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1、-某某县影剧院灾后恢复重建建设项目可行性研究报告（代项目建议书）-第一章 项目简介1.1 项目简介1.1.1 项目名称某某市某某县影剧院灾后恢复重建工程项目1.1.2 项目建设地点项目建设地点:某某市某某县某某镇红塔村 1.1.3 建设规模及内容拟建重建影剧院 13650 平方米, 8600 座位，购置电影放映车 47 辆,流动电影放映设备 47 套1.1.4 项目法人及法人代表项目法人:某某市某某县广播电视局法人代表: 1.2 项目法人简介1.3 可研报告编制单位、依据和研究范围1.3.1 编制单位四川省咨询有限公司，工程咨询资格证书，国家发展和改革委员会颁发，工咨丙：11.3.2 编制依据
2、(1)国家相关法律法规及规划关于加强公共文化服务体系建设的若干意见（中办发200721 号国家汶川地震灾后恢复重建条例-国家汶川地震灾后恢复重建总体规划国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设专项规划“5.12”汶川特大地震某某市灾后恢复重建总体规划中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国城乡规划法汶川地震灾害评估报告文化部关于公共文化设施灾后重建指导意见中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见(2)四川省相关法规及规划四川省地震灾区市政公用基础设施灾后恢复重建方案编制和实施指导意见四川省人民政府关于支持汶川地震灾
3、后恢复重建政策措施的意见四川省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要四川省汶川地震灾害损失汇总与评估报告 四川省汶川地震灾后重建城镇体系规划四川省关于加强扩权试点县(市）文化工作的意见四川省各县文化工作暂行规定(3)某某市相关文件及规划汶川特大地震某某市灾后恢复重建总体规划-某某市基础设施恢复重建规划某某市社会事业恢复重建规划某某市国民经济和社会发展十一五规划纲要(4)某某县相关文件及规划汶川特大地震某某县灾后恢复重建总体规划汶川特大地震某某县灾后恢复重建项目实施规划某某县国民经济和社会发展十一五规划纲要某某县国土资源局关于某某县电影院等 5 个建设项目用地预审意见的复函(南国土资源函2008
4、12 号)某某县规划和建设局关于某某县影剧院灾后重建选址的意见( 南建 发2009 )某某县规划设计室规划设计用地红线图项目单位提供的有关资料.1.3.3 编制范围本可研报告着重对某某县影剧院灾后重建工程项目建设的背景和必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、环境保护、项目组织管理、项目实施计划等进行可行性研究；按照国家现行的设计规范、规定及定额估算项目投资；对项目进行社会效益评价；提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策参考。-第二章 项目背景及建设的必要性2.1 项目背景2.1.1 某某县情况介绍某某位于四川东北边缘，地处川、陕、渝金三角中心，毗邻陕西汉中市，属省际边界县。全县辖
5、48 个乡镇、522 个村、86个社区，幅员 3383 平方公里，有耕地 42.35 万亩，总人口 70.36万人，其中农业人口 59.72 万人。地势北高南低，最高海拔2507 米，最低海拔 370 米，地形复杂，溪沟纵 横，山水相依，素有“ 八山一水一分田 ”之称。某某是全国扶 贫开 发工作重点县、“512”汶川特大地震重灾县、全省扩权强县试 点县和时代先锋王瑛同志生前工作县。某某属于革命老区。这里是第二大苏区的中心之一，徐向前、李先念领导的红四方面军在这里战斗了两年多。第二次国内革命战争时期，全县有 2.2 万名某某儿女参加 红军，1.6 万多人为革命献出宝贵生命。现存红军遗物 800
6、余件、遗址 310 处，保存完好的巴山游击队旧居为全国红色旅游精品经典景区。某某生态资源丰富。全县森林覆盖率 62.6%，活立木蓄积量达 1100 余万立方米；绿化率 98%，高于全省 9 个百分点；境内有野生动物 195 种，有野生植物 2000 多种，其中巴山水青冈、 红豆杉等珍稀植物 20 种，被誉为四川盆地北部边缘山区重要的生物基因库。拥有 830 平方公里原生 态旅游景区、41 万亩原始森林、3 万亩冰川时期“活化石” 巴山水青冈和 2462 亩皇柏林，有光雾山国家重点风景名胜区和米 仓山国家森林公园-两个“国” 字品牌 风景区，是中国最具原生态旅游资源大县、中国红叶之乡。煤、铁、石
7、油、天然气等矿产资源 50 余种，潜在价值 3000 亿元以上。某某农业独具特色。某某黄羊、富硒茶、金银花、山核桃等特色产品驰名省内外，先后有“云顶茗兰”、 “云顶绿芽” 茶叶和金银花、山核桃、翡翠米等 9 个农产品获国家绿色食品认证，5 个农产品获国家有机食品认证，是中国某某黄羊之 乡、中国金银花之乡、中国核桃之乡、中国富硒茶之乡。2008 年，全县地区生产总值完成 41.17 亿元，比 2005 年增加 16.55 亿元，年均增长 11.8%；三次产业结构由 2005 年的47.7：22:30.3 改变为 42.5：29：28.5；规 模以上工业企业增加值比 2005 年增加 4.64 亿
8、元，年均增长 25 %；地方财政一般预算收入比 2005 年增加 3391 万元，年均增长 19.7%；全县农民人均纯收入比 2005 年增加 1005 元，年均增长 14%；城镇居民可支配收入比 2005 年增加 3640 元，年均增长 13.7%。2.1.2 项目的提出 “5.12”汶川特大地震造成某某县 48 个乡镇不同程度受灾，受灾人口达 44.59 万元，直接经济损失 14.87 亿元，间接损失超过 90 亿元。其中人员伤亡：死亡 2 人，重伤 10 人，受伤 91 人。城乡住房：农村居民住房受损 6.4163 万户22.457 万间（严重危房和倒塌房屋 8800 户），城镇居民住房
9、受损 21.2 万平方米，倒塌 244 户 3913 平方米。基础设施：损毁公路 108.5 公里，跨塌坍方 5.481 万立方米，危桥 74座 2364 延米，桥梁涵洞损毁 18 座 850 延米，路基沉降3.6703 万平方米，公路挡墙垮塌 4182 处 18.5 万立方米，85-条县、乡、村道公路中断，19 个养护站房屋损毁。损毁地方电力设施 43 座，输电线路 240 千米，折断电杆 206 根，损毁变压器 7 台。受损塘库堰渠等水利工程 5200 多处，损毁防洪堤 9.02 万米，供水设施 573 处 4.11 万米。公共事业：全县 329 所各类中小学校教学设施一般受损 3665
10、间，倒塌校舍 46 间，D 级危房 1467 间； 8 家县级医疗卫生机构、13所中心卫生院和所有村卫生室一般受损 2001 间，塌卫生设施 110 间，D 级危房 321 间；文化、体育设施和敬老院、福利中心等社会公共服务机构受到不同程度的毁损。4 个县级部门办公用房受损 42 间、危房 144 间，42 个乡镇办公用房一般受损 582 间，D 级危房 1249 间，垮塌 22 间。产业发展： 16 家企业厂房受损 759 间，被迫停产停工。光雾山国家重点风景名胜区部份景点、旅游设施、景区道路、宾馆饭店等损毁严重，直接经济损失 1 亿元。次生灾害：全县新增地质灾害 372 处，累计达到 78
11、2 处。某某县影剧院在“5.12”汶川特大地震破坏下，影剧院观众厅房屋、地面设施及设施震损严重，给、排水系统震损破坏、断裂错位，大雨大漏，小雨小漏，大厅于地震后无法使用，需要拆迁重建。一些优秀的文化团体、大型综艺、文化演出，会议需要等活动无场地开展，市民唯一共享的大型场馆内场受到制约。某某县委、政府高度重视影剧院恢复重建工程，主要领导亲自抓，分管领导具体协调，社会各方面十分关心，相关部门紧密配合开展影剧院恢复重建工程。某某县影剧院灾后恢复重建项目早日投入使用，一是将在一定程度上满足灾区人民公益文化活动，参加文化活-动的需要；二是助推灾区人民树立信心、振奋精神，增强重建美好新家园的的斗志需要；三
12、是将进一步完善城市功能、优化城市环境、提升城市形象、加快城市的发展；四是通过潜移默化的公益文化活动，提高市民的文化素质、推进和谐某某建设；五是与某某“四馆” 交相辉 映。某某县广播电视局依照国家汶川地震灾后恢复重建规划重建指导意见，提出某某县影剧院灾后恢复重建工程。2.2 项目建设的必要性2.2.1 国家对文化建设的要求 党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见中明确指出要繁荣农村文化事业，并指明在农村基层增强先进文化的凝聚力、解放和发展文化生产力、提高文化公共服务能力的工作方向。各级党委政府必须站在全局和战略的高度，牢固树立文化和经济、社会同步协调发展的观念，深刻认识文化在经济社会
13、发展中的重要地位，自觉把文化建设工作摆上重要议事日程，让农村文化建设为农民群众解渴、解惑、解压、解难，满足农民群众求知、求富、求美、求乐愿望的功能、作用得到充分发挥，使农村文化建设成为新农村建设的强大动力。2.2.2 省内文化发展的需求1991 年 5 月 28 日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，根据 1995 年 6 月 20 日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改四川-省文化市场管理暂行条例的决定第一次修正，根据 1997年 10 月 17 日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改四川省文化市场管理条例的决定第二次修正，根据 200
14、1 年 5 月 25 日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改四川省文化市场管理条例的决定第三次修正）。四川省文化市场管理条例第六条指出：“文化市 场经营活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向；其经营活动必须有益于人民群众身心健康，把社会效益放在首位”。以及 2001 年 7 月 4 日省人民政府第 61 次常务委员会通过的四川省娱乐场所管理办法规定“促 进娱乐场 所健康发展，丰富人民群众文明健康的娱乐生活”。2.2.3 某某市文化发展的需要新中国成立以来，特别是某某建地设市以来，某某市文化工作以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想 为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围
15、绕市委、市政府建设文化大市的总体战略目标，奋力推进中国特色的社会主义先进文化建设，全市文化体育新闻出版（版权）工作呈现出蓬勃发展的良好态势。以提升文化自觉为先导，文化的地位和作用更加突出。新中国成立以来，某某文化体育新闻出版（版权）事业发展的思想观念逐步从封闭和僵化，走向勇于变革、开拓创新。随着“ 三个代表” 重要思想把代表先 进文化的前 进方向与代表先-进生产力的发展要求和最广大人民的根本利益统一起来，科学的发展观明确要求经济建设、政治建设、文化建设及社会建设必须协调发展，文化工作在社会进步中越来越凸现出重要地位。党的十六届六中全会明确提出建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。党的十
16、七大向全党全国人民发出了兴起社会主义文化建设新高潮的伟大号召, 对推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。省委八届八次会议明确提出了建设西部文化强省的战略目标，市第二次党代会明确提出加强和谐文化建设，把文化发展摆上了战略地位。全市各级党委政府的文化自觉不断提高，全市上下的文化自信不断增强，全社会参与文化建设的积极性不断高涨。以体制机制改革为动力，文化事业繁荣发展。一是文艺活动蓬蓬勃勃。新中国成立以来，尤其是某某建地设市以来，先后成功举办了数十场全市性的各类庆祝“建地” 、“建市”大型文艺调演和“ 巴人文化 艺术节” ，以及书 法、美术、摄影作品展览活动。2006 年成功举办了西交会开幕式文艺演出；2007 年创作、排演了一台“ 孝行天下” 的文艺节 目，出色完成了“中
