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1、市金融办工作总结和工作思路一、20年主要工作成效始终把推动发展摆在第一位，按照“一极三宜江湖名城”建设工作部署，勇于担当，创新求为，努力推动各项工作开创新局面。1、存贷款指标稳步提升。截止 20年 12 月底，全市银行业机构各项存款余额达到 2178.4 亿元，比年初增加 444.9 亿元，同比增长 25.7%；各项贷款余额达到 1024 亿元，比年初增加 129.5 亿元，同比增长 14.5%，新增信贷连续5 年超百亿元。一是分解信贷指标。将新增信贷 100 亿元的目标任务，分解到各家银行，要求对照目标抓进度，我办按季度督查通报，加强督促考核，年底评先评奖。二是开展融资需求调研。组织力量调研
2、县（市）区重点企业、重点项目融资需求，建立了 20年绿色项目库，向银信部门推介，为银企对接打下基础。三是搭建融资对接平台。5 月份，组织召开全市银企信贷洽谈会，共有 354 个项目与银行签订贷款协议 339.2 亿元。2、引进设立机构成效显著。把引进设立金融机构作为完善金融体系的重要抓手，加强对外沟通联系，争取国家银监会的支持；主动对接金融机构总部，积极服务分支机构建设。近年来，先后引进了兴业、光大、中信等银行。20年，一是加快农村信用社改革步伐。整合云溪区、楼区、君山区信用社组建农商银行，于 9 月 13 日挂牌开业；湘阴农商行于 6 月 18 日挂牌开业；临湘、汨罗、县农商行组建稳步推进。
3、二是大力引进股份制商业银行。浦发银行分行挂牌开业，广发、长沙银行分支机构正在开展筹建工作。三是积极引进村镇银行。华容星龙村镇银行于 8 月 29 日挂牌开业，目前我市有平江汇丰、汨罗国开、华容星龙 3 家村镇银行。引进湘江新区农商行在县设立村镇银行，已完成募集股份、申请筹备等工作，召开了创立大会，即将开业。3、资本市场发展全面提速。去年，百利科技在主板上市，金联星、千盟电子、盈田农业、利尔康等 4 家企业在新三板挂牌。目前，全市共有新三板挂牌企业 7 家；境内上市企业 9 家。一是调整充实后备资源。举办中小企业资本市场融资培训会，全市 40 多家企业参会；及时将主业突出、经济效益好、成长性强的
4、企业纳入上市资源库，予以重点培育，全市共 30 家企业纳入省重点上市后备资源库。二是加强改制辅导。对湖南龙舟农机等改制企业，积极帮助对接中介机构，协助对接省证监局，推进了辅导验收进程。三是加快重点企业上市挂牌步伐。对道道全等证监会待审企业，密切关注进展，帮助处理各方关系，争取尽快首发。对湘达环保等新三板待审企业，及时调度、重点跟踪，给予必要指导，确保顺利挂牌。4、地方小微金融有序发展。截止 12 月底，全市 18 家小贷公司累计放贷23.4 亿元，9 家融资担保公司累计担保 22.2 亿元。去年，我们把防范经营风险摆在更加突出的位置，切实加大监管力度，确保依法依规、稳健经营。一是小贷公司分类评
5、级。通过自评、初评、复评、现场核查、省办审定等程序，对小额贷款公司进行分类评级，2 家公司评为 A 类，12 家公司评为 B 类，4 家公司评为 D 类。二是融资担保公司年审。9 家融资担保公司 7 家评为合格，2 家评为不合格。三是现场和非现场监管。通过实地走访、审计营业资料、开展网上监管等方式加大监管力度，发现问题及时督查整改，有效防范了经营风险。四是把好审查批复关。对公司各类事项的变更进行严格审核，共审核批复 16 家公司的股权转让、高管变更、筹建开业事项，确保了合法合规。五是坚决处置重点风险机构。对落实规定不到位，存在经营风险的 1 家融资担保公司、4 家小额贷款公司予以停业整顿；对
6、1 家严重违规的担保公司，向省办上报了核销经营许可证的申请。5、证券保险行业平稳运行。目前，全市共有证券期货营业部 24 家，保险公司 38 家。截止去年 12 月底，全市实现保费收入 56.4 亿元，同比增长 23.56%，赔付支出 24.6 亿元；完成 AB 股交易额 2658.9 亿元，累计开户数42.35 万户。一是抓活动促规范。以解决营销误导、理赔难为重点，在保险行业持续开展“十佳百优”主题活动，提升了保险规范化发展水平。二是深入推进农业政策性保险。去年，全市共承保种植业面积 747.7 万亩、牲畜 100.4 万头，农保品种增加到 8 个，为 110 万农户提供了保险保障。三是全力
7、参与抗洪救灾。华容等地发生特大洪涝灾害后，保险行业积极开展应急理赔，成立 60 个应急小组，出动人员 579 人，支付理赔金 1.1 亿元，有力支援了灾后重建。6、防非处非工作推进有力。20年，处非工作被纳入市委三项行动之一。一是强化组织领导保障。3 月 14 日全市动员部署会议后，市金融办先后组织召开处非专题会议 23 次，分析工作形势，研究涉非案件处置措施，压实工作责任，推动处非专项行动落实落细。二是加强处非宣传教育。4-5 月份开展了 2 次大规模处非宣传月活动，发送宣传短信 80 万条，在日报等媒体开辟了专栏，利用城区 600 多个银行网点、180 台公交车进行宣传，设立宣传“咨询日”
8、，结合公安部门“5.15”打击经济犯罪活动开展宣传，均收到良好效果。三是开展涉非广告资讯排查。共排查经营主体 1701 户次，中心城区排查各类企业 300多家，监测各类平面媒体广告 5323 条次，户外广告 103 条次，印刷品广告 2 万余份，排查出的涉非广告资讯较往年明显减少。四是协调推进涉案资产处置。对华容福禄通公司并购事宜、“华盛国际”项目重新启动、华容湘北农机市场房产解冻问题等，组织相关县市区和部门认真研商、积极处置，尽最大努力为集资群众挽回损失。同时，去年先后 6 次赴省处非办和重庆协调荣鑫行、信盈公司跨区域案件，取得较好效果。五是突出开展互联网金融风险整治。牵头成立专项整治领导小
9、组，按照整治领域的不同，共制整治方案 7 个，扎实推进了摸底排查、清理整顿、督查评估等环节的工作。目前，全市共排查互联网资产管理和跨界经营企业 643 家、非银行支付机构 37 家、可疑个人银行结算账户30 余万个、P2P 网络借贷机构 5 家、商品现货交易场所 4 家，典当行 18 家、股权众筹企业 38 家。其中，对 2 家非银行支付机构进行了整顿，对 2 家涉嫌非法集资的企业予以立案，吊销了 1 家企业的营业执照、将 1 家企业列入工商部门黑名单。二、20年工作思路20年，我们将紧扣金融服务地方经济发展这一中心，以提高融资能力为目标，以繁荣金融市场体系为重点，以优化金融生态环境为基础，努
10、力实现金融业平稳健康发展。力争年末新增信贷 100 亿元以上；全面完成农村信用社改革，引进股份制商业银行、农村村镇银行 2-3 家；力争有 2-4 家企业上市或新三板挂牌；全年保费收入突破 60 亿元。主要抓好以下工作：（一）创新三大机制，增强信贷融资能力。加对大小微企业和精准扶贫等信贷政策执行的督促激励力度，引导信贷投放保持稳定增长。一是创新项目推介机制。按照发展方式和结构调整的新趋势，围绕长江经济带、洞庭湖生态经济区、一区一港四口岸、135 工程建设等深入开展调查摸底，对接融资需求，建立融资“绿色项目库”，积极向银信部门推介，引导信贷支持和经济结构调整相适应。二是创新平台对接机制。积极拓展
11、对接平台，分行业、分类别组织形式多样的银企对接活动，促进银保证企互通对接，推介优质项目，做到一季一对接，季季有活动，千方百计扩大信贷总量。三是强化激励考核机制。进一步加大银行业机构年度考核奖励力度，突出对支持市级重大项目和小微企业的考核，充分调动金融机构积极性，引导加大投放力度。（二）繁荣三大市场，壮大金融组织体系。把握国家推进金融改革创新的机遇，加快建立多层次、广覆盖、可持续的地方金融市场体系。一是以引进设立金融机构为抓手，健全地方金融市场。继续加强股份制商业银行的引进，大力引进农村村镇银行；全面完成农村信用社改革，打造地方金融龙头企业；改善农村金融服务，引导合理增设农村金融网点，覆盖金融服
12、务薄弱乡镇，进一步健全农村金融服务体系；积极引导民间资本稳妥发展小额贷款公司，加快发展融资性担保公司，鼓励其增资扩股，壮大资金实力，达到既为民间资本找出路、又为中小企业解难题的目的。二是以拓展直接融资渠道为抓手，大力发展多层次资本市场。按照“培育规范一批、改制辅导一批、申报上市一批”的梯级发展目标，充分利用境内外多级次上市平台，推动中小企业走向资本市场，做到境内市场与境外市场相结合，主板、中小板、创业板、新三板并举，构建多样化融资体系。加强上市后备资源培育，引导企业利用资本市场融资平台引进新的投资者，大力引进天使投资、创业投资、风险投资、私募股权基金等投资机构，满足不同企业不同发展阶段的需求，
13、做大产业、做强实业。争取省重点上市后备企业保持在 30 家左右。加快道道全公司上市步伐，力争早日实现上市目标。三是以规范行为创优环境为抓手，稳步发展证券保险市场。大力规范营销行为，充分发挥行业协会自律作用，强化行业监督管理，重点整治揽保积极理赔难的现象，提升行业服务水平。着力优化展业环境，加强保险知识宣传，开展保险县（市）区、保险乡镇、保险街道试点，打造保险品牌。积极拓宽服务领域，深入推进农业政策性保险，发展责任保险，推动商业保险参与大病医疗保险；在引导证券、保险资金支持地方项目建设、服务民生等方面，争取有新的突破。（三）优化三大环境，增强金融要素集聚能力。加强对金融重点领域和薄弱环节的监管，
14、着力优化金融生态。一是优化政策环境。借鉴外地先进经验和做法，完善激励信贷投放、发展地方小微金融、推进企业上市的各项政策举措，加大对金融机构的考核奖励力度，通过进一步健全金融激励、引导和保障机制，形成全方位推进金融发展的政策支持体系。二是优化行政环境。建立完善金融协调和监督平台，强化金融稳定协调机制，加强金融案件执法执行过程中的部门协作，及时处置金融突发事件，维护金融稳定。三是优化社会信用环境。坚持正面宣传与反面教育相结合，一方面，加快社会信用征信系统建设，扎实推动金融安全区创建，深入开展信用乡镇村、诚信企业评选，树立信用典型。另一方面，以规范民间投融资服务机构为重点，进一步深化民间投融资市场清理整顿工作，认真抓好打击非法集资宣传和预警排查，严厉打击违规违法金融活动，确保规范一批、变更一批、取缔一批、打击一批，形成对非法经营的严打高压态势，促进民间投融资市场健康稳定发展，切实防范市场风险，维护社会稳定。
