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1、 县委副书记、县长苦干四个月夺取新胜利同志们：刚才，*书记代表县委常委会作了重要讲话，我们一定要认真学习，入脑入心，立说立行，全面抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作，讲两点意见。一、清醒认识当前的形势和任务今年以来，在全国经济持续下行的大背景下，全县干部群众平心静气、主动工作，克服了地震、滑坡、洪涝等自然灾害频发的不利影响，经济发展逆势上扬，保持了强劲的增长态势。总体可以概括为成绩突出，差距很大，任务艰巨。成绩突出。在今年第二季度的县委理论中心组学习会上，我已就上半年的工作做了全面总结，成绩十分突出，主要呈现出六大特点：一是经济增长势头更强，主要经济指标增速继续保持在全市中上游水平，农业总产
2、值增速全市第 2，社会生产总值、规模以上工业增加值、农民人均现金收入增速全市第 3，固定资产投资增速全市第 4；二是产业培育平台更实，省级工业园区创建、现代农业产业园打造扎实推进，固定资产投资中产业投入比重达 69.2%；三是项目建设成效更好，水子冲、板厂沟、三龙滩、黄水公路、神农、新型工业孵化园、配套服务区等项目建设进展顺利，盛泰物流、滇和液酒厂等项目竣工投产，快速签约一批、成熟开工一批、加快竣工一批、精心策划储备一批的四个一批项目建设格局正在形成；四是城乡统筹发展更快，水田新区前期工作基本结束，老县城提质改造工作速度加快，生态县创建规划编制和生态村、文明村创建试点工作有序推进；五是招商引资
3、质量更优，成功签约项目 15 个，招商工作正在从引资向引资与引智并重转变，XX 大学、XX 农业大学、中医学院、XX 理工大学等高等院校相继进驻 XX。六是民生改善力度更大，2.07 地震、7.05体滑坡、7.28 、8.25 洪灾处置工作扎实开展，灾害隐患排查监测预警工作持续加强，各项强农惠农富农政策深入落实，社会大局保持稳定。差距很大。今年以来，我们在艰难困苦中保持了经济快速增长，成绩来之不易。但无论从外部环境，还是从自身情况来看，实现年初的既定目标，压力都很大。从全国来看，经济运行总体平稳，而且稳中有进，但地方债隐现危机、贸易壁垒增加、热钱出逃、银行钱荒考验严峻，经济下行的压力仍然较大，
4、调结构、转方式，加快经济转型升级势在必行。从全省来看，今年以来，省委、省政府提出实施县域经济跨越发展 543 倍增计划、产业建设年 3 年行动计划、加快服务业发展 3 年行动计划，对县域经济发展提出了更高要求。从全市来看，市委、市政府提出了 1332 的发展思路，各县区都在提杆加码、蓄势跨越，你追我赶的竞争态势日益激烈，XX、XX 依靠向家坝、溪洛渡水电站挤进了全省县域经济争先进位先进县行列，XX、XX 依靠两大火电正在迎来新的发展高峰。从全县来看，上半年，经济增速仍然不够理想，生产总值仅完成工作目标的 40.1%；固定资产投资压力巨大，新开工项目较少，在建项目推进不快；产业发展制约较多，用地
5、难、审批难、融资难、配套难问题尚未得到根本解决；财政收支形势不容乐观，增收乏力，1-7 月，地方公共财政预算收入仅完成工作目标的 36%，差距较大。对照当前工作实际，我们没有任何优势可言，更没有任何理由松弛和懈怠。任务艰巨。一是加快发展任务繁重。2015 年，全县人均 GDP 尚未突破万元 XX，只有 8491元，仅占全国的 22%、全省的 38%；全县财政自给率不足 10%。要完成今年工作目标，目前 GDP 差 23 亿元，固定资产投资差 23 亿元，地方公共财政预算收入差 1.2 亿元。要实现543 倍增计划，今后 5 年，县城建成区人口需年均增长 14.9%以上；今后 4 年，地区生产总
6、值需年均增长 18.9%以上；今后 3 年，地方公共财政预算收入需年均增长 26%以上。要实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，任务更加艰巨。二是防灾抗灾减灾任务繁重。XX 地质结构复杂，地震、滑坡、洪涝、泥石流等自然灾害频发多发，仅今年以来就发生多起灾害，特别是近期的 7.28、8.25 洪灾，损失严重，我们的预测预报预警能力、防灾避险意识和自救互救水平都亟待提高，规范生产活动、加强生态保护，最大限度地减少生命财产损失，是我们必须高度重视、认真对待的大事。三是干部队伍建设任务繁重。面对异常艰巨的发展、维稳和抗灾减灾等任务，如何优化结构、提高素质，建设一支执行力强、专业性强、规范化高、精气
7、神足的干部队伍，对于推动 XX 跨越发展至关重要。二、牢牢把握工作的主动权今年只剩不到 4 个月的时间，对照年初目标，我们的发展速度只能加快，不能放缓；我们肩上的任务只能加码，不能减轻。我们必须始终突出一个主题，紧紧抓住两个重点，精心谋划三年发展，努力提升四大能力，沉心静气、苦练内功，趋利避害、加快发展，确保实现 GDP 增长 20%以上，固定资产投资增长 40%以上，地方公共财政预算收入增长 25%以上三大政府工作目标。始终突出一个主题。即始终突出加快发展这个主题，坚持以项目落地为核心，坚决完成今年的各项目标任务。一是抓竣工。各相关部门及项目负责人要深入企业、到项目一线，集中清理，找准制约项
8、目建设、影响项目进度的主要问题，加快难题破解，确保红七公、神农、亚太等 14 个项目年内建成投产。二是抓开工。实践反复证明，没有一批又一批的项目持续开工，经济发展难以为继。要抓好项目签约，各位副县长要认真对照各自的招商任务，强化招商措施，加大招商力度，努力做到每月开工一个投资 500 万元以上的重大项目。要抓好项目推进，认真落实 9+3 包办帮办和投资商评议政府部门工作制度，精心研究制定每一个重大重点项目的工作方案，力促浩源饮品、川红二期等项目尽快开工，燕子坡电站、三龙滩水库等项目加快推进，确保形成新的实物工作量。三是抓生产。各级各部门要扎实做好项目运行的相关服务，加大煤、电、油、运等生产要素
9、保障力度。工业园区和经科等部门要认真研究，帮助企业排忧解难，科学指导企业进行规范管理，确保盛泰物流、滇和液等投产项目健康运行、逐步达产。四是抓税收入库。税收入库和产业发展相辅相成、密不可分。财政、国税、地税等相关部门要在税源调查和加强税收征管的基础上，制定出详尽具体的实施方案，加大增收、清欠、堵漏力度，强化非税收入征管，保证税收及时、足额征缴入库。紧紧抓住两个重点。即紧紧抓住防灾减灾和维护社会稳定两个重点，确保不发生重大责任事故。天灾难防，人祸可免。一是要建立完善各类应急预案。各级各部门要尽职尽责，主动作为，从医疗卫生、工业生产到灾害防治，各行各业都高度重视各类应急预案的修订和演练，强化隐患排
10、查，注重过程管理，一旦发生灾情和重大事件，立即启动和实施好预案，确保不造成任何重大责任事故。二是加快地质灾害治理。要紧紧抓住中国地质科学院对口扶贫 XX 的重大机遇，对照工作方案，认真做好水田新区用地指标置换、地质灾害综合防治、地质公园建设等相关前期工作，特别是要把地质灾害防治项目纳入重大重点项目前期经费滚动机制，确保项目成熟一个，启动一个。三是扎实做好重大矛盾纠纷处置工作。要妥善处理好撒渔沱、万年桥和燕子坡等横江三级水电站库区，石笋、庙嘴和汪等煤矿开发遗留问题，老县城和柿子 7.28 洪涝灾害带来的一系列问题，以及其他可能影响社会和谐的热点难点问题，有效化解矛盾纠纷，做好信访维稳等工作。要盯
11、紧盯死煤矿、交通等重点领域的安全生产管理，坚决打击非法煤矿、违章建筑等一切违法行为，保持发展有序、社会稳定、大局和谐。精心谋划三年发展。不谋长远者，不足以谋当前。今年是十二五规划承上启下的关键之年，也是谋划未来三年发展的关键时期。预计今年底，我县生产总值、财政一般预算收入和农民人均纯收入，都将在 2015 年的基础上基本实现翻番。目前，全县上下工作思路越来越清晰，工作方法越来越灵巧，产业优势越来越明显，发展势头越来越强劲。总结三年来的工作，我们深刻认识到：产业兴则实力增，投入大则后劲足，机制顺则活力强，环境优则魅力生，这是加快 XX 发展的基本思路；认识高则干劲足，思路清则方向明，方法巧则推进
12、快，作风硬则效果好，这是加快 XX 发展的基本方法，只要我们始终保持敢干大事的精神特质、增强乘势而上的宏大气魄，突出产业建设和新型城镇化这两个重点，用好改革和开放这两大法宝，认真谋划好未来三年发展，不动摇、不折腾、不懈怠，就一定能够实现再用三年时间，使全县生产总值、地方公共财政收入在今年基础上翻一番的奋斗目标，推动 XX 驶入发展快车道。一是关于产业建设。经过近年来的实践探索，我们初步走出了一条农业产业化与新型工业化互融互动、相得益彰的发展道路。应该说，XX 的新型工业化道路，实质上就是农业产业化道路。我们要依托 XX 的竹子、茶叶、中药材、乌鸡、白酒等优势资源，以创建省级工业园区和台湾博士创
13、业园为抓手，研究制定好三年发展计划，促进精深加工，拉长产业链，增强市场话语权和竞争力，不失时机地推动农特产品大县向生态高效农业强县转变。同时，要做好文化旅游产业三年发展规划，力争三年内实现文化旅游产业的大提升、大发展。二是关于新型城镇化。省委提出的 543 倍增计划，对 XX 而言，最艰巨的任务是县城建成区人口五年内实现倍增。我们要按照做大县城的要求，坚持一城四片区的布局，优先发展水田新区，加快板厂沟水库、黄水青公路建设步伐，创造条件尽快启动市政基础设施建设；同步提升改造黄桷槽和老县城片区，加快推进黄桷槽三街、东升景苑、太平盛世河畔、向阳华庭、新区酒店等项目建设，加快启动黄桷槽新区滨河街、老县
14、城原政府大楼提质打造项目；力争年内启动建设黄毛坝现代物流园区。努力实现 5 年内县城建成区人口倍增的目标。努力提升四大能力。实干兴邦、空谈误国。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，突出执行力建设这一主题，推动工作落实，确保各项目标圆满实现。一是执行力要再提高。政府的公信力，最终表现为干部队伍的执行力。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千条万条，抓不好落实就是白条；千招万招，不见成效都是虚招。我们要大力倡导雷厉风行的作风，善于将上级指示具体化，既要独立作战，又要协同配合，时刻做到说了算、定了干，不推诿、不拖拉，确保县委、县政府的工作部署真正落到实处。二是规范化要再推进。跨越有跑道，腾飞有支点。
15、跨越发展的基础说到底取决于工作的规范化。各级各部门要认真履行工作职责，努力向管理要效益，以规范促发展，对项目建设、工程管理、机构运转等工作，都要健全工作机制、规范操作流程，严格按规章办事，依靠制度管人，推进各项工作规范有序运行，不偏离轨道。三是专业性要再增强。党的十八大以来，中央、省、市站在新的历史起点上，顺应时代潮流、洞察发展大势，相继提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求，采取了一系列新的政策和举措。各级各部门必须进一步强化学习，进一步提高业务水平，努力跟上中央、省、市的发展步伐，始终保持观念与时俱进，思路持续创新。特别是对各条各块业务工作，要会抓重点、敢抓难点、善抓盲点，有效破解发展中
16、出现的新问题、新困难，牢牢把握工作主动权。四是精气神要再提振。先进发达地区的实践表明，发展差距表面上是体现在数据指标上，但根源还在于干部队伍的精神状态、工作作风和思想观念上。XX 是一颗镶嵌在岩层上的宝石，是一个大有可为的地方。近两年来，我们通过提振精气神，发展步伐不断加快，综合实力不断增强，在全省、全市的位次大幅攀升。但这只是万里长征刚刚起步，我们没有任何理由骄傲和自满。经济发展犹如逆水行舟，慢则退、停则衰、退则亡。各级领导干部必须进一步增强干事创业的勇气和决心，继续按照四去一来的工作方法，调高工作标杆，调快工作节奏，逐项抓落实，用一个又一个项目的落地，一件又一件事情的办结，来印证我们推动 XX 发展的信心和决心。同志们，形势逼人，时不我待。做好今年后四个月的工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要在县委的坚强领导下，充分利用各种有利条件，充分调动各种积极因素，苦战四个月，圆满完成全年目标任务。
