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1、铁 路 基 层 站 段 劳 动 定 员管 理 工 作 探 讨林 文 柱(福州车辆段 , 福建 福州 350000)摘要 : 劳动定员管理是企业的基础工作 , 应建立在科学 、 先进的劳动定额基础上 。 在新形势下铁 路 的基层站段要做好劳动定员管理 , 必 须 立 足 当 前 , 着 眼 长 远 , 详 细 制 定 符 合 本 单 位 的 劳 动 定 员 管 理 实 施 办 法 , 为实施劳动定员管理提供依据 。关键词 : 铁路 站段 劳动 定员 探讨劳动定 员 是 企 业 管 理 的 基 础 工 作 ,也 是企 业 实 行 科 学 化 管 理 不 可 缺 少 的 基石 。 加强劳动定员管理
2、, 是进一步优 化人力资源配置 , 提高劳动效率 , 搞活 内部分配的重要前提 。 铁路基层站段作 为铁路组成的基本单位 , 对科学地开展 劳动定员管理工作 , 提高企业的管理水 平 , 贯彻落实铁路深化改革 , 实现夸越 式发展都有着十分重要的意义 。1 铁路劳动定员管理工作现状 改革开放以来 , 劳动定员工作伴随着劳动定额工作的完善发展 , 为企业的 管理发挥很大的作用 。 但传统的劳动定 员管理的随意性 , 自上而下编制的不科 学性 , 仍然影响我们铁路劳动定员管理 工作 。1. 1 宏观定员 与 微 观 定 员 的 矛 盾 。 最新颁布的定员标准 , 主要以统劳报的 劳效值为依据 ,
3、并充分考虑生产布局优 化调整 , 劳动组织改革 , 新技术 、 新设 备的使用 , 修程修制改革等因素 。 应该 说新定员标准具有前瞻性 , 是我们努力 的方向 。 但是由于客观的种种原因 , 一 是统劳报劳效值的不完整 , 不完全是真实的体现 。 二是生产方式改革 、 先进技术应用没有相应跟上 , 仍然用传统的模式生产 。 三是有关规章制度不配套 , 阻 碍生产力的进一步发展 。 四是定员标准 过于统一 , 我国地域辽阔 , 铁路点多面 广 , 不论是列车的运行速度 、 检修的工 装设备 、 人 员 的 素 质 , 还 是 分 配 制 度 、 激励机制等 , 都不适应按一个标准组织 生产 。
4、 以上原因 , 导致上级核定的定员 与基层站段实际需要人员相矛盾 。1. 2 生 产 组 与 生 产 组 织 的 矛 盾 。 生产组是 铁 路 统 计 、 分 析 的 基 本 单 位 。 包含有为这项工作服务的直接 、 间接和 辅助工时 , 有小而全的特征 。 而基层站 段 往往不 是 简 单 地 按 生 产 组 组 织 生 产 , 而是从理顺工作关系 、 专业化管理 、 提 高工作效率 、 节约用人等为目的进行组 织生产和管理 , 事实上造成生产组与生 产组织的不一致性 。1. 3 业务部门 与 劳 资 部 门 的 矛 盾 。 “公说公有理 , 婆说婆有理 ”, 业务部门 片 面讲 安 全
5、, 讲 生 产 结 果 , 不 计 人 力 、 物力 、 财力 , 特 别 是 人 力 节 约 的 使 用 。 往往以强调安全 , 靠重复劳动 、 一岗多人 、 人海战术等来达到某种效果 。 劳资部门则片 面 追 求 劳 动 效 率 、 节 约 用 人 ,一切按生产率评价优劣 。 由于存在着片面性和单方面考虑问题 , 造成业务部门 与劳资部门 之 间 的 文 件 规 定 时 有 矛 盾 , 使基层站段执行左右为难 。1. 4 实 际 工 作 量 与 换 算 工 作 量 的 矛盾 。 改 革 开 放 为 铁 路 的 发 展 注 入 活 力 , 新 技 术 、 新 装 备 在 铁 路 上 广 泛
6、运 用 , 为五次大面积提速奠定基础 。 新技 术 、 新装备的运用 , 一是相应增加检修 项目和工作量 。 二是由于新装备安全可 靠性难以满足要求 , 安全技术性能还不 高 , 故障时有发生 , 在运用中需要大量 的检修工作来保证 。 但是 , 目前上级核 定的换算工作量系数往往引用旧的换算 系数 , 不适应实际情况 , 甚至有的工作 没有工作量换算系数或未将新增工作量 纳入等等 , 造成实际工作量与换算工作 量不一致 , 影响工作量评估的准确性 。1. 5 铁 路 基 层 站 段 没 有 具 体 的 劳 动定员管理办法 。 从目前基层站段的劳 动定员管理工作来看 , 往往参照上级的 劳动定
7、员管理办法进行劳动定员管理工 作 , 被动地进行管理 , 缺乏主动性 。 而 且上级的办法对基层站段而言 , 可操作性不强 , 造成基层站段定员管理的随意管理咨询 引进与咨询 2005 年第 2 期 27性 , 具体 表 现 在 定 员 、 定 额 分 开 核 定 ,标准水平不明确 , 车间争要定员 , 以及 考 核 力 度 小 , 没 有 形 成 有 效 的 制 约 机 制 。2 新时期铁路基层 站 段 劳 动 定 员 管 理工作探讨当 前 我 们 虽 然 面 临 许 多 困 难 和 矛 盾 , 但改革 开 放 为 我 们 创 造 有 利 条 件 , 有五次大面积提速成功的经验 。 我们只
8、要实事求是 , 与时俱进 。 一方面立足当 前 , 扎实工作 , 勇于进取 。 另一方面要 着 眼 长 远 , 审 时 度 势 , 把 握 时 代 的 脉 搏 , 充分发挥劳动定员管理的作用 , 实 现铁路跨越式发展的宏伟目标 。 下面就 在 新时 期 下 基 层 站 段 劳 动 定 员 管 理 工 作浅谈如下 。2. 1 强化劳动定额管理 劳 动 定 额 是 核 定 劳 动 定 员 的 重 要依据 。 一个岗位 、 一个车间究竟需要用 多少人 , 都必须以定额为依据 。 只有始 终保持先进合理的定额 , 才能确定先进 合理的定员 , 真正做到人适其事 、 事符 其人 、 人事相融 , 使整个
9、生产过程成为 一个有机的协调整体 。2. 1. 1 注重 劳 动 定 额 的 制 定 和 修 订 。 随着社会的发展 , 科学的进步 , 新 技术 、 新设备的大量投入使用 , 增加检 修 项 目 等 , 需 要 投 入 相 应 的 人 力 和 物 力 。 作为加强劳动定额管理的重要条件 之一 , 就是要不断扩大定额管理面 , 将 新增项目及时制定出工时定额 , 并纳入 定额管理 。 另一方面劳动定额是在一定 的生产技术组织条件下制定 , 随着企业 生产的发展和工装设备的不断更新 , 劳 动组织管理水平的逐步提高 , 反映在产 品的工时消耗 , 总是在相对地不断降低 的 。 原来先进合理的定额
10、 , 将成为落后 的定额 , 原来是平衡的定额 , 可能变为 不平衡 。 因此只有适时进行修订 , 才能使劳动定额保持先进合理与平衡 , 保持定额对生产和管理的促进作用 。2. 1. 2 改 进 工 作 研 究 方 法 , 不 断 提高定额水平 。 工作研究是劳动定额管 理最重要的方法之一 , 它着眼于挖掘企 业 内 部 潜 力 , 致 力 于 工 作 方 法 的 标 准 化 , 目的是为了减少劳动消耗 , 提高工 作效率和经济效益 , 同时注重劳动者创 造安全 、 方便舒适的工作环境和劳动条 件 , 使劳动者既省时又省力 。 因此我们 不 能单 纯 靠 增 加 劳 动 强 度 压 缩 时 间
11、 来 提高劳动定额水平 , 应当注重应用工作 研究的方法 , 将方法研究和时间研究密 切结合起来 , 对生产系统 , 具体包括生 产过程 、 生产组织 、 作业环境 、 工装设 备 、 操作方法 、 劳动协作 、 劳动分配等 进行优化组合 , 寻求行之有效的方法程 序 , 实现最大的工作效益和社会效益 。2. 2 制 定 切 实 可 行 的 劳 动 定 员 管 理办法实 现铁 路 跨 越 式 发 展 , 任 务 艰 巨 , 难度大 。 但是只要我们解放思想 , 实事 求是 , 与时俱进 , 苦练内功 , 切实加强 内部管理 。 为 使 劳 动 定 员 管 理 制 度 化 , 就 必须 详 细
12、制 定 符 合 本 单 位 的 劳 动 定 员管理实施办法 , 为顺利实施劳动定员 管理提供依据 。2. 2. 1 要 做 好 任 何 工 作 , 都 要 有 明确的目 标 , 劳 动 定 员 管 理 也 不 例 外 。 劳 动定 员 管 理 的 目 标 就 是 要 落 实 逐 级 负责制 , 建立劳动工资投入产出工作新 机制 , 健全与定员标准相适应的先进的 劳动定额体系 , 推动生产布局调整 , 改 善 劳 动 组 织 , 实 现 劳 力 资 源 的 最 佳 配 置 , 不断提高劳动生产率 , 实现减员增 效 。2. 2. 2 优 化 劳 动 组 织 , 明 确 职 责 范围 , 理顺工作
13、关系 , 这是开展定员管 理的关 键 。 基 层 站 段 的 一 个 车 间 ( 部 门 ) 与另一个车间 (部门 ) 都有着千丝万缕的关系 , 你中有我 , 我中有你 , 难免会出现个别工作真空和推委扯皮现象的发生 。 为杜绝或减少这种不利因素的 发生 , 必须有详细全面的职责范围作保 证 。 并力求责任明确 、 范围清楚 、 科学 分工 、 合理用人 , 实现人力资源优化 。2. 2. 3 核 定 工 作 量 换 算 系 数 。 核 定工作量换算系数是加强劳动定员管理 的 基 础 性 工 作 , 基 层 站 段 不 能 简 单 引 用 , 必须结合实际按车间 、 按工种对换 算系数进行划分
14、 、 调整 、 补充 。 划分就 是将对生产组换算系数进行分解 , 即按 站 基 层 站 段 的 劳 动 组 织 分 车 间 进 行 分 解 ; 调整就是对已有的换算系数进行调 整 , 如上级核定车辆部门列车检查人员 时 , 均以通过修辆数为核定依据 , 而没 有考虑到不同级别列检 , 其检修范围不 一样 , 也没有考虑到在同一列检所检修 到 达 、 出 发 、 通 过 列 车 工 作 量 的 不 一 致 。 若按照简单通过修辆数核定各列检 的定员有不够完善之处 , 有必要根据不 同级别的列检 , 按相应的工作量制定出 列车到 、 发 、 通检查的换算系数 。 补充 就是对新增 工 作 量 在
15、 上 级 尚 未 制 定 时 , 按 实际进 行 核 定 , 如 车 辆 部 门 是 25 型 空调客车库检 、 独供 、 柴油机组中 、 小 修等 , 皆 按 实 际 工 作 量 制 订 出 换 算 系 数 。 基层站段对换算系数进行分解 、 调 整 、 补充 , 应建立在先进的劳动定额的 基 础 上 , 做 到 先 进 、 科 学 、 合 理 、 公 正 、 公平 。2. 2. 4 循 序 渐 进 , 逐 步 提 高 劳 动 定员标准 。 最新颁布的劳动定员标准比 原定标准提高幅度较大 , 以车辆部门为 例 , 提 高 幅 度 约 在 50 % , 超 过 职 工 的 承受力 。 为稳定职工队伍 , 不能一步到 位 , 应按照不降低原有标准的前提 , 采 取循序渐进 , 逐步提高的过渡方法较为 可行 。 即使有的达到定员标准 , 也不能 满足现状 , 也 应 循 序 渐 进 地 逐 步 提 高 ,为今后适应 更 高 的 标 准 打 下 坚 实 基 础 。引进与咨询 2005 年第 2 期 管理咨询28同时 , 劳动定员标准应具有实效性 , 随生 产技 术 组 织 条 件 变 化 而 不 断 调 整 完 善 。2. 2. 5 劳 动 定 员 应 实 行 分 级 管 理 。 建立由主
