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1、试举例分别说明经济法对克服政府失灵和市场失灵的作用众所周知经济法的产生原因有三个：一是市场缺陷或市场失灵。二是政府失灵。三是民法的社会化。从第一个和第二个原因，我们可知经济法是在市场缺陷或政府失灵的前提下的产物，那么经济法对于克服政府失灵和市场失灵必然有其作用。华尔街金融危机实际上也是国家经济命脉由私人控制带来的恶果。企业大到不能倒，政府必须用纳税人的钱，来拯救那些毫无价值的企业，而金融高管们又利用拯救资金给自己高薪用于吃喝玩乐，少数人绑架了整个国家。早在 20 世纪初，西方国家的经济命脉已经掌握在私人资本手中。1929 的大萧条后，在凯恩斯主义影响下，西方国家在市政、能源、交通、邮政等基础产
2、业建立了一批国有企业和半国有企业。使得类似 30 年代的大危机在 20 世纪没有重现。但是，70 年代出现的“滞胀”使新自由主义抬头，在其影响下，私有化浪潮席卷西方。这也使得一场金融危机的爆发成为必然。做大成势美国经济中的重要领域，如金融、信息、汽车制造、飞机制造、房地产、能源、零售等行业，都高度垄断，多数行业的控制权都集中于 35 家私营大公司手中。上世纪 80 年代以后，美国出现了产业“空心化”，制造业逐渐萎缩，以金融业为代表的虚拟经济成为美国经济的核心。从 1980 年到金融危机爆发前的 2006 年，美国金融业占 GDP 的比重从15.9%上升到 20.7%，而制造业的比重则从 20.
3、0%下降到 11.9%。金融业本身并不创造价值，金融业的收入主要来自于存贷利差、手续费、中介费、保费、管理费等，实际上是从实体经济中转移而来的。美国金融业产值占比的大幅度增加，表明金融资本把大量利润从实体经济中转移过来，对经济的控制力大大增强。以灾难收场金融资本通过创新欺诈，攫取普通民众在几年甚至几十年后将要创造的价值。从 2003年到 2007 年，华尔街信用类衍生产品的金额从不到 3 万亿美元增加到 60 万亿美元，其中大部分由美国五大银行控制，摩根大通占有 30 万亿美元，美国银行和花旗银行各有 10 万多亿美元。美国金融资本之所以敢把泡沫越吹越大？因为它们清楚：扩张的风险却并不完全由自
4、己承担，因为他们的企业已经“大到不能倒”，一旦他们出事，美国政府必须拯救，否则将导致整个经济的崩溃。这使得金融泡沫越来越严重，最好以一场社会灾难收场。公共权力私有化企业监管本来是政府的责任，美国却将对企业监管交给企业评级机构等中介组织。美国的穆迪、标准普尔和惠誉这三大信用评级机构被视为“金融市场看门人”，他们的评级成为投资者的重要依据。但美国的评级机构本身也是以利润最大化为目标，美国的大银行、大企业是它们的重要客户，指望这些评级机构为了职业道德、社会责任会放弃高额利润，显然是一种幻想。事实上，美国的三大评级机构不是金融危机的防火墙，而是金融危机的帮凶。“次贷”危机发生后，美国社会指责这三大评级
5、机构未能发现“停留在世界金融航线中的冰山”。实际上，它们不是“没发现”，而是在收取了高额评级费后，为“有毒债券”贴上“优质”的标记，与华尔街一起欺诈全世界。穆迪一位高管就坦承：“为了赚钱，我们把灵魂出卖给了魔鬼。”美国将金融监管的公共权力，交给了评级机构这样的私人公司，而美国评级神话的破灭，不仅使美国受到全世界的诟病，美国所推崇的价值观和道德标准也受到全世界的拷问。我国是受金融危机影响较大的国家。但我国应对国际金融危机最为成功。2008 年和2009 年我国经济增长率分别达到 9.0%和 8.7%，不仅保持了我国经济快速发展的趋势，而且促进整个世界经济的企稳回升。这些都与我国国有经济掌握着国家
6、的经济命脉有关。以国有银行占主导地位的银行业保持稳定，是我国成功应对金融危机的基础。金融稳定直接关系经济的稳定。在我国，银行业以国有银行为主导，银行不会为了利润而放弃公众责任，另一方面银行具有很强的国家信用作支撑，人们不会怀疑银行的支付能力，防止了挤兑现象的发生。我国金融机构积极响应国家宏观调控政策，落实适度宽松的货币政策和经济刺激计划，对我国经济企稳回升发挥了重要作用。这些情况在西方发达国家根本就不可能发生，也就是他们的政府想在金融危机时刺激经济，银行也不会听政府的。另外，国有企业也很好地发挥了在国民经济中的主导作用。根据国家财政部发布的统计数据，在金融危机对我国经济冲击最大的 2008、2
7、009 年，全国国有企业实现的营业收入同比增长分别达到 17.9%和 6.5%。我国国有企业生产经营保持了平稳运行的态势，并在保增长、保民生、保稳定中发挥了中流砥柱作用。比如，许多国有企业注重发挥表率和导向作用，主动与上下游配套企业包括非公有制企业抱团发展、共渡难关；积极履行社会责任，坚持不裁员，领导班子带头减薪；等等。4我国应对金融危机的许多重要措施是通过国有经济实施的。例如，国家的 4 万亿投资计划，主要投向国有经济占优的基础设施建设、民生工程、社会事业、节能减排和生态工程、调整结构和技术改造等，这些都是市场机制难以充分发挥作用的领域，同时也是我国可持续发展中急需加强的领域。政府通过加大这
8、些领域的投资，带动民间资本投资，不仅有力地实现了保增长、扩内需、促就业的目标，而且改善了我国的经济结构。政府失灵比市场失灵更可怕现在市场的理念已经深入人心，但是市场经济失灵，这就需要政府的介入，但是政府要想介入经济必须拥有介入经济的渠道，在中国有国有企业，而西方政府只能“干着急”。比如美国政府对金融没有控制权，美联储将联邦利率降到了历史最低，但是市场上仍然流动性紧缺，通货紧缩。对于实业经济更是无可奈何，只能放任失业率高企，这就是政府失灵，也就是当市场失灵时，政府也不具备调控经济的能力。这种失灵是非常可怕的，幸亏发达国家都有一定的福利救济措施，不然必定国家大乱。世界上市场失灵在任何国家都是一样的，中国相对于其他国家最大的优势就是政府还没有失灵，而这点是西方国家所不具备的。
