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1、1农业保险补贴项目描述一、项目概况主要列示项目背景、项目立项的充分性、必要性和可行性等方面，以便评价人员能够迅速了解项目基本情况，具体内容要求如下：1、项目背景： 为了贯彻落实中央文件要求，进一步健全政策性农业保险制度、调动农业生产者投保积极性，提高农业生产抗风险能力，闵行区设立了农业保险补贴专项资金项目。以提高农业生产抗风险能力，提高本区农民投身农业发展的积极性，促进本区农业综合生产能力提升，推进现代都市农业发展。近年来，闵行区通过推动对农业产品保险的风险补偿，对减轻本区农民负担、提高农民抗风险能力及农业的平稳发展起到了巨大的作用。目前闵行区财政给予保费补贴的农业保险险种包括种植业类，养殖业
2、类，种源类，涉农财产类和其他类，涉及农业保险险种共 12 个保险品种。2、依据充分性：（ 1）为贯彻落实关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 （中发20141 号）和国务院农业保险条例的要求，进一步健全政策性农业保险制度、调动农业生产者投保积极性，提高农业生产抗风险能力;（2）按照财政部 关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知 （财金20122 号）和关于 2013 年度农业保险保费补贴工作有关事项的通知 （财金20137 号）等文件明确要求，上海市农业委员会、上海市财政局联合发布关于完善 2013-22015 年度本市农业保险补贴政策的通知 （沪农委2013143
3、号）文件，要求全面落实农业保险“应保尽保”的要求，完善保险补贴政策。（3） 上海市市级财政农业保险保费补贴资金管理办法 （？沪农委2016 33 号）要求进一步加强农业保险财政保费补贴资金管理，更好发挥农业保险的风险补偿和防灾减灾作用。为了更好地调动农业生产者投保积极性，提高农业生产抗风险能力，并根据上述文件精神，闵行区设立了农业保险补贴项目3、项目必要性和重要性： 农业产品的特点，自古以来流行靠天吃饭的说法，受环境、气候等因素影响较大，设立农业保险补贴专项资金，组织引导农民和农业生产经营者组织积极参加农业保险，鼓励保险机构开展农业保险业务，逐步提高农业保险投保率，运用保险机制分散和转移农业风
4、险，维护农业生产者权益，可以更好地发挥农业保险的风险补偿和防灾减灾作用，为上海都市现代农业发展提供有力保障。闵行区通过农业保险补贴项目建立健全政策性农业保险工作长效机制，提高农户投保率、政策到位率和理赔兑现率，实现“尽可能减轻农民保费负担” 、 “尽可能减少农民因灾损失”的目标要求，推动政策性农业保险又好又快发展。34、项目的可行性：按照沪农委 2013143 号和闵府发201327 号文要求，区农委的工作主要包括三个方面：一是采取多种形式，加强对农业保险的宣传力度，提高农业保险政策知晓度；二是会同财政部门完成财政保险补贴险种的投保面积（数量） 、保险金额、保险费率和保费补贴标准的审核，编制下
5、一年度农业保险补贴资金预算方案和上一年度保险补贴资金清算表，并向市农委、市财政局报送本区农业保险补贴预算方案及清算资料。三是督促农业保险机构实施农业保险“五公开，三到户”工作措施。 “五公开”是指“惠农政策公开” 、 “承保情况公开” 、 “理赔结果公开” 、 “服务标准公开” 、 “监管要求公开” 。 “三到户”是指：“承保到户” 、 “定损到户” 、 “理赔到户” 。严格的管理机制为本区农业保险补贴项目的顺利运行提供了有力保障。二、项目绩效目标设定情况主要对项目目标值做出具体阐述，尤其注意绩效目标的科学性、合理性、量化度，具体内容要求如下：1、项目的总体目标 :本项目以提高农业生产抗风险能
6、力和农业综合生产能力为目标，运用保险机制分散和转移农业风险，维护农业生产者权益，更好地发挥农业保险的风险补偿和防灾减灾作用，为本区都市现代农业发展提供有力保障2、项目的具体目标：加大对农业保险扶持政策宣传力度，切实加强对农业保险资金的管理，充分发挥农业保险财政扶持资金的引导作用，逐步提高农业保险投保率，提高农业生产抗风险能力，4为闵行区都市现代农业平稳发展提供有力保障3、阶段性工作目标：农业保险投保险种（涉农险）数量确保达到 12 个险种；主要农业保险覆盖率达到 100%；农业产品应补尽补率达到 100%；农业保险投保及时率达到 97%；农业保险报案赔付率达到 98%；农业保险政策知晓率达到
7、98%；受益对象满意率达到 87%。三、项目投入情况1、项目总投入和构成情况： 2017 年农业保险项目预计总投入 1370.01 万元，其中：财政补贴预算申请资金总额为 1094.45万元，其中市级以上财政资金投入 276.32 万元，区财政资金投入818.13 万元，农民自缴 279.56 万元。2、经常性项目执行情况： 本项目涉及农业保险共 12 个险种。2016 年农业保险项目预计总投入 1069.73 万元，其中：财政补贴预算申请资金总额为 836.52 万元，其中市级以上财政资金投入316.35 万元，区财政资金投入 520.17 万元，农民自缴 233.21 万元。2015 年总
8、投入 1259.73 万元，其中：财政补贴预算申请资金总额为 980.16 万元，其中市级以上财政资金投入 347.28 万元，区财政资金投入 520.17 万元，镇财政资金投入 112.71 万元，区镇财政资金总投入 632.88 万元，农民自缴 279.57 万元。 ，区财政资金投入818.13 万元，农民自缴 279.56 万元。本项目严格按照闵行区20132015 年度农业保险财政补贴政策实施办法闵府发【2013】527 号文认真执行。为切实加强农民补贴资金管理，维护广大农民群众的切身利益，根据关于加强农民补贴资金管理的实施意见（试行） （闵农绿2008 130 号）和2012 年度农
9、业保险财政专项补贴资金管理办法文件要求执行如下要求：（1）严格按规定使用资金，确保资金使用的规范和安全；（2）加强监督，项目实施完成后进行专项审计；（3）积极推行项目公示制度，接受社会公众的监督，提高专项补贴资金使用的透明度。3、资金来源情况： 农业保险补贴由财政预算资金补贴和农户自缴两部分按险种适用不同比例分担，其中财政预算资金由中央、市、区三级财政按险种适用不同比例分担。 4、成本管理情况：本项目为经常性补贴项目，预算金额价格依据沪农委2016 33 号文件标准执行；数量根据前一年保险数量预估取得。并对项目实施的补贴加强监督，项目实施完成后进行专项审计。5、设备配置标准情况：本项目为经常性
10、补贴项目，无设备配置四、项目计划活动主要列示活动内容、范围、对象、项目利益相关方的作用和职责，具体内容要求如下：1、项目活动内容：对本区内从事农业生产并在本区农业保险机构办理相关财政保费补贴险种投保手续的农业生产者给与保险保费补贴62、实施范围和对象： 实施范围本区内从事农业生产并在本区农业保险机构办理相关财政保费补贴险种投保手续的农业生产者。项目实施对象及利益相关方为：（1 ）主管部门： 上海市闵行区农委是项目主管部门，农委下属闵行区三农综合服务中心具体负责项目的实施管理，包括负责每年按照年度预算编制项目工作时间节点，及时做好农业产品保险区级预算的及时编报工作，会同区财政对农业保险资金使用情
11、况进行监督检查。 （2 ）实施单位：安信农业保险股份有限公司负责保险实施工作，根据农委和财政局下发的有关农业产品保险资金和预算，为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障。对于目标农户及合作社，做好宣传推广工作，并对参保的农户及合作社，进行必要的资质的审核及信息备案，确保资料齐全。对于理赔事项，负责跟踪、取证、服务，并根据签订的保险协议，进行理赔。（3 ）项目目标群体：本区农业保险保费补贴对象为在本区域从事农业生产并在本区农业保险机构办理相关财政保费补贴险种投保手续的农民（包括农业生产经营组织） 。73、项目实施计划：蔬菜种植险 6 月大棚设施
12、险 6 月水果保险 6 月夏淡蔬菜价格险 6 月水稻种植险 7 月水稻制种险 7 月秋季绿叶菜价格保险 10 月冬淡蔬菜价格险 12 月农产品责任险 全年农机具 全年财产险 全年团意险 全年资金申请、拨款 10-12 月五、保证项目实施的制度、措施五、保证项目实施的制度、措施为保证本项目实施，按照上海市农业委员会、上海市财政局联合发布关于完善 2013-2015 年度本市农业保险补贴政策的通知 （沪农委2013 143 号）文件要求，全面落实农业保险 “应保尽保”的原则，区农委将目标任务细化到各个月份，分解到人，使农业保险补贴资金有计划有数量的认真落实。具体实施的制度措施为：1、项目管理制度。
13、落实 闵行区 20132015 年度农业保险财政补8贴政策实施办法 ，以提高农业生产抵御风险能力和农业综合生产能力为目标，运用保险机制分散和转移农业风险，维护农业生产者权益，更好地发挥农业保险的风险补偿和防灾减灾作用，为闵行区都市现代农业发展提供有力保障。 。2、资金管理制度。为切实加强农民补贴资金管理，维护广大农民群众的切身利益，根据关于加强农民补贴资金管理的实施意见（试行） （闵农绿【2008 】130 号）和2012 年度农业保险财政专项补贴资金管理办法文件要求执行如下要求：（1）严格按规定使用资金，确保资金使用的规范和安全。 （2）加强监督，项目实施完成后进行专项审计。 （3）积极推行
14、项目公示制度，接受社会公众的监督，提高专项补贴资金使用的透明度。 3、反馈监督机制。区、镇财政部门要加强对农业保险补贴资金的细化管理和监督检查，对于发现有弄虚作假、骗取补贴资金的行为，要按照财政违法行为处罚处分条例 （国务院第 427 号）规定进行处罚并追究相关责任。监督方法包括：（1）网上公示。公示网站为闵行区农业网（网址：http:/ ；（2）所在地公示。补贴资金发放所在地村委会的“一点通”上公示，常年都可查询。六、项目整改情况（未评价项目可不填）无9七、风险因素分析由于农业保险涉及的面广，工作量大，市级以上财政资金下达时间往往迟缓，所以按照计划安排的时间节点经常会不如人意；部分农民风险防范意识淡薄，认为交了保费如果没有灾害发生，反而增加不必要支出。这些因素都影响了农民参保的积极性。相关改进措施为：1、建议加快市级以上财政资金下拨进度，确保区财政资金及时执行，提高预算执行准确率。2、建议进一步加大农业保险的宣传力度，使广大农民真正认识到农业保险的重要性填报单位：闵行区三农综合服务中心日期：2017 年 10 月28
