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1、1加强干部队伍作风建设调研材料精河县党风干部室2011 年 7 月一、当前干部队伍作风建设中的突出问题及原因分析目前，全县机关事业和企业单位共有干部职工有近5000人。近年来，在狠抓干部队伍作风建设和“树形象、强素质”的强力推动下，绝大多数党员干部，形成了包括重视学习、求真务实、开拓创新、艰苦创业等很多富有行业特点、区域特色的良好作风，也有的放矢的树立了一批在“干部作风建设”中涌现出先进事迹典型。但当前干部队伍作风仍然存在不尽如人意的问题，主要表现在： 学习上存在“懒”的倾向。有的同志以工作忙为借口，不注重学习，即使机关要求学习，也不认真、不刻苦，零敲碎打，浅尝辄止，满足于一知半解。单位组织的
2、学习，敷衍了事，流于形式，学习兴趣不浓，学习目的不明，学习深度不够，不想学、不愿学，把学习当成额外的负担。有些干部学风不正，理论与实际脱节，对上级的精神学习不透，领导的意图理解不深，贯彻执行中常走样；有些干部不愿向群众学习，不愿向实践学习，不适应新时期新时代的要求。如：去年，县机关工委在检查支部党员读书笔记时，少数党员笔记明显敷衍，应付差事。甚至部分单位干部连读书笔记都没有等。 工作上存在“推”的倾向。缺乏为基层群众服务的责任心和主动性，缺乏为事业奋斗的热情和激情，工作比较2平庸和被动。对待办事群众，态度漠然、傲视不理，甚至出现“不作为、慢作为”等现象。有的害怕担负责任，凡事往领导身上推。有些
3、是部门行政职能交叉重叠，工作间相互推诿扯皮，影响了工作效率。突出表现在“A”不在，“B”什么也干不了，也不向群众解释，一句什么都不知道，推得干干净净，甚至让群众来回好几趟，由此疏远了干群关系，损害了机关形象。作风上存在“虚”的倾向。有的干部队伍工作抓而不紧、抓而不实，人在心不在，在职不尽职。或是不严格执行限时办结制，非要到限时办结规定的最后期限才姗姗办理。有时解释不明确，欠详尽，使得办事者多次往返，群众怨气很大。有的则办“私事”快，公事慢， “有好处快” ，有责任慢，缺乏廉洁自律的自觉性，又缺乏接受监督的主动性，无视勤政廉政纪律，在工作中“吃、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现
4、象不同程度存在等。 如：机关党工委在明查暗访以及纠风办在受理群众投诉问题反映的问题中，发现某些部门在执法过程中存在执法不严，执法不公等，有的机关个别人上下班不准时,考勤制度坚持的不好，有些干部在上班期间玩电脑游戏，对前来办事群众不闻不问等等。 思想上存在“庸”的倾向。有的干部缺乏上进心，不求有功，但求无过，总是抱着得过且过的思想，图清闲、混日子，工作不热情不起劲，积极性不高，相互“比待遇、比条件、比奢侈” ，理想信念淡化，宗旨意识薄弱， “大局意识、政治意识、纪律意识”不强，不能正确对待工作与3升迁的关系，事业与理想的关系，奉献和待遇的关系，工作起来态度消沉，效率低下，突出表现在会风会纪较差，
5、考勤纪律坚持得不够好。由于部分人平庸思想，导致其他人也养成不好风气。生活上存在“散”的倾向。有的干部工作纪律松散，贪图安逸、奢侈浪费，热衷于推杯换盏，沉湎于灯红酒绿，打牌赌博，搞享乐主义。八小时外，管不住自己的腿，止不住自己的嘴，接受工作上的“吃、喝、送、请” 。有的说话、举止不注意场合原则，出入不该出入的场合等等，忘记了个人代表着单位形象， 干部队伍的作风问题是个老问题，也是个难问题。其产生原因有多方面，既有体制、机制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素质的原因。主要原因有四：一是体制机制弊端。由于广大干部大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，
6、坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上干好干坏一个数，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。究其原因主要还是干部管理的激励机制和约束机制还不够健全，出现干部干与不干一个样，干事越多出错越多、扣分越多的现象，造成了干部的工作积极性不高，责任心不强。二是一些干部“官本位”思想严重，放松了对人生观、世界观的自我改造。目前，干部队伍的素质参差不齐，有的干部办事公道正派，勤政廉政，既有较高的业务素质，4又有良好的职业道德。但也有一些干部爱打小算盘，把个人利益放在第一位，事事都考虑自己的利益，也有的把“当官”视为人生第一追求，把“官职高低”当作检验人生价值和社会地位
7、的唯一标准，把个人的“进退留转”看得比党的事业和人民利益还重，不能站在全局的高度、事业发展的角度看待职务的升迁留转，从而背上沉重的思想包袱，情绪不稳定，受不得刺激，经不住打击，产生了种种不良心态。 三是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，致使工作上没有紧迫感危机感。如：每个部门都制定有规章制度，但真正得到有效贯彻执行的不多，只是写在纸上、贴在墙上，搞形式主义，真正抓落实，一抓到底，重监督的少；对违纪违规者，批评追究的少，迁就的多，制度形同虚设。四是主观思想被动。过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，没有“居安思危”的压力感，养成了
8、懒惰拖拉的工作作风，平时不注重加强学习和世界观的改造，组织观念淡薄，组织纪律松懈，生活作风上自律性差，影响了机关机关工作风气。二、加强和改进干部队伍作风建设的建议1、以教育为基础，引导广大干部提高宗旨意识和服务意识。领导班子首先要起到率先垂范的作用，带头树立时代责任意识、严格执法意识、为大局服务意识、改革创新意识、科技强检意识、严格管理意识、廉洁自律意识、求5真务实意识，提高自身拒腐防变的能力，增强班子的责任感、事业感、紧迫感，提高班子的凝聚力、战斗力、说服力和感召力，让好班子带出好队伍，切实转变作风，振奋精神。2、以政务公开为手段，努力建设高效机关。各机关、各部门必须按照县委的部署和要求，全
9、面实行政务公开，将一切能够公开的事项按规定的时间向社会公布。主动做到“亮家底、明流程、讲法治、促服务” ，规范服务流程，通过规范服务行为来提升服务品质。同时，通过设立服务意见箱、机关作风建设热线以及建立网上互动交流平台，及时收集群众意见、传递政府信息，提高百姓参政议政的透明度，增强对机关工作的监督和促进。3、以制度为保证，建立干部队伍作风建设的长效机制。制度是抓好干部队伍作风建设的根本保证。为此，必须从制度建设抓起，采取切实有效的措施，持之以恒地执行。一是要抓好机关部门制度建设，形成完善的制度体系。各机关部门要按照“四变”的要求对本机关本部门的制度进行认真的梳理。对以前行之有效的制度没有得到认
10、真执行的，要认真进行总结，加大执行力度；对制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进一步完善；对缺乏制度保障的，要认真研究并制定相关制度。重点要建立“首问责任制” ，告知制、限时办结制、责任追究制和“AB 岗零缺位制”等制度，不断地完善相关的制度，并且监督落实好。二是要加强监督，畅通投诉渠道。所有关系到群众、企业要办的事情，所有行政审批、行政许可都必6须公开。各个机关部门办事流程怎么走，每个流程需要什么条件等都必须公开。在全社会广泛开展评议机关活动，着力形成基层群众评议机关的长效机制，把接受群众监督、请人民评判作为加强机关作风建设的重要动力。三是要实行责任追究制度。对广大干部不依法履
11、行法定职责的不作为、慢作为、乱作为，影响机关形象或造成不良影响的，要根据情节轻重进行责任追究，并与干部的提拔使用挂钩，与单位评优选先挂钩。4、注重学习培养良好作风。要把学习贯穿于干部队伍作风建设的全过程，作为干部队伍增强自身素质，提高执法能力、管理能力和服务水平的重要途径。在政治学习方面，当前要着重深入学习党的十七大和中央新疆工作座谈会精神，用中国特色社会主义理论武装头脑，深刻领会和准确把握发展中国特色社会主义的重大意义，坚定正确的政治方向；深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质，努力实践科学发展观；深刻领会和准确把握十七大提出的重大任务和奋斗目标和新疆面临的改革发展形势，增强做好工作的信心。
12、在业务学习方面，根据时代变化和事业发展的需要，不断为自己充电，不断更新观念，不断充实知识，不断提高能力，努力学习与本职工作相关的业务知识、现代科技知识、办公现代化技术等，做到思想上有新准备，观念上有新提高，工作上有新进步。必须牢固树立“终身学习”观念，把“要我学”转变成“我要学” 。特别是要注重学以致用，提高理论指导实际工作的能力水平。5、切实提高工作效率。加强工作作风培养，主要从以7下几个方面努力：一是培养快速完成工作任务的习惯。广大干部要注意养成只争朝夕、雷厉风行、办事迅速的工作作风，不断克服作风疲沓、动作迟缓、办事拖拉，得过且过的不良工作作风，以增强工作的实效性。尤其对于上级党委、机关、
13、领导关心的问题和本部门急需解决的问题，要十分敏锐，做到收集、整理、报告情况快，拟制文件、处理问题快。切实纠正和杜绝那种“上班一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”的麻木不仁的习气，要有今日事今日毕的紧迫感，尽量把事情做朝前，掌握工作的主动权。二是培养工作准确性的习惯。准确是认真负责的精神体现，是保证工作质量的关键。机关工作时间紧迫，任务繁重，但这些事务性的工作中往往又渗透着很强的思想性。特别是从事文字和数字工作者，更应力求准确无误，避免因一个文字或数字给机关造成不良影响。三是培养对工作严格要求的习惯。严格遵守机关各项工作纪律和规章制度，严格要求自己，决不降低工作标准，不迁就自己，并不断增强工作的紧迫
14、感、使命感和主动性，做到上班不迟到，不早退，自觉养成早到 1 分钟，晚走 1 分钟的习惯。四是培养对工作求实的习惯。要同本机关本部门的实际结合起来，具体问题具体分析，多深入基层进行调查研究，结合基层实际，反对经验主义和教条主义。说老实话、办老实事、做老实人。在工作中，要如实反映成绩和问题，在抓落实、抓检查、抓效果上狠下功夫，不作表面文章，不搞形式主义，一步一个脚印地做好各项工作。6、进一步增强服务意识。一是要树立服务群众的观念。8切实把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真诚听取群众的呼声，真实反映群众的愿望，真情关心群众的疾苦，急基层和群众之所急，想基层和群
15、众之所想，尽量使基层和群众少跑腿，少费时间，少耗精力，多为基层和群众办实事、办好事。二是要不断拓宽服务渠道。以改革创新精神，不断探讨快捷服务方式和办法，以提高群众满意度为目标，敢于打破常规，大力提倡主动服务、超常服务和错时服务、轮班服务、上门服务等，切实把服务工作做好、做实。三是要不断提高服务的本领。善于到群众中去，向基层和群众学习，学会用群众的语言与他们沟通，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，引导群众依法反映合理诉求，善于把各种矛盾解决在萌芽状态。对待群众的投诉，做到认真倾听他们的诉求，接到投诉后总是先向他们表示歉意，然后根据实际情况进行公道评判，妥善处理，及时化解党群与干群之间的矛盾，做到事事
16、有回音、件件有落实，双方均满意。7、加强职业道德修养，做到廉洁从政。作为国家公务员必须自觉加强世界观、人生观、价值观和权力观的自我教育，自觉遵守职业道德，决不能有以权谋私、铺张浪费、门难进、脸难看、话难听、事难办、安心不尽心、在职不尽职、缺乏敬业精神等不良的思想和行为，八小时以外，要管得住自己的嘴和腿，不该说的话不说，不该去不去，时刻保持良好的个人形象，真正做一个具有高尚道德情操的人，廉洁自律，超越一切外在功利的诱惑而坐怀不乱，专注于自己事业的人。98、切实加强对廉政准则的学习，自觉做廉洁自律坚定的学习者、实践者和维护者。一要做廉洁自律的学习者。新颁布的廉政准则 ，围绕党员领导干部在行使权力、对待利益、对待群众、对待亲情、社会交往以及在选人用人和领导市场经济工作中可能发生的涉及廉政方面的问题，明确提出了党员领导干部廉洁从政的 8 个“禁止” 、52 个“不准” ， 形式严谨规范，内容系统全面，要求具体明确。因此，每名干部首先要领会精神实质，熟知各项要求，主动加强学习，带头作出承诺，自觉履行承诺，真
