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1、北仑区建设局 2009 年工作总结和 2010 年工作思路一、2009 年工作总结2009 年，我局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕区委、区府“ 保增长、保民生、保稳定”的中心工作，狠抓重点难点，强化措施，努力提高执政水平，不断提升服务质量，极大地促进了房地产业和建筑业健康稳定发展，较好地完成了全年工作任务。2009 年，全区共完成建安投资总额约 132 亿元，60 家区属建筑业完成建筑业总产值 41 亿元，均比去年略有增长。共发放施工许可证 170 项，建筑面积约 234 万平方米，工程造价约 33 亿元；建设工程竣工验收备案 496 项，建
2、筑面积 244 万平方米，工程造价 25 亿元。房地产实际新开工面积约 84.9 万平方米（同比增 30.8 %） ，完成房地产开发投资约 21.1 亿元（同比增 21.9%） ；核发商品房预售许可证 12 件建筑面积 54.2万平方米；备案商品房买卖合同 10240 套（同比增 95.7%） ，面积 94.5 万平方米（同比增 94.1%） ；房产登记发证 26710 只（同比增 31.6%） ，其中二手房转让过户 9730 件（同比增 100%） 。（一）规范行业管理，促进了两个市场健康稳定发展1、扶持产业发展，保增促调服务区域经济。出台政策措施，合理促进住房消费。积极参谋，为区政府出台了
3、加强住房保障促进房地产市场健康发展的若干意见 ，做了大量的调研、协调工作，并利用报刊、网站做好政策的解释和宣传。同时，适当灵活掌握审批条件，准予项目尽早预售，增加市场供应量和优化结构，共有世贸世界湾一期、好时光项目、金城花园二期等项目核准预售，通过出台的相应的政策和措施，有效促进了房地产市场消费。同时我们加强了新政实施后的市场信息采集和报送，建立了房地产信息定期汇总分析制度，对市场情况及时掌握，跟踪了解。开展了关于加快建筑业健康持续发展的政策调研，积极探索建筑业行业扶持政策，引导企业进行产业结构调整，提高竞争力，培育和支持建筑业企业向高资质、高标准、多元化方向发展。全年共有 57 家建筑业企业
4、进行资质申报、升级、增项，其中总承包资质升一级 3 家，升二级 8 家，新申报建筑业企业9 家；申报市政公用工程监理资质升级 4 家，房建乙级升甲级1 家。努力推动“中提升” 等重点项目建设。组织集中的“中提升”项目业务指导，帮助业主尽快掌握基建程序，对暂时不能办理施工许可的项目采取质监、安监提前介入的方法，结合项目实际开展政策指导，帮助企业做好开工准备。采取急事急办、特事特办的原则，为重点项目加班加点办理审批，完成了蓝海物资中心、汉通大厦、凤凰国际广场等 8 个“中提升” 项目招标活动服务，推动工程建设。2、加强日常监管，净化市场环境。严 格 施 行 建 筑 市 场 准 入 、 清 出 制
5、度 。 加 大 市 场 整 顿 力 度 ，对 管 理 不 到 位 或 两 年 内 未 承 接 项 目 的 外 进 建 筑 业 企 业 进 行 清 理 ，注 销 进 区 备 案 企 业 68 家 。 并 加 强 了 外 进 企 业 履 职 情 况 的 日 常 监管 ， 开 展 了外进建筑业企业管理人员到位及履职情况、制度建立和责任制签订落实情况以及民工学校开展情况等方面进行检查，共检查了 90 家企业，抽查施工现场 60 个，以规范企业行为。进一步规范招投标管理。严格合同备案管理，进一步规范合同签订，共办理合同备案 778 个，合同价 39.6 亿元。出台了招标结果后评估暂行办法 ，着手组建后评
6、估专家库，落实专项资金，为开展项目后评估工作做好准备。完成评标专家语音通知系统建设，实现专家随机抽选。在市政工程项目招标中试点电子辅助评标办法。完善投诉处理办法，出台了投诉举报调查处理内部工作制度，全年共查处招投标违法案件 2 起。加大执法力度，进一步规范企业行为。全年新受理行政处罚案件 37 起，共完成行政处罚 47 个，处罚金 120 余万元，同比增 33%。进一步完善建筑市场不良行为记录和公示制度，加强企业信用体系建设，与全市建筑业企业不良行为记录网络实现了对接，形成了共享数据库网络，全年在市建委网站和局网站上公示不良行为 2 起。（二）进一步深化隐患治理，确保了建筑工程质量安全总体平稳
7、1、细化和落实质量安全责任，健全考核体系。年初，局主要负责人与有关职能部门签订了 09 年度安全生产目标管理责任书，并要求各责任部门也与内设科室和人员细化监管责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的内部责任体系。与建设、施工、设计、监理等企业签订了质量和安全 09 年度责任书，将质量、安全责任完成情况纳入考核范围，切实提高建设各方主体质量安全意识。2、有计划地组织系列专项整治活动，加大对施工现场的质量安全监管。建立了一般项目一季度一检查、重点项目一月一检查的定期检查制度和重大危险源跟踪检查制度，全面实施住宅工程分户验收制度。开展了安全生产“三项行动”和“安全生产年”深化隐患排查治理活动；结合“三月
8、安全生产检查月”、 “六月安全生产月” 、 “九月质量月”活动开展了系列检查和宣传活动。组织了住宅工程质量、深基坑项目、重型起重机械使用、危险性较大的分部分项工程等近十项质量安全专项检查活动。通过加大施工现场的检查频次和力度，努力消除管理中的盲点，确保工程质量和安全。3、整合人员力量，创新监管方法。为加大质量安全监管力度，有效解决监管中力量不足的问题，我局在监管模式上进行了积极探索，对机构和人员进行整合，将建筑工程安全监督机构与质量监督机构进行了合署，实施质量安全一体化监管，充实了一线监管力量，加强了日常监管。（三）注重民生保障工作，较好地维护了社会和谐与稳定1、加强行业指导与培训，努力提高物
9、业管理水平。把好年度考核关，积极推优创优，使拆迁安置小区、老小区物业管理状况有所好转。完成了 39 个拆迁安置小区的“以奖代补” 考核，对 20 个小区进行了综合考评，均考评通过，其中3 个项目拟推荐创市优。努力化解老小区管理难题，对拟退出27 个老小区管理的 7 家物管企业多次进行协调，做好物管企业与业委会的沟通，调解矛盾防止群体退出事件发生，维护小区管理平稳。试点并逐步推广住宅小区物业管理保安持证上岗制度，近 600 名物业管理保安接受了我局免费提供的业务培训,组织了 140 余人参加的物业项目经理培训，通过培训，提高了从业人员的整体素质，收效良好。以省示范文明城区创建为契机，推动小区物业
10、管理水平上台阶，经深入动员、积极发动和广泛宣传，把省示范文明城区创建标准与物业管理服务要求相结合，加强对物业管理小区的检查和指导，并把相关规定制度化，以促进物业管理水平的提高。2、加强建筑业劳动用工管理，切实保障务工人员利益。建立了劳动用工季度专项检和劳动用工常态化检查机制，确保检查的经常化。督促建筑业企业按责任制要求建立劳动用工管理网络，定期向我局通报各项目部劳动用工情况。开展建筑业用工情况专项摸底和农民工工资发放情况专项检查活动，加强重大节日期间的维稳工作。建立农民工投诉快速处理机制，全年共受理投诉案件 52 起，涉及务工人员 713 人，涉及金额685.9 万元。利用民工学校大力开展农民
11、工技能和法律培训，新成立民工学校 77 家，累计 196 个项目成立了民工学校。开展民工学校教师统一培训，建立了共 303 位持证教师组成的民工学校教师库，并对民工学校办校情况进行专项检查。3、做好 2009 年农村困难群众住房救助。2009 年共实施农村困难群众住房救助 63 户，修缮房屋1653 平方米，新建 2380 平方米，救助面突破计划数的 50%。通过深入排摸，落实了救助方案，并协调各街道乡镇开展具体工作，目前已基本完成，正逐步进行验收。 4、畅通信访渠道，及时化解信访问题。对疑难信访件采取领导包案、现场办公等方法努力使问题得到妥善处理。对于一般信访件，局办公室及时跟踪督促，确保件
12、件有落实。全年共受理并办结各类信访件 300 余件，积极配合做好东海茗园、君临北仑等项目的处理群体性事件的处理，维护了社会稳定。（四）努力推进人防工程建设，全面提升了人防管理水平1、抓好人防工程建设，提高战时防御能力。自建工程按计划顺利推进。北仑指挥保障基地项目一标段山体护坡工程竣工，二标段塑石完成，土建工程古建筑主体结构验收完成，现进入竣工阶段，完成投资 570 万元，完成计划投资的 96%；星阳地下人防工程（停车场）主体结顶、完成人防设备安装 50%，完成投资 1790 万元，完成计划投资 71%。积极促进结建工程建设。今年共办理人防审核项目 89 个；竣工验收项目 1 个，面积 1980
13、 平方米；审核结建项目 11 个，面积 5.7 万平方米。目前在建结建工程共 18 个，面积共 9.6 万平方米。收取人防易地建设费 2423 万元。2、稳步推进人防指挥通信工程建设和专业队伍的组建。完成人防专业队伍整组，共重组抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输七支专业队伍 408 名人员。新增安装警报设施一台，全区总数达 22 台，中心城区警报音响覆盖率达到 90%。定期对警报设施开展检测、保养和维修，参与“9.18” 防空警报全市统一试鸣任务。参与全省“金盾-09”演习任务，完成省、市、县三级人防指挥部研究性演习任务。3、继续深入开展人防“五进”宣传。继续以人防知识和人防
14、应急演练为“五进”宣传主要内容，并重点突出“ 进学校”和“ 进社区”。在全区学校建立了人防老师网络，组织全区 14 所初级中学、4 所小学教师参加市人防师资培训，向全区初级中学发放人防知识教材 1000 余本。建立了社区“ 人防工作站” ，把人防宣传资料张贴到每一个社区的宣传窗，组织人防图片展 3 次。结合法制宣传日活动，组织开展了一次人防法律知识咨询宣传活动。（五）深入开展学习实践科学发展观活动，进一步规范了了机关内部管理1、加强组织领导，确保学习实践活动顺利开展建立了学习实践活动领导机构，加强组织领导。活动领导小组由局一把手任组长，明确具体分管局长。各基层支部也相继建立了以部门负责人为组长
15、的领导机构。在我区第二批学习实践活动总体部署后，局党委及时召开了动员大会。各基层支部也相继进行了再动员，使每一位干部都把思想统一到局党委的工作部署上来。在随后的转段工作中，局党委根据区委工作布置，及时动员布置，明确任务和要求，使整个活动始终作为局党委年度中心工作，抓紧抓好，并确保各项工作落到实处。2、加强学习与调研，提升对科学发展观的领会和实践能力加强学习培训。开展了一月两次的集中学习教育活动，组织专题辅导报告、交流讨论、中心发言等形式多样的学习教育形式，加强学习的针对性和有效性。深入开展党风廉政警示教育，组织关键岗位干部参加法院庭审旁听，邀请检察院干部对全体干部职工进行预防职务犯罪的讲座，以
16、筑牢思想防线。认真开展专题调研。围绕我局职能，根据工作中的热点难点问题，确定了重点调研课题，落实课题负责人、具体承担部门，有计划地开展了调研活动。各基层单位也分别确定了各自重点的调研课题展，开调研活动。通过深入调研，掌握了工作中第一手资料，并以调研成果指导实际工作，努力将理论与实际相结合，提高执政水平。3、加强整改，全面提升局机关形象通过召开局中层干部恳谈会，上门征求企业意见，网上开辟征求意见栏，向服务对象印发征求意见表等多种形式，广开言路，虚心纳谏，深入查找问题，并有针对性地抓好整改工作。一是抓服务水平的提升，开展了行政审批职能归并工作，局本级所有审批事项统一纳入窗口对外受理，并进一步简化程序，缩短时限，目前，局本级所有服务项目的承诺时间均缩短至 3日内，同时提前办结率达 95%以上。采取多项举措服务区域经济，出台了重点项目先期介入、资质上报初审预约登记和上门服务、免费为企业提供培训、延时预约服务等多项举措，帮助服务对象解决实际问题。二是加强对干部的管理。开展了事业单位干部竞聘上岗活动，通过民主推
