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1、第 1 页关于加强高速公路运营管理的调查报告为全面了解掌握我市高速公路管理体制和运营情况，充分发挥投资效益，更好地适应国民经济的发展，最大限度地满足人民对现代交通的需求，笔者对高速公路的运营管理情况进行了调研。调研情况如下：一、我市高速公路运营管理现状 目前，全市已建成4条高速公路，全长208.4公里，沿线共设13个收费站、5个服务区、3个养护工区。管理体制 分为两类：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理处负责运营管理，为“一路一公司”管理模式;这里重点介绍 路的“四位一体”的属地管理模式。 路的建设、养护、路政、征收、服务区管理由泰安市公路局负责，局机关相关科室负责业务指导和检查督促，局
2、直有关单位负责具体实施工作。其中，路管理处负责收费、养护工作，路政大队负责三条路的路政管理，高速公路经营开发公司负责服务区的经营管理，均由市公路局统一领导、统一调度指挥，对市公路局负责。从这几条路建成通车以来运营管理情况看，这种属地管理的模式比较符合我市的实际，在市公路局的统一领导下，各相关单位团结协作、密切配合、形成合力，确保了高速公路的正常运营，尤其在黄金周和大中修工程期间没有发生大的压车、堵车现象，得到了各级领导和社会各界的高度评价，连续两年受到省公路局的表彰，这种管理经验也被省局在全省推广。高速公路运营管理成为全局工作的亮点以及展示改革开放成果和公路文明的重要窗口。 加强组织领导，健全
3、责任体系，为高速公路运营管理提供有力保障 第 2 页高速公路运营管理直接关系着人民群众的出行，要把对人民群众高度负责作为抓管理的出发点和落脚点。一要按照建立健全决策目标、执行责任和监督考核“三个体系”的要求，进一步健全完善强有力的组织领导体系，层层明确责任人，详细划分责任，实行责任问责制度，把管理责任分解落实到每个人、每个环节，做到目标明确、责任落实、环环相扣、层层负责、奖惩分明。二要积极开展全员管理活动，加强管理宣传教育，强化职工的主人翁意识，增强职工参与管理、遵章守纪的自觉性。如发生重大恶性责任事件，将按照责任体系，严肃追究有关责任人的责任。三要切实树立“以人为本、以车为本”的理念。高速公
4、路管理处作为高速公路运营管理的直接责任人，要高度重视管理和服务问题，切实转换角色，进一步增强服务意识，用优质服务赢得人民群众的理解和支持。四要加强组织协调力度，建立部门联动机制。对内，局机关要为高速公路管理服好务，做好业务指导和协调、调度，处理好收费、路政、养护、服务区等部门的关系，明确其处置重大交通事故的职责分工。对外，要加强与当地公安、消防、安监、气象、卫生等部门的联系配合，组建快速联动反应机制。 完善服务功能，提高服务区综合管理水平 服务区是高速公路的重要配套设施，从10多年的发展来看，早期的高速公路服务区建设仅仅是从配套设施的要求出发，没有以人为本从服务功能、人性化方面考虑，因而大多存
5、在功能不够完善、布局不尽合理、外观设计不尽美观等缺陷。随着我国国民经济的发展，高速公路服务功能日益提升，服务区不仅承担着高速公路加油、修理、餐饮、休息等重要功能，而且也是高速公路直接面向社会、面对顾客展示文明形象的又一重要窗口。据不完全测算，全国高速公路服务区每年营第 3 页业额约在50亿元以上，面对如此庞大的消费群体，服务区不仅要做到功能完善、服务到位，而且应从建设期就合理设计、长远规划，在运营后，加强公共设施维护，最大限度地体现人性化服务。高速公路经营开发公司作为我局所辖高速公路服务区的管理单位，要根据各服务区的情况，做好长久性的资金准备，针对社会经济不断发展以及不断变化的顾客消费需求，本
6、着以车为本、以顾客为本，长期持久地完善服务功能，不断改进服务设施，从而提高顾客在接受服务时的舒适度与满意度。要加强监管，切实解决“以包代管”、“以租代管”、放任自流的问题。要以搞好服务区优质服务为根本，确保高速公路运营的整体形象不受损害。同时，要注重对经营服务的数据管理和量化考核，深入细致地做好经营服务项目、营业额、收益以及本路段通行量、经过服务区前的相关交通量和服务区的消费车次、消费人次、消费水平、顾客有理投诉等相关数据的收集、整理、归档再进一步分析、对比和研究，有效地用于对服务区经营服务的考核和进行业务指导，促进服务区在取得经济效益的同时，实现良好的社会效益。上述各类数据的积累和研究，对高
7、速公路服务区设计定位、建设规模的论证将发挥重要作用。加强队伍建设，提升文明形象。 为确保高速公路自身的经济效益和社会效益，提高高速公路建设管理水平，必须提高管理队伍素质。首先，要从交通公路部门内部选调一批事业心强、业务精通、开拓创新、作风廉洁的领导和骨干人员从事这项工作。其次，时刻注意职工队伍素质培养，严格要求，深入开展政治思想工作，关心职工生活，为实现“建设一流工程、实行一流管理、培养一流队伍、创造一流效益”，提供坚强有力的思想保证和精第 4 页神动力;第三，要以“工作制度化、管理程序化、言行规范化、住区军事化”为目标，对路政管理人员、收费人员，持之以恒地实行军事化管理，开展各种形式的岗位练
8、兵和技术比赛活动，不断提高职工的思想水平和业务能力;第四，加强廉政建设，建立健全各项规章制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。加大治理公路“三乱”力度，防止公路“三乱”现象的发生。最后，强化窗口意识是体现高速公路良好形象的关键，要大力推行文明优质服务、文明服务用语，制定文明服务制度体系，强化主人翁意识，增强责任感和使命感，充分调动干部职工的积极性，不断注入新的活力，推动两个文明建设健康发展。 总之，近年来，我市的高速公路发展迅速，在交通乃至经济发展和社会生活中所发挥的作用越来越大，其管理，服务与经营虽正在逐步迈入良性发展轨道，但应该全方位地进行良好管理，切勿让低效率、低水平的制约因素和问题成为发展的羁绊。面对高速公路管理发展所面临的严峻挑战，研究高速公路管理中存在的问题，在实践中不懈探索和持续改进，是每一个高速公路管理工作者义不容辞的责任和义务，也是我市高速公路事业发展的迫切需要。
