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1、石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告武汉理工大设计研究院 1第一章 总论一、项目概况（一）项目名称：石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目（二）项目承办单位：深圳市万山红环保实业有限公司（三）项目性质：新建工程（四）处理规模：280t/d（五）项目总投资及其来源：A、项目总投资为 6936.27 万元。 （其中，建设投资 6701.67；建设期利息 120 万元；铺底流动资金 114.60 万元）B、资金来源：申请银行贷款 4000 万元，项目承办单位投入资本金 3000 万元。（六）项目建设期：12 个月（七）建设地点：石首市南口镇管家铺村二、项目承办单位简介深圳市万山红
2、环保实业有限公司成立于一九九六年十一月，公司总部设在深圳，是从事环境工程设计、施工、运营和环保设备制造的专业化公司。公司取得了国家建设部颁发的“国家乙级设计资质” ，国家环保总局颁发的“环保设施运营资格证” ，广东省环保局颁发的水、声、气的环保专项设计资质证书，以及深圳市环保局颁发的废水、石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告武汉理工大设计研究院 2噪声甲级和废气乙级的“环保工程设计证书” 。公司设有专业实验室，设备加工厂，配备了齐全的从设计、制造、施工到调试运营一整套实施环节的高、中级工程技术人员。其中座落于观澜粤海门工业区的专用加工厂占地面积 3000。公司还与内地各家公司
3、（集团） ，环保设备生产厂家联手合作，共同开发环保技术与设备如电化学氧化塔、JD 塔混合多用途填料等环保专利产品。为环保工程技术的发展做出了不懈的努力。公司下设工程部、财务部、行政部、质量部、档案室、电脑室和环保设备厂。公司管理制度完善，严格实施全面质量管理。公司除承接各类废水、废气和噪声治理工程的设计、施工和环保设备的制造外，还兼营各种污水处理用的药剂、仪器、仪表等的销售。万山红环保实业有限公司自成立以来，承接了许多大型环保工程，技术力量雄厚，在噪声、废水、废气等污染治理方面，以先进的技术和一流的服务，给企业带来了巨大的经济效益，为社会创造了良好的环境。公司从事的环保工程主要有：1、噪声治理
4、环保工程。包括机械噪声、电磁噪声、气流噪声等，成功地完成了近千套柴油发电机、冷却塔、空压机及机械设备的噪声治理工程；2、废水治理环保工程。本公司承接了印染、电镀、屠宰、线路板、食品、造纸、皮革、木业、电子、光电、光学、化工、制药、钢材、铜铂、玻璃、光伏太阳能等各种污染行业的废水治理工程。工程石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告武汉理工大设计研究院 3质量达标，全部一次验收合格；3、废气治理环保工程。对于供热锅炉、电镀及线路板行业酸雾废气的中和除硫脱氮、化工、喷漆、饮食、宾馆行业的废气等，积累了丰富的经验、贮备了很成熟的技术，治理后确保废气排放达到国家标准。同时公司还生产以上工
5、程所需的环保工程设备。2011 年初，公司正式设立环保事业管理部，并确定环保业务为公司四大支柱之一。同年底，为适应公司环保业务发展的需要，经事业部研究，又专门成立了深圳万山红环保实业有限公司及其下属石首市环境工程项目公司，作为环保业务的动作实体。目前，深圳市万山红环保实业有限公司以石首市环境工程项目为起点，与多方专业生活垃圾处理公司联合开展城市生活垃圾综合处理业务。三、项目建设背景及其建设的意义（一）项目提出背景自改革开放以来，我国的城市化水平在稳步提高，城市化进程速度，是同期世界城市化进程速度的两倍，这有效地保障了我国经济社会的快速、持续和健康发展。城市不仅是现代文明的标志，而且集中地体现了
6、一个国家或地区的综合实力，政府的管理能力和竞争力。由于人民生活水平的不断提高和城市人口的迅速增长，城市生活垃圾的产生量也是急剧增长的态势。由此，我国的城市，也像世界各国的城市一样，面临城市生活垃圾处理的难题。石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告武汉理工大设计研究院 4城市生活垃圾的产生量主要与城市人口，生活水平和生活方式等诸多因素有关。据有关资料表明，从 1989 年至 2010 年，我国城市的非农业人口，城市生活垃圾清运量及人均生活垃圾产生量的平均增长速度分别为 3.68%、6.89%和 3.09%，到 2020 年，我国的城市化率将达到 5860%。由此，我国的城镇人口将
7、达到 89 亿人，除了小城镇的 23 亿人之外，城市人口将达到 6 亿人左右。其按每年增长6.5%计算，至 2020 年，我国城市生活垃圾的产生量将达 4.33 亿t/a。随着工业化和城市化进程的加快，城市生活垃圾产生量急剧增多。大量的城市生活垃圾既占用了土地资源又污染了环境，还造成了资源的浪费，已成为我国城市化进程中的重大环境问题。城市生活垃圾处理是社会文明程度的重要标志，关系人民群众的切身利益。2010 年 3 月，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，会议强调了“全民动员，科学引导，综合利用，变废为宝，统筹规划，合理布局，政府主导，社会参与”作
8、为城市环卫工作的原则。石首地处鄂南湘北，是江汉平原与洞庭湖两大平原结合部的中心城市，境内岸线资源丰实，内河航运优势较为突出，拥有通航里程144 公里，石首港已被列为全国长江干线主要港口，湖北省重点港口。构建“武汉城市圈” ， “鄂西生态文化旅游圈” ，加快湖北长江经济带新一轮开放开发，是省委，省政府深入贯彻落实科学发展观，谋求新发展的重大战略决策。石首市作为长江沿岸 29 个中心城市经济协调石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告武汉理工大设计研究院 5会成员之一（其中唯一的县级市） ，长江沿线的新兴工业城市和重要港口城市，鄂西生态文化旅游圈中的重要旅游城市，如何依托优势，找准定
9、位，发挥特色，主动应对新战略，抢抓新机遇，从而在“一带一圈”整体开发中谋求更好更快的发展。为此，石首市政府把提升中心城区核心竞争力作为推进石首跨越发展的战略举措，彰显滨江、生态、园林特色，营造宜居宜业的城市环境。按照“东进南拓”的思路，加快城东新区建设，构建南部新城，启动沿江旧城改造，拓展城市空间，拉开城市骨架，引导城市有序扩张。全面提升城市品位，做好城市资本营运文章，创新城市建设投融资体制，大力推进城区畅通、天然气管道、污水处理、城市标志性、安居等五项工程建设。提高城市管理水平，推进“城管革命” ，逐步把城市绿化，环卫保洁等推向市场，推行城市数字化管理，探索城市综合执法体系建设，建立健全城市
10、综合管理体制，让城市更加文明有序、靓丽和谐。石首中心城区现在的垃圾处置场是由原北门口垃圾处置场转移至张城垸堤外，1996 年建成，占地 14000 平方米。设计处理能力 120吨/日，属简易填埋，基本上是露天堆放，距离长江较近，发展用地受到限制，汛期被江水淹没，以至污染长江，只能作为城区现状及近期垃圾暂时处置地，且未对垃圾渗沥液作特殊处理，目前，填埋场爆满并超负荷运行了一年多。非城区范围内乡镇的生活垃圾仍采取堆积的方式处理。无论是填埋作业还是自然堆积，这一简单处理方法，都已对周边环境造成了一定程度的污染，特别是对地下水源造成了比较严重的污染。石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报
11、告武汉理工大设计研究院 6石首市已在湖北省战略版图上占据了重要位置。由于石首市城市建设快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理技术和设施建设提升的要求日益迫切。新形势下我国生活垃圾处理的基本思路是以循环经济和可持续发展为目标，达到与农业结合、与生态协调，做到生活垃圾的减量化，资源化和无害化，从根本上避免有害物产生，寻找出一条代价小、效益好、排放低、可持续发展的道路。石首市委、市政府及主管部门对此极为重视， 石首市市容环境卫生发展十一五规划明确提出：“提高垃圾无害化处理水平，推进城市垃圾处理向减量化、资源化发展，实现资源共享和循环经济的理念”作为石首市环卫行业建设总体目标之一。2011 年，石首市委
12、、市政府对石首市垃圾清洁化资源化处理场的建设极为关注，经公开招标，确定深圳市万山红环保实业有限公司（乙方）为项目投资人，根据石首市人民政府授权、石首市住房和城乡建设局作为本项目甲方。甲乙双方就石首市城市生活垃圾无害化、减量化、资源化处理场项目依照中华人民共和国合同法及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本项目有关事项协调一致，订立了建造经营移交制（简写为 BOT）的建设合同。深圳市万山红环保实业有限公司经过数月的调查研究并提出了垃圾清洁化资源化处理场的实施规划，在垃圾处理方式上，采用城市生活垃圾“快速化、无害化、无剩余化、资源循环利用化、产业化”石首市垃圾清洁化
13、资源化处理场工程建设项目可行性研究报告武汉理工大设计研究院 7处理技术。该技术主要解决了垃圾填埋工艺占地面积大、占用时间长、污染地下水、污染土壤、污染大气的问题；垃圾纯焚烧工艺及纯焚烧发电工艺运行费用昂贵，焚烧产生的有毒气体难以处理的问题；堆肥工艺肥料质量低劣难以资源化，堆肥处理厂苍蝇蚊子孳生，损害周边人民群众身体健康的问题。该技术历经十几年研发实践，现采用的是新一代生产线，按花园式工厂规划设计，立体布局，中央集中控制、电脑管理、可视监控、物料封闭输送、气体完全净化后排放、固体废物、污水实现零排放，达到清洁生产，进来是垃圾，出去是产品，各项指标均达到国家有关标准。深圳市万山红环保实业有限公司委
14、托石首市规划设计院对无害化处理场进行规划，对项目场址进行了比选，确定垃圾处理场建在石首市南口镇管家铺村，总用地为 110 亩，石首市规划管理局出具了用地选址意见书。（二）项目的建设意义1、为城市生活垃圾处理开辟了新的途径：城市生活垃圾资源化处理技术突破了技术瓶颈，全面解决了传统处理技术的弊端，达到了快速化、无害化、无剩余化、资源循环利用化、产业化；当天垃圾，当天处理，达到日产日清，实现了“混合是垃圾，分开是资源” ，以及资源循环利用的理念。2、符合国家发展规划、产业政策和行业准入制度：环境保护，合理利用资源、清洁生产是我国发展政策中的重要组成部分，对当前及今后有着深远意义；应用资源化世界领先技
15、术，石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告武汉理工大设计研究院 8达到环境保护、资源循环利用、清洁生产和推进绿色农业目标，即符合政策要求，也给合方面带来显著的经济效益和社会效益。3、有利于吸引民营资本，促进垃圾处理产业发展：垃圾处理产业正逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化；市场化运作利于民营资本的进入；资源化技术的应用和推广对垃圾处理产业的规模化、产业化快速发展将起到极大的推动作用。4、实现绿色生态农业，保障农民增产增收，为我国社会主义新农村建设发展做出了贡献：资源化技术生产的精制有机农家肥，无毒、无害、高肥效、高吸收率和利用率；能够使农业生产出高产量、高质
16、量的绿色产品；增加农业产业的经济效益和农民的收益，同时为农业垃圾的消纳和农村环境的改善作出了贡献。5、打造循环经济，实现可持续发展：城市生活垃圾处置资源化技术完成了垃圾有机肥农产品消费垃圾；垃圾轻型建材建筑产品消费垃圾；垃圾塑料再生制品化工产品消费垃圾的循环经济模式的实现，为资源循环利用和可持续发展开辟了一条实践道路。综上所述，石首市垃圾清洁化资源化处理场建设项目是可行的，也是十分必要的，项目的实施将从根本上解除垃圾对城市环境和人民生活环境的威胁，奠定了打造和谐社会和宜居城市环境的基本条件，为子孙留下了美丽的家园和丰富的资源，杜绝了新生垃圾造成的环境石首市垃圾清洁化资源化处理场工程建设项目可行性研究报告武汉理工大设计研究院 9污染，实践绿色农业，保证人民身体健康。四、可行性研究报告编制依据（一）政策法规1、 中华人民共和国环境保护法2、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法3、 中华人民共和国水法4、 中华人民共和国水污染防治法5、
