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1、强化线索捕捉，创新办案方式强化线索捕捉,创新办案方式文/毛碧2010 年 5 月,自贡市纪委,沿滩区纪委同时收到了群众来信举报沿滩区安监局局长刘某某有关问题,并涉及市安监局有关领导.经过办案人员两个多月的认真工作,先后查办了自贡市安监局局长郭勇,副局长张孝进等 1O 人的重大腐败案件.此案涉案金额 500 余万元(其中涉嫌受贿金额上百万元),涉及县级干部 3 人,科级干部 6 人,一般干部 1 人,全部涉嫌犯罪,目前均已移送司法机关.领导指挥有力,内外配合到位由于市安监系统案件涉案人员多,社会影响大,市纪委主要领导密切关注,多次听取案情汇报,分管领导坚持靠前指挥,对于办案工作的每一个细节都仔细
2、研究,周密部署,随时掌握案件进展情况.在制定调查计划上,每一阶段,每一步应做什么,怎么做才最有利于突破案件,都考虑得十分细致.特别是外围取证出现困难的时候,领导和办案人员一起认真分析,研究策略,果断采取异地办案的方法,确保在极短的时间内取得了外围突破的效果.由于市安监系统案件涉及面宽,涉案人员较多,办理难度很大,市纪委常委会经过认真研究,决定启动反腐败协调小组查办案件工作协作机制,与市检察院组成联合调查组,集中全市各区县纪委和检察系统的精干力量,分成了陪护,内审和外调 3 个工作组,由市纪委分管领导统一指挥.在两个多月的时间里,先后调集了 40 余名办案骨干,经过艰苦细致的工作,最终查明了郭勇
3、等 10 人的违纪违法事实.同时,组织了 50 余名陪护人员,做好涉案两规 对象的陪护工作,确保办案安全.强化线索捕捉,找准凋查方向办案人员经过外围摸排,发现市安监局确实存在将已调查清楚的安全生产责任事故的责任单位和个人的应缴罚款交由区县安监局执收的情况.查实这一情况后,办案人员为避免打草惊蛇并没有马上对当事人开展询问,而是继续在外围调查了解市安监局有关领导工作及生活作风,认真分析了市,县(区)安监局之间的权责及利益关系,认为市安监局将本该市级执收的罚没款委托区县收取不合常规,存在权力寻租的可能.为了印证调查组的分析判断,办案人员集中精力做好情况排查,经过多次筛选,我们把突破口选在了沿滩区安监
4、局局长刘某某身上.5 月 l9 日,市纪委的一组办案人员下沉到沿滩区纪委找刘某某谈话 ,经过办案人员耐心细致的思想教育,刘某某交出了记载自贡市安监局到沿滩区安监局报销费用的笔记本,并讲出了市安监局局长郭勇派人到沿滩区安监局在罚没收入款项中报销费用的事实.了解到这一重要睛况后,当天下午市纪委的另一组办案人员立即找市安监局局长郭勇进行调查,由此打开了市安监系统串案的缺口,郭勇等 1O 名涉案人员相继浮出水面.案件逐步向纵深取得进展.创新办案方式,增强突破能力正确把握立案检查转换的时机.在初步查明了郭勇用个人消费的票据报销 3 万余元,尚有 2O 多万元经费去向和其他重大违纪问题需进一步调查的情况后
5、,对郭勇立案并采取两规 措施的时机已经成熟 .市纪委常委会及时研究决定,对郭勇违纪问题进行党纪立案检查,并报请省纪委批准对其采取两规 措施.步步为营,攻破涉案人员心理防线.办案人员在正面接触郭勇时并不急于求成,在宣布对他立案并实施两规 后,通过积极的思想政治工作,要求其积极配合组织调查;同时在生活上给予适当照顾,满足其合理的要求 ,特别是在 6 月 3 日郭勇生日当天允许他在两规 点房间外祭拜其过世的父母,这促使郭勇的态度发生了转变,此后不断交代自己受贿的问题.多方结合,加快外围印证步伐.该案涉及的行贿方多数为煤矿老板,对于这类人员的外围印证一直是办案的难点.我们采取先难后易,多方结合的思路,把首选确定为在同行业中有领袖 身份,且普遍认为突破较困难的涉嫌行贿人,这样一旦突破可起到积极的示范作用.同时,积极协调安监,税收等职能部门,对相关企业和老板施加压力,促使其与组织配合,查清有关问题.还采用异地办案等调查方法,对当事人造成强大的精神压力.在很短的时间内就印证了 2 个煤矿老板向郭勇行贿 25 万余元的事实.深挖细查.案件不断向纵深推进.在对行贿人的询问过程中,除了印证已掌握的违纪事实以外,办案人员特别注意拓展涉案人员范围.正是在这样的办案思路指引下,市安监局,荣县安监局和富顺县安监局的其他 8 名涉案人员被一网打尽.强
