《全县脱贫攻坚誓师暨突出问题集中整改动员会议讲话稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县脱贫攻坚誓师暨突出问题集中整改动员会议讲话稿（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全县脱贫攻坚誓师暨突出问题集中整改动员会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是，总结回顾我县 2016 年脱贫攻坚工作，分析当前形势和存在的突出问题，部署安排 2017 年工作，动员全县上下以“耽误不起、懈怠不得”的责任感和紧迫感，拿出“破釜沉舟、背水一战”的勇气和决心，进一步压实责任、强化措施，奋力夺取脱贫大攻坚总体战的全面胜利。等会，健强书记还将作强调讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、客观总结分析，增强脱贫攻坚的责任感和紧迫感2016 年，面对脱贫攻坚的严峻形势和不利局面，全县上下凝心聚力、奋力攻坚，精准扶贫各项工作取得了较好成效，实现了“十三五”脱贫攻
2、坚的首战胜利。（一）超额完成减贫任务，省市排名有进步。全年减少贫困人口 x 人，完成省定任务的 x%，岩口镇向家村实现贫困村脱贫退出。在省市扶贫绩效考核中，排名有所上升。（二）全面实行挂图作战，基础工作有好转。坚持“精准识别永远在路上” ，先后两次组织对扶贫对象进行动态调整，全年剔除“四类人员”x 户 x 人，调整不准确扶贫对象 x 户 x 人，扶贫对象准确性进一步提高。制定了“十三五”脱贫摘帽滚动计划，县乡村三级全部张挂脱贫攻坚“时间表” 、 “路线图” 、 “任务书” ，贫困底数、脱贫对策、帮扶责任更加清楚、明确、透明。加强精准扶贫档案管理，做到一户一档、一村一柜、一乡一室，基础资料台账更
3、加完整、规范。（三）深入开展结对帮扶，全民参与有突破。省市县乡四级联动，派出 x 名工作队员进驻 x 个贫困村，实现对贫困村的驻村帮扶全覆盖，各级工作队围绕“12+2”建设任务，因村施策、因户举措，共实施帮扶项目 x 个，帮助驻点村修筑公路 x 千米，兴修山塘水渠等水利工程 160 处，实施农网改造 52 个村，解决饮水困难 6.9 万人，成立合作社 102 个，发展特色种植 2 万亩、特色养殖 4 万头（羽） 。深入开展“心连心手牵手”结对帮扶活动，组织动员干部职工、教师、医生、村干部、工商界人士、 “两代表一委员”等 x 万余人，分别与贫困户结对子，一对一开展帮扶，全县帮扶责任人不定期走访
4、贫困户，共同分析致贫原因和制定脱贫计划，帮助解决生产生活困难，共计捐赠帮扶资金 x 万元。（四）扎实推进脱贫工程，分类帮扶有实效。按照“五个一批”要求，实施四大脱贫工程。一是增收工程。出台鼓励贫困农户自主发展产业的奖补政策，共计发放奖补资金 x 万元；争取辣椒和大豆两个扶贫重点产业项目资金 x 万元，计划带动 x 名贫困人口脱贫；一次性建成贫困村金融扶贫服务站 192 个，落实到位风险补偿金 x万元，发放扶贫小额贷款 x 万元；启动劳务协作脱贫工作，新增农村贫困劳动力转移就业 x 人；建成 47 个村电商扶贫村级服务站和10 个贫困户网店；建设 10 个贫困村光伏电站；从贫困户中选聘 377名
5、护林员。二是安居工程。易地扶贫搬迁 x 户 x 人；为 x 户农村无房户和 D 级危房户重建新居，其中建档立卡贫困户 x 户。三是素质提升工程。全面落实普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学费政策，929 名学生受益；完成“雨露计划”培训 x 人，培训贫困农户 x 人次。四是社会保障工程。精准认定社会保障兜底脱贫对象共 x 户 x 人；出台对参加新农合贫困人口住院费用报销比例提高x%、将低保困难群众大病保险补偿起付线降低 x%的特惠政策。（五）不断强化组织领导，保障措施有力度。一是强化了组织领导。成立了高规格的脱贫攻坚领导小组，县政府常务会议和县委常委会议先后 7 次专题研究扶贫工作，召开全
6、县性的脱贫攻坚工作大会 5 次。二是强化了工作力量。明确了县乡两级党委副书记专抓扶贫工作，在各乡镇设置扶贫办，每个乡镇明确 3-5 名扶贫专干，每村设立 1 名扶贫员。三是强化了资金投入。全县共整合投入脱贫攻坚资金 57340 万元，其中上级财政专项扶贫资金 14039 万元，较上年增加 6410 万元，增长 84%。四是强化了督查考核。出台了乡镇党委和政府扶贫开发工作考核办法和驻村帮扶工作考核办法 ，多次开展扶贫专项督查，促进精准脱贫措施落地落实。五是强化了舆论宣传。在县级媒体设置专版专栏，在县以上媒体报道隆回扶贫工作 750 多次，为打赢脱贫攻坚战营造了良好氛围。这些成绩来之不易、弥足珍贵
7、，凝聚着全县上下的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题，可以概括为两句话：形势还很严峻、问题还很突出。第一，形势还很严峻。从四个方面看：一是任务重。到目前为止，全县还有未脱贫人口 x 人，并村后 192 个贫困村还只退出 1 个村。二是时间紧。虽然省市考虑隆回的特殊情况，计划把我县的摘帽时间推迟到 2019 年，但是距现在满打满算也只有 32 个月，不到1000 天。三是难度大。目前，全县绝大多数贫困村集体经济年收入没达到 4 万元，或者根本没有集体经济收入，还有许多村的基础设施和公共服务还很落后，要在两年多时间内彻底补
8、齐这些短板，难度可想而知。四是要求严。脱贫攻坚督查巡查和考核验收越来越严格，这点我们去年已经切身感受到了。第二，问题还很突出。根据 2016 年脱贫攻坚考核结果，省里反馈我县四个方面的问题：一是贫困人口退出准确率低于全省平均水平，我县退出准确率只有 92.8%，比全省平均水平（97.7% ）低 4.9个百分点。二是帮扶工作覆盖率低于全省平均水平，我县帮扶覆盖率为 97%，比全省平均水平（97.8%）低 0.8 个百分点。三是在落实五个一批方面，电商扶贫工作差距明显，扶贫小额信贷未完成预期目标，重点产业效益不明显。四是在扶贫资金绩效方面，存在涉农资金整合方案可操作性、可考核性不强的问题。除上述考
9、核反馈的四个问题外，我们也要清醒认识到其他的问题还有很多，有的还比较突出，距离上级的要求和群众的期盼还有较大差距。省扶贫办梳理出来的六个方面突出问题，在我县都不同程度存在。一是脱贫质量不高。在去年上级组织的脱贫验收工作中，发现我县许多“两不愁、三保障”没有真正落实的对象也错误认定为脱贫，其中没有参加新农合的最多。还有一些没有得到帮扶或者群众不认可签字的也被认定为脱贫。二是对象识别不准。全县建档立卡贫困人口拆户分户现象比较严重， “四类人员”仍然存在，还有少数符合条件真正贫困的对象没有纳入。三是资金项目监管不严。主要是滞留闲置情况严重，涉农资金整合进展比较缓慢，扶贫资金虚报冒领、贪占挪用也时有发
10、生。四是帮扶工作不实。多数驻村工作队员不住村，存在“走读”现象，有的帮扶责任人结对帮扶流于形式，帮扶方式千篇一律，没有真正做到因户施策、因人施策。五是内生动力不足。群众对扶贫政策的知晓不多，对脱贫攻坚的参与不够，基层组织作用发挥不强，带领群众自主脱贫动力不足， “等、靠、要”思想依然严重。六是工作落实不力。教育扶贫、健康扶贫、劳务协作等行业扶贫政策措施落实不够到位；产业扶贫龙头带动效应不强，与贫困农户利益联结不够；贫困村基础设施和公共服务建设有待加强，非贫困村的基础工作和帮扶力量普遍比较薄弱。面对这些困难和问题，我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的严峻性、艰巨性、紧迫性，迅速把思想统一到县委、县政府
11、对形势的判断上来，切实统一思想、提高认识，举全县之力、集各方之智，把主要精力集中到脱贫攻坚工作上来，坚决打好打赢精准扶贫脱贫攻坚战。二、突出重点难点，提高扶贫措施的准确性和实效性2017 年是脱贫攻坚承上启下的关键之年。全县上下一定要抢抓战机，突出重点、攻克难点，精准发力、全面推进，确保实现脱贫5 万人、退出 100 个村的年度目标。（一）全面整改突出问题。由于我省在 2016 年省级党委政府扶贫开发成效考核中综合评价较差，且发现突出问题，4 月 10 日，党中央、国务院领导对省委、省政府主要领导进行了约谈。受到约谈后，省委、省政府研究决定在全省开展为期两个月的脱贫攻坚突出问题集中整改工作，并
12、于 4 月 16 日召开了全省领导干部会议进行部署安排。今天上午，市委、市政府又召开全市领导干部会议进行了传达贯彻。根据会议精神，县里制定了整改方案，等会，秦伟副书记将作具体部署安排，在此我强调三点要求。一要提高思想认识。抓好这次集中整改，是落实中央、省委省政府和市委市政府决策部署的重要政治任务，如果问题整改不到位，不仅影响今年的考核结果，还会进一步追究责任，各级各部门一定要提高政治站位，把集中整改工作作为重要政治任务和当前中心工作来抓。二要认真排查问题。要把这次集中整改，看做是补齐工作短板、提升工作水平的一次重大机遇，充分利用这次机会，把所有遗留问题、疑难问题一并排查出来。各级各部门主要领导
13、都要深入反思，坚持横向到边、纵向到底，对全县脱贫攻坚工作进行全面的“透视”和“体检” ，一个一个环节查、一个一个项目过、一笔资金一笔资金审，逐条逐项形成问题清单，确保底子清、情况明。三是确保整改到位。对摸底排查出来的问题，要全面诊断原因，从思想认识、工作质量、工作作风上找原因，真正找到“病灶” 、清除病根。要建立台账，实行销号管理，逐条逐项明确整改责任、整改措施、整改时限，做到“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底” ，确保事事有回音、件件有着落，在两个月内全面整改到位。（二）继续夯实工作基础。精准扶贫永远在路上，基础工作一刻也不能放松。一是落实年度减贫任务。县里已经将今年的贫困人口和贫困
14、村脱贫退出任务下达到乡镇，各乡镇要将减贫任务分解到村、落实到户、明确到人，重点保证今年计划退出村的贫困发生率到年底要降至 2%以下，要与各村签订年度减贫责任书，确保责任上肩、任务到人。二是完善建档立卡。要坚持贫困对象动态调整，下大力气纠正“拆户、分户”现象，及时把应退未退的退出去，把应进未进的录进来，把已脱贫的标注出来，进一步提升识别和退出的准确率。要做好合并村信息录入工作，进一步完善系统基础数据，切实提高数据可靠性、可用性。要加强部门间数据比对和信息共享，避免各自为战。三是规范挂图和档案。要做到“五对应” ，即脱贫攻坚挂图与规定的六要素（路线图、时间表、任务书、规划摘要、 农村扶贫开发条例及
15、其解读漫画）对应，挂图数据与纸质数据对应，纸质档案与农户实际情况对应，农户实际情况与系统信息对应，系统信息与调查帮扶责任人和帮扶对象回答的内容对应。（三）深入开展帮扶活动。一是驻村帮扶“扶一带一”活动。根据全市脱贫攻坚推进会议的安排，考虑到乡镇帮扶贫困村的实际困难和问题，我们对今年驻村帮扶工作进行了调整，实行“扶一带一” ，即县直和省市驻隆单位除扶持一个并村后的 2017 年计划退出村外，还要带一个 2018 年计划退出贫困村，所带的村原则上本乡镇就近安排，个别单位跨乡镇就路安排。各工作队和后盾单位要加大支持帮扶力度，在确保完成本轮驻村帮扶目标任务的同时，要兼顾下一轮帮扶贫困村的贫困户脱贫和“
16、12+2”建设任务。二是“心连心、手牵手”结对帮扶活动。继续全面开展结对帮扶，与去年相比，有三个方面的新要求：首先，要实现真正意义上的全覆盖，不仅要帮扶 2017 年的预脱贫户，对其他未脱贫的贫困户也要安排帮扶责任人。其次，要统筹安排力量，每个责任人原则上帮扶 1 户贫困户，最多不能超过 5 户，帮扶力量富余或不足的由各乡镇和县驻村办统筹调剂。再次，要公开结对帮扶信息，县里将统一制作“隆回县结对帮扶公示牌”并在贫困户门口悬挂，以此增强帮扶责任人的责任感，确保群众对帮扶情况享有充分的知情权。三是“百企帮百村”和“科技员下村”帮扶活动。对今年计划退出的贫困村，县委、县政府决定每个村安排一个企业和一名科技人员驻村结对帮扶，请统战部、工商联、经科信局、扶贫办等单位抓紧对接，制定相应的实施方案。在上述活动中，驻村帮扶干部和结对帮扶干部要做到“七个一” ，即制作一张联系卡、一张任务清单、一张入户走访内容公示栏；开展一次入户政策宣讲、一次农村劳动、一次农产品销售、一次劳务输出介绍。（四）突出补齐退出
