说看”大讨论活动，广泛吸纳各方真知酌见，凝聚加快发展共识。面对经济转入中高速增长的新常态，我们直面挑战、冷静应对，通过兴产业、扶企业、扩投资，避免了经济“硬着陆”。在尽全力保证“十二五”完美收官的基础上，我们以对全南事业和人民高度负责的态度，科学谋划“十三五”发展蓝图，确定了紧扣“六大攻坚战”重大部署，协同推进“五个全南”
4、建设的奋斗目标。实践证明，这些发展思路、目标和举措符合时代要求，切合全南实际，只要上下同心，我们的全南会更美、我们的人民会更富、我们将拥有更多出彩的机会。另一方面，始终以务实的作风推动发展。对于重点工程，我们不盲目铺摊子、求数量，而是突出工作重点、提高投资强度，强调当年任务当年完成；对于招商引资，我们不再大海捞针、“捡到篮里都是菜”，而是招大引强，打有准备之仗，更加强调招商精准性和实效性；对于考核评价，我们不搞一刀切，探索分类考核、差异考核，考核内容突出干货，力求“考少、考准、考实”，在全县树立起工作重落实、发展求实效、任用凭实绩的鲜明导向。（二）努力兑现了“十二五”的承诺数字不能说明一切，但
5、数字却最能说明发展变迁。“十二五”时期，我县GDP年均增长14.4%，高于全国平均水平。财政总收入年均增长22%。固定资产投资年均增长27.5%，其中*年一年固定资产投入（35.1亿元）接近于“十一五”时期固定资产投资的总和（为“十一五”时期的96%）。农民、城镇第 3 页居民人均可支配收入分别增长1.8倍和9倍。我县获得“全省外贸进出口先进县”等多项荣誉称号，被认定为“江西省文明城市”、“省级氟新材料战略性新兴产业基地”。经过这几年的努力，我们的一、二、三次产业基础更加牢固，特色优势更加明显，发展层次逐步提升。工业方面，稀土新材料、氟盐及金属新材料等两大优势产业加速集群发展，生物工程、新能源
6、等两大新兴产业发展态势良好，电子、基础材料、现代轻纺传统产业提档升级。现代农业方面，通过现代农业示范园的引领，“接二连三”步伐在加快，芳香花木、灵芝应用等特色产业优势在显现。以农业观光、乡村旅游、养老养生为主的现代服务业加速发展，金融服务、电子商务、现代物流、信息咨询等新业态正在形成。经过这几年的努力，我们的城市更加精致，乡村更加秀美。全力推进河边街老城区（棚户区）拆迁改造，一期、二期工程共惠及群众355户，目前已经完成了99%（351户）被征拆对象的动拆工作，打通了“一江两岸”最后一公里，圆了沿线干部群众20多年的拆迁安居梦。加快绕城公路沿线开发建设，进一步拉开城市框架。先后实施了县城至中寨
7、、县城至南迳、县城至小叶岽、老车站东路等路网改造工程，打通了四小至路住坝桥等一批城市“断头路”，使群众出行更加便捷。完成了二中桥至含水桥景观、桃江公园、城区排水管网等一批市政项目。更加强调精细管理城市，大力整治违章建筑。以南迳示范镇建设为龙头，统筹推进小城镇发展。我县先后被评为全省“农村清洁工程先进县”、“市级卫生县城”。经过这几年的努力，我们不断改善民众生产生活条件，使发展更有人情味，人民更有“获得感”。把精准扶贫作为头号民生工程，集中力量打好脱贫攻坚战，*年减贫率为2第 4 页4%。加大投入切实解决突出民生问题。五年来，民生支出资金累计达33.4亿元，占公共预算支出比例连续五年超过50%。
8、群众在就业、教育、医疗、交通、住房、社保等方面得到更多实惠。我县先后获得“全市保障性安居工程建设先进单位”、“全省最受网民欢迎的县域民生工程”、“全省社会救助工作先进县”等荣誉称号。（三）营造了和谐平安的社会氛围通过从严管党治党和加强社会治理，干部清正、政府清廉、政治清明的传统得以发扬光大，全县党风、政风和社会风气保持优良。“十二五”期间，全县没有发生有影响的恶性刑事案件，没有发生重特大安全生产事故，信访态势平稳。公众安全感群众满意度测评综合指数和党风廉政建设社会评价综合得分连续多年列全省前茅或第一，连续多年列全市第一。先后被评为“全省综治工作（平安建设）优秀县”和“全省公众安全感优秀县”。这
9、些年的发展历程，积累起许多有益的经验，需要在今后工作中一以贯之坚持和弘扬。一是要坚持发展第一、民生为重的科学政绩观。虽然经过改革开放几十年的发展，特别是近些年多届班子的共同努力，全南与发达地区的差距在缩小，但经济总量小、基础设施欠账大、人民生活不富裕仍然是全南最大的实际，加快发展仍然是当前和今后工作的主旋律，只有经济发展起来了，人民生活水平提高了，一切问题才会迎刃而解。同时，要坚守发展为了人民的初衷不动摇，越是可用财力有限，越要统筹民生事业发展。刚才，扬汉县长已经讲到，经过多方努力、多方筹措，目前已经筹集到项目建设资金20多亿元，再加上申报的专项建设基金，我们今年的民生事业、重点工程不缺钱，有
10、底气。只要同志们坚持这样做，抓好各个项目的落实，财力上会有保障，全南的发展势头会更强劲。二是要锤炼敢于担当的政治品格。应第 5 页当看到，全南历任班子为全南发展打下了良好的基础，以“一江两岸”为核心，做美了城市，集聚了人气，提振了信心；以开放型经济为抓手，聚企业、强工业、夯基础，在做大总量的同时，也提升了发展的层次。当接力棒传到我们手上时，我们更不敢有丝毫懈怠。我们一鼓作气启动了河边街两期拆迁改造，敢于自我加压、敢于“啃硬骨头”，换届之年攻坚力度不减，做事的信心、决心不减，立志要在本届班子任期内贯通“一江两岸”最后一公里。由于方案惠民、干群同心，成效非常明显，进展良好。干部群众对这一民生项目的
11、实施，给予了高度的评价和衷心地拥护，也让我们这些参与者感到无比欣慰。在产业发展上，我们引进了一批好企业，已经或正在实施一批好项目，一二三产加速融合、集群发展的态势正在形成。这就是传承，这就是担当，这就是全南干部群众不甘落后的精气神，在今后工作中，必须继续发扬光大。三是营造了团结和谐、互帮互助的干事创业环境。团结出凝聚力，出生产力，出战斗力，团结可以战胜艰难险阻，创造人间奇迹。只要能凝聚人、团结人，就没有干不成的事业。因此，全县各级班子，特别是各个单位的主要领导，要有能容人、能谋事的胸怀，要有严于律己、宽以待人的修养，要有不争功、不诿过、不计较的度量，要有身体力行、按章办事的秉性。要用共同的事业
12、、共同的目标、共同的责任来凝聚周边的同志，通过明确分工，各负其责、各展其长、各尽其能，形成相互学习、相互关心、相互尊重、相互理解的团结和谐工作氛围。二、坚持用新的发展理念引领发展实践，坚决打好打赢“六大攻坚战”对这个问题，我讲三个观点。第 6 页（一）落实新的发展理念既要强化发展意识，也要坚持问题导向“五大发展”理念的提出，是时代的呼唤、现实的要求，也是经验的总结和升华，是我们党对现阶段经济社会发展规律认识不断深化的又一重要成果。在实际工作中，我们要真信、真懂、真落实，越是主动落实，越能赢得发展先机。因为经济发展进入新常态，以及我们县域发展所面临的问题，是不以人的意志为转移的，“五大发展理念”
13、，就是破解瓶颈、加快发展的一剂“良方”。一方面，要切实强化发展意识。前面我讲到，经济欠发达仍然是全南最大的实际，加快发展是全南当前和今后的第一要务。唯有发展，才能化解各种矛盾压力；唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。对于全南来说，问题不在于要不要发展，而在于怎样发展，如何找到正确的发展思路、发展方式和发展着力点。因此，必须以“五大发展理念”为指引，做好全南自己的事，在加快发展上求出路，不断破解发展难题、补齐发展短板、增强发展动力、厚植发展优势。另一方面，要坚持问题导向。在落实过程中，要找准影响发展的问题和短板，坚持什么问题突出就在什么方面下功夫。在县委十二届七次全会上，我们提出了基础设
14、施完善、特色产业培植、城乡统筹发展、人才战略支撑、居民收入提升等工作重点，应该说，这就是全南比较突出的问题和主要的短板，我们要通过“十三五”的努力，争取在上述方面实现大的突破。（二）打好“六大攻坚战”抓手在项目，关键在落实去年底以来，市、县两级对“六大攻坚战”工作密集调度，大家的关注点和主要精力都集中到了攻坚战上。我们在六大攻坚战工作方面，做了不少的工作，也取得了初步的成效。但也存在一些问题和困难，问题主要集中在项目推进上。大家要有敏感性，要有紧迫感，要在全市发展中找第 7 页位置，要多看看周边县（市、区）的工作进度，自我加压，奋勇争先。在接下来工作中，一方面，要千方百计上项目。数据显示，我们
15、今年计划开工的69个项目中，已经开工了46个，开工率超过了65%。但实际推进的力度和投资的强度我们责任单位最有发言权，开工不仅仅是完成规划设计、三通一平，搞个开工仪式，我们要的是实实在在的形象进度和真金白银的有效投资。希望我们的责任领导、责任单位都要切实增强推进项目的责任意识和运作项目的实际能力，以争取项目抢先机，以推进项目论英雄，以有效投资分高下。另一方面，要凝聚合力抓落实。一个项目的落地和快速推进，里面包含千头万绪的前期工作和要素保障，需要全县上下为之共同努力。一是要强化资金保障，确保“有钱办事”。通过整合向上争资、盘活财政沉淀资金、金融机构融资、社会主体投资等渠道，确保项目建设资金充裕。
16、二是要强化人员保障，确保“有人做事”。上次调度会后，县委组织部门已经从全县人才库中，为各领导小组办公室遴选配备了一名相关专业大学生。下一步，指挥部办公室也要增配一些专业人才和精干力量。三是要强化用地保障，确保“有地可用”。盘活存量土地，加快绕城公路沿线和松山片区征地、拆迁力度，储备更多项目建设用地，确保项目立项后即可开工建设。四是要扫除项目实施障碍。执法部门要增强服务“六大攻坚战”的意识，严厉打击无故影响企业生产和项目施工的行为，为项目落地提供良好环境。（三）开放型经济是做大全南经济总量的必由之路，要紧抓不放这些年的发展实践证明，开放型经济是全南经济的重要组成部分，是我们借助外力加快发展的有效途径。要改变全南经济总量小的局面，一方面靠服务好现有企业，稳住存量，另一方面靠继续加大招商引资第 8 页力度，扩大增量。相比之下，后者比前者更为重要。我们要实现“主攻工业、三年翻番”目标，光靠现有企业不够，还必须引进一些优质企业、成长型企业、骨干型企业。因此，我们要下大力气提升开放型经济工作水平，在利用外资、对外贸易、对外
