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1、市旅游局工作总结20年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，也是实现旅游产业转型升级的重要之年，我市旅游工作紧紧围绕市委市政府中心工作和旅游业“三地一市”建设目标，进一步优化产业环境、创新产业发展、拓展产业空间、深化产业融合、提升产业形象、规范产业监管、夯实产业基础。20年，全市共接待海内外游客 4725.39 万人次，实现旅游总收入 485.57 亿元，同比分别增长 13.07%和 15.87%，圆满实现了全年工作目标。一、凝聚共识，旅游产业环境进一步优化1.加强组织领导，凝聚发展合力。实施政府主导战略，是推动我市旅游业跨上新台阶的关键因素。今年以来，省、市领导高度重视旅游发展，梁黎明副省
2、长专程来调研旅游工作，提出把旅游业作为服务业龙头骨干产业来培育；肖培生代市长、高玲慧副书记等市领导调研旅游，听取旅游工作专题汇报，并就旅游发展作出重要指示；张仁贵副市长多次出席旅游座谈会、推介会，指导部署工作，协调旅游发展；市人大、政协领导专门听取旅游工作汇报，出席旅游饭店技能大赛总结会，关心支持旅游业发展。发挥市旅游业发展领导小组职能，举办旅游法宣贯培训会，实施市区旅游目的地建设三年行动计划，召开全市分管县（市、区）长、旅游局长和相关部门单位工作座谈会，分析现状问题，共商旅游发展大计。发挥行业协会作用，搭建政企沟通平台，组织全市饭店业、旅行社业、餐饮业行业交流学习，形成各行各业抓旅游，共建旅
3、游大发展的良好氛围。2.加强调查研究，理清发展思路。开展调查研究是全面了解行业现状，更好把握行业发展趋势和特点的有效途径。结合“双千双百”进村入企和群众路线教育实践活动，局领导带队深入重点景区、项目单位以及联系点开展走访调查，紧扣重点难点问题，了解情况、听取意见，增强工作针对性和有效性，做到“心中有数”，“手中有招”。以抓住城市有机更新机遇推进旅游目的地建设课题为重点，开展船游、温泉新城开发、乡村旅游发展、旅游产品创新等专题研究，积极探索改善旅游功能布局、推进旅游项目建设、增强中心城市能级、提升旅游城市形象的对策措施。把握国民旅游休闲纲要和旅游法带来的发展机遇，召开市旅游业发展专家研讨会，邀请
4、省内外专家把脉旅游，为政府决策出谋划策。“请进来”谋思路，“走出去”学经验。市旅游局班子成员专程赴绍兴、舟山等地调研学习，谋求旅游发展新思路。3.加强政策措施，提供发展保障。制定和落实产业政策是促进产业结构优化，增强产业竞争力的战略举措。今年以来，我市出台了加快旅游业发展的若干政策意见、市区旅游目的地建设三年行动计划；桐乡出台了乌镇省级旅游试验区建设三年行动计划和关于进一步加快旅游业发展的若干政策意见，并于 10 月 8 日召开建设中国旅游第一大县动员大会，明确了以旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化“一业驱四化”的新思路，统筹实施镇区景区化，景区全域化的“两区两化”新举
5、措。其他县（市、区）也纷纷出台扶持政策，共同推进旅游业发展。为确保政策落到实处，制定了市级旅游公共服务平台建设考核暂行办法和市级三产资金中涉及旅游部分操作办法等配套制度，规范政策兑现操作程序。首次发布全市饭店业、旅游项目建设情况和 A 级旅游景区 3 份行业发展报告，为社会各界提供详实、权威的参考依据，引导旅游业健康有序发展。进一步完善旅游统计体系，将具有一定规模的非 A 级旅游景区、非星级饭店和农家乐纳入统计调查范围，扩大统计样本，为客观准确分析全市旅游经济形势提供保障。二、创新驱动，旅游产业亮点进一步凸显1.突出科技引领，创新信息平台。顺应微时代需求，智慧旅游全新启动，“ITRAVELS”
6、智能手机导游一期于 20年 2 月 4 日启用，实现了产品咨询、智能导游、导览、导航、导购等个性化服务，游客通过智能手机终端即可获得旅游相关资讯。“ITRAVELS”手机全年下载使用量已达到 190 万多次。同时，加强了“微体验旅游”互动开发运用，开通了旅游官方微信，完善对新浪、腾讯“旅游官方资讯”微博运用与管理，依托其快速的市场传播与服务功能，及时为市民和游客提供微体验活动。在今年 1 月中国旅游协会评选中，新浪“旅游官方资讯”微博成功入围全国旅游官方微博候选名单。截至年底，旅游已有微信粉丝 1300 多人，微博（新浪、人民网、腾讯）粉丝共 36 万，发布各类旅游资讯 16000 余条。此外
7、，旅游手机报“爱旅游？悠游”也让市民、游客在假日出行中掌握第一时间的动态信息。2.突出红色主题，创新节庆模式。20中国（）红船旅游节由全国红办指导，上海市旅游局支持，省旅游局、中共市委、市人民政府共同主办，作为撤地建市 30 周年系列活动之一，列入了今年市委、市政府的重点工作之中。本次旅游节，以“红船追梦”为主题，包括开幕式、“红船杯”全国红色旅游摄影大赛及获奖作品展、中国长三角 16+2 旅游合作峰会、全国红色旅游城市智慧旅游智能手机运用发布和智慧旅游新技术体验、放飞梦想百万党员“红船追梦”、旅游原创微评论、微博文、微摄影等六项内容。邀请了来自上海、端金、遵义、西柏坡等红色城市的代表和江浙沪
8、友好城市旅游界代表，共同发表了“红船追梦”旅游合作宣言。以市场化运作了红船旅游节的子活动长三角 16+2 旅游合作峰会，全国 534 家旅行商来我市进行旅游产品集中采购，共签订合同 89 份，自驾游团队 50 多批，大型会议 2个，合同总金额 1.3 亿元。同时，活动宣传取得空前影响，全国近 50 家主流媒体进行集中采访报道，发布新闻报道 500 多篇，网络传播 40000 多条。红船旅游节的成功举办，受到了国家旅游局和省旅游局的好评，全国红色旅游协调小组办公室专题为红船旅游节出刊简报，并报中办国办。3.突出应急联动，创新救援机制。建立区域间旅游安全合作机制，在国内并无先例可循，具有首创性、示
9、范性、实效性、可复制性等特点。在市领导的关心支持下，我们选择了试点先行的路径，根据我市游客的数量、旅游项目的危险程度和当地经济社会尤其是医疗发展水平，选取内蒙古自治区的若干城市进行接触。9 月 21 日至 25 日，市政府代表团与内蒙古自治区的包头、呼和浩特、满洲里和呼伦贝尔四个城市的政府及相关部门分别签订了旅游安全应急处置区域间互助合作协议，正式建立了应急处置跨区域互助合作机制，双方将在信息通报、事故救助、医疗救治、调查协助、善后处理、热线联系等方面提供相互支持，为携手开展旅游事故救援开辟了“绿色通道”，这是旅游安全管理上的一项重大创新举措。国家旅游局网站、中国旅游报、新杂志为此专门刊登了相
10、关内容，作为交流经验进行宣传推广。下一步，我们将在初次合作基础上，加以总结完善，再择机与其他城市进行合作，最终覆盖游客在国内的主要旅游目的地。针对事故发生后少数涉事企业、个人无力赔偿或拒不履行赔偿义务，将通过协调保险公司和旅行社协会，探索建立再保险，提高旅行社的抗风险能力。三、科学规划，旅游产业空间进一步拓展1.坚持规划先行，统筹产业布局。旅游规划是推动旅游产业可持续发展的前提条件。市“十二五”旅游规划实施中期评估顺利实施，各县（市、区）旅游发展总体规划修编基本完成，海盐秦山核电旅游区、海宁尖山旅游区等区域旅游规划正式获批，市乡村旅游发展规划等专项规划正式下发，形成了“市域旅游县域旅游旅游区专
11、项旅游”四个层次的规划体系。加强市、县旅游规划以及旅游业与相关产业规划之间的衔接，协调全市旅游与县（市、区）旅游、旅游开发与环境保护、文化发展、城乡一体、交通体系、城市公共服务等关系，参与南湖旅游区、市区中心城市有机更新、王江泾北部湿地、秀洲温泉新城、大云旅游度假区、平湖东湖景区、海盐滨海旅游区、乌镇省级旅游示范区等规划编制，加快推动旅游规划从重编制向重完善、重实施的转变，促进各级各类规划的落实。2.坚持招商驱动，增强发展后劲。招商引资是推动旅游产业可持续发展的重要手段。今年以来，建立和完善了 20年旅游招商项目库，储备一批前景好、潜力大、产业链长、带动性强、特色明显的招商引资项目，并从中选定
12、了45 个旅游文化、休闲农业、宾馆酒店、旅游商贸综合体等项目，编印市旅游项目招商手册，统筹调配全市旅游资源。坚持“走出去、引进来”的招商理念，利用服务业重点项目（北京）推介会、十五届浙洽会、十万浙商进百区以及第二届浙商大会等招商平台，促成了大云十里水乡旅游综合体项目、平湖经开五星级酒店、桐乡国际动漫区等项目成功签约，引资总额 96.5 亿元。投资结构也更趋合理，据统计，旅游投资项目中民企占 79.63%，政府占 17.47%，形成了民间资本投入为主、政府引导投入为辅的多元投资主体。3.坚持项目支撑，壮大产业主体。项目建设是推动旅游产业可持续发展的根本保障。年初制定下发了关于确定 20年市旅游局
13、领导联系旅游重点项目的通知，明确了温泉新城等 10 个重点旅游项目的对口联系人。强化协调服务，全力争取更多项目进入国家及省、市重点，以获得资金、政策等方面的更大支持。今年，全市已有 13 个项目被列入各级重点行列。旅游项目建设进度明显加快，海盐绮园文化旅游区、九龙山水上乐园、国际木雕城等一批重大项目建成营业；南湖湖滨二期片区、九龙山航空俱乐部等 21 个新项目全面启动；盐官百里长廊等 75 个续建项目持续稳步推进。截至目前，全市在建旅游项目96 个，其中上亿元项目 44 个，上 5 亿元项目 31 个,上 10 亿元项目 14 个,总投资额 688.76 亿元；当年计划投资 50 亿元，实际完
14、成 85.11 亿元。四、整合资源,旅游产业融合进一步深入1.融入二次创业，推进三产共建。加快推动旅游与相关产业的融合发展，实现旅游业与各行业相互支撑、相互促进。以市乡村旅游发展规划为指导，以美丽乡村建设为载体，发挥碧云花园和南北湖五味村的示范作用，探索乡村旅游规范化、标准化、景区化的“三化模式”。深入开展全省旅游“十百千万”工程，顺利完成桐乡市省级旅游强县，凤桥镇、大云镇、乍浦镇省级旅游强镇以及一批特色旅游村的年度复核。以传统工业技艺体验长廊二次开发为重点，结合全省工业旅游示范点调研工作，引导五芳斋产业园、嘉欣丝绸博物馆、铁哥们机器人文化主题公园的转型发展，并逐步将有代表性项目纳入城市一日游
15、线路，推进工业旅游与城市旅游有机结合。以大运河申遗、海宁和桐乡中央新影项目签约为契机，深度开发南湖红色经典、古运河水上游览、梅花洲禅意生活、西塘水乡体验、九龙山滨海运动、南北湖生态休闲、海宁皮潮文化、乌镇养生养老等品牌，全面提升旅游的文化内涵。2.融入有机更新，推进服务对接。加快完善旅游公共服务设施，实现旅游公共服务与城市公共服务体系的相互协调、相互补充。抓住城市有机更新有利时机，开展了南湖旅游区、子城广场历史文化街区、环城河休闲带历史文化街区的旅游休闲功能策划，合理布局建设旅游服务设施。市旅游信息咨询服务中心对外运营，南湖区、嘉善、海盐、海宁、桐乡等县（市、区）旅游咨询服务中心陆续启用，基本
16、形成了市、县、景区三级咨询服务网络。完善旅游官方网站，筹建旅游商务电子平台，制定旅游淘宝馆建设方案，搭建旅游企业面向市场的分销平台。借助城市公共交通设施，丰富旅游出行方式，市区率先探索饭店客人免费借用公共自行车服务，嘉善、海盐开通了县域内旅游公交线路。旅游标识体系建设进一步完善，目前，海盐县完成了滨海休闲带沿线标识系统的重新设置，嘉善县制定了 100 处旅游导向指示牌的更换方案。3.融入区域合作，推进市场互动。加快推进区域旅游一体化，实现旅游市场相互交流、相互合作。加强“三个圈”交流与合作，完善都市圈旅游专委会、浙东经济圈联席会议等区域协调机制；联合开展新春优惠月、中国旅游日、十城百日、百城千景、“看晚报、游十省晚报联盟引领畅游”等活动；联合开发锦绣
