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1、1关于工改后机关事业单位养老保险相关表格变更的说明随着国家公务员工资制度改革和事业单 位工作人员收入分配制度改革的启动实施，机关事业单位工作人员的工资构成发生了重大变化。为适应这次改革的要求，我们对参保表格做了相应调整和改进，并且细化参保花名册，即执行机关和参照管理单位与事业单位分开单独报送参保花名册。现仅就湖南省机关和参照管理单位参加养老保险花名册（在职人员）（表 1 花）、 湖南省事业单位参加养老保险花名册（在职人员）（表 2 花）、 湖南省机关事业单位参加养老保险花名册（退休人员）（表 3 花）及湖南省机关事业单位退休人员养老金结算表的调整做简要说明解释。一、 湖南省机关和参照管理单位参
2、加养老保险花名册（在职人员） （表 1 花）与湖南省事业单位参加养老保险花名册（在职人员） （表 2 花）的说明与工资改革前花名册相比，这次适应工改要求，对“职工类别” 、“工资收入情况 ”做了相 应改变。因执行工 资套改办法及工资收入构成的不同，此次将原来湖南省机关事业单位参加养老保险花名册（在职人员）一表分为二表，即机关和参照管理单位（参照公务员管理事业单位工资结构与行政机关一致）与事业单位分别设置不同参保花名册。1、湖南省机关和参照管理单位参加养老保险花名册（在职人员）（表 1 花）根据湖南省人事厅、湖南省财政厅关于印发湖南省公务员工2资制度改革实施意见的通知（湘人发2006134 号）
3、，湖南省人事厅、湖南省财政厅关于湖南省机关事业单位工作人员工资收入分配制度改革实施中有关问题的处理意见（湘人发2006147 号）以及柳席田、丁兴发处长在湖南省机关事业单位工资收入分配制度改革实施业务培训中机关事业单位工资收入分配制度改革的基本精神和主要内容、 公务员工资制度改革政策与操作的授课资料，此次公务员工资制度改革基本内容有五项，即改革公务员职级工资制、完善机关工人技术等级（岗位）工资制、完善津贴补贴制度、健全工资水平正常增长机制和实行年终一次性奖金。 （一）改革公务员职级工资制：一是简化基本工资结构。改革前公务员基本工资构成为 4项，即职务工资+级别工资+基础工资+工龄工资。改革后为
4、 2 项，即职务工资+级别工资。职务工资实行“一职一薪”，级别工资实行“ 一级多档”；二是增 设级别 和调整职务与级别对应 关系；三是合理设计工资标准；四是完善正常增资办法；五是实行级别与工资等待遇适当挂钩。 （二）完善机关工人岗位技术等级（岗位）工资制：一是调整机关工人基本工资机构；二是维持原来的基本工资正常晋升办法。 （三）完善津贴补贴制度：一是实施地区附加津贴制度；二是完善艰苦边远地区津贴制度；三是完善岗位津贴制度即特殊岗位津贴补贴制度。 （四）健全工资水平正常增长机制。 （五）实行年终一次性奖金。结合养老保险经办业务实际，此次相应变动了参保花名册，其中：第 7 栏“行政或 专业技 术职
5、务” 按照参保时 的行政或专业技术职务填写，工人的技术等级（职务）填入也应填入第（7）栏。行政职务从国家领导到办事员共 12 个等级，机关技术工人岗位高级技师到普通工共 6 个等级。代码设置为：机关和参照管理单位行政或专业技术职务代码表3行政职务 对应代码 专业技术职 务 对应代码主席、副主席、总理 01 高级技师 13副总理、国务委员 02 技师 14部长、省长 03 高级工 15副部长、副省长 04 中级工 16司长、厅、局长 05 初级工 17副司、副厅、局长 06 普通工 18处长、县长 07 副处长、副县长 08 科长、主任科员 09 副科、副主任科员 10 科员 11 办事员 12
6、 第 8 栏“职 工类别” 为 “公务员1”、 “机关工人2”、 “合同制工人3” 、“其它4”， 这里主要考虑历史因素，在这次改革前启动养老保险的机关及参照管理单位已存在部分合同制工人、聘用人员（在编内）等纳入了养老保险，此次变动也应该包含这部分人员。第 16 栏“个人 缴费基数 ”，原则上在（17）栏 未达到上年度社会平均工资的 60%时，按上年度社会平均工资的 60%填写，超过时按（17）栏的实际数字填写。这里要强调的是单位缴费基数还应包含 23栏的保留津补贴以及 24 栏的误生补贴。17 栏=19 栏21 栏。一般情况下，第 17 栏等于第 16 栏；但当第 17 栏未达到上年度当地社
7、会平均工资的 60%时，第 16 栏则应按上年度当地社会平均工资的 60%填写。17 栏至 30 栏是“ 工资收入情况” 为改革后我省公 务员 工资收入构成，即 为“ 基本工资部分”“津贴补贴” “其它”，其中：“基本工资 部分” 由“四项构成简化为职务工资、级别工资两项构成。 ”（柳席田 处长关于机关事业单位工资 收入分配制度改革的基本精神和主要内容的授课资料），按湘人发2006134 号归并为职务（技术等级）工资、级别（岗位）工资，其中机关工人的“技术等级工资”4填入“职务 （等级）工资 ”栏， “岗位工资”填入 “级别（岗位）工资”栏。“津贴补贴 ”细分为规 范后的“工作津贴”、 “生活
8、补贴”，目前我省津贴补贴具体实施方案已上报国家人事部、财政部，等待批准实施。在政策颁布实施后，再按照新规定执行，目前仍按以前规定处理，考虑到实际养老保险经办实际， “工作津贴” 不 纳入养老保险缴费基数，我们在设置表格时做相应调整，并且将“ 艰苦边远地区津贴” 、“岗位津贴” 统一 纳入到“ 津 贴补贴”，其中享受“ 艰苦边远地区津贴” （执行范围限于我省湘西自治洲以及桑植县、江华县、城步县、麻阳县、新晃县、通道县共 14 个县市）， “岗位津贴”（执行范围限于在特殊岗位工作的人员）。综上所述“津贴补贴” 设置为 “保留津补贴”“ 误生补贴” “ 艰苦边远地区津 贴”“岗位津贴”，其中 24
9、栏“误生补贴”为“误餐费”“ 生活补贴” 。“其它”包含对年度考核称 职（合格）及以上的工作人 员，发放的年终一次性奖金（湖南省人事厅、湖南省财政厅关于印发湖南省公务员工资制度改革实施意见的通知（湘人发2006134 号）第四条实行年终一次性奖金“ 对年度考核为称 职（合格）及以上的工作人员发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现。奖金标准为本人当年 12 月份的基本工资。年度考核为基本称职、不称职（不合格）的人员，不 发放年终一次性奖金。 ）以及以后人事财政部门规定的其它应发项目，还有除国家和省规定发放的标准工资以及津补贴外，单位发放的其他工资，包括由单位发放给职工本人的报酬等。2、湖南省事
10、业单位参加养老保险花名册（在职人员）（表2 花）根据湖南省人事厅、湖南省财政厅转发人事部财政部关于印发事业单位工作人员收入分配自动改革实施办法的通知（湘人发52006130 号）文件要求以及刘祖芳处长在湖南省机关事业单位工资收入分配制度改革实施业务培训中事业单位工作人员收入分配制度改革与操作的授课资料。这次事业单位工作人员的工资结构由现在的两结构变成了四结构，即由现在的固定部分和活的部分变为岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴。结合养老保险经办业务实际，相应对参保表格进行了较大的调整，其中：第 7 栏“行政或 专业技 术职务” 按照参保时 的行政或专业技术职务填写，工人的技术等级（职务）填入
11、也应填入第（7）栏。事业单位这次设置了管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三大类，管理岗位职员设置了 10 个等级，专业技术岗位设置了 5 个等级，工勤技能岗位设置了 6 个等级。代码设置为：事业单位行政或专业技术职务代码表行政或专业技术职务 对应代码 行政或专业技术职 务 对应代码一级职员（省部级正职） 01 正高级专业技术 11二级职员（省部级副职） 02 副高级专业技术 12三级职员（厅局级正职） 03 中级专业技术 13四级职员（厅局级副职） 04 助理级专业技术 14五级职员（县处级正职） 05 员级专业技术 15六级职员（县处级副职） 06 高级技师 16七级职员（乡科级正职） 0
12、7 技师 17八级职员（乡科级副职） 08 高级工 18九级职员（科员级） 09 中级工 19十级职员（办事员级） 10 初级工 20普通工 21第 8 栏“职 工类别” 按照人事部 关于印发 事业单位岗位设置管理试行办法的通知（国人部发2006 70 号）、 关于印发事业单位岗位设置管理试行办法实施意见的通知（国人部发200687 号）文件精神， “事 业单位转换用人机制，实现由身份管理向 岗位管理制的转变” ，职员类别规范为三类，即管理职员 、专业技术人员、工勤技6能人员（工人），但考虑到历史因素，平稳对接，我们保留参保人员原有称呼，重新设置为“固定工人1” ；“聘用制干部2”；“ 合同制
13、工人3”；“临时工（在编内） 4”；“管理职员 5”；“专业技术人员6”；“其它7”。第 16 栏“个人 缴费基数 ”，在 17 栏与 22 栏 之和未达到上年度社会平均工资的 60%时 ，按上年度社会平均工资的 60%填写，超过时按 17 栏与 22 栏的实际数字填写。17 栏至 30 栏为“工资 收入情况” 。“1993 年工资制度改革以来，根据事业单位工作特点不同，其专业技术人员分别实行 5 种不同类型的工资制度即等级工资制、岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴奖金制和行员等级工资制。这次除体育运动员仍继续实行体育津贴奖金制外，其它事业单位的工作人员都实行岗位绩效工资制度。这次事业单位工
14、作人员的工资结构由现在的两结构变成四结构，即由现在的固定部分和活的部分变成岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴。 ”（见刘祖芳处长在湖南省机关事 业单位工资收入分配制度改革实施业务培训中事业单位工作人员收入分配制度改革与操作的授课资料），这就是改革后我省事业单位工作人员工资收入的构成。具体按湘人发2006 130 号文件确定的项目规范为“基本工资部分” “ 绩效工 资” “津贴补贴” ，其中：17 栏至 21 栏“基本工 资部分” 按职工类别 填写，规范为“岗位工资” “ 薪级工资”。 “岗位工资”根据国办发2002 35 号文件精神，目前我省各级事业单位都在试行人员聘用制度，这次事业单位工
15、作人员工资构成中设置的岗位工资，强调要实行聘用后才能兑现相应待遇。岗位工资主要体现工作人员所聘岗位的职责和要求，是基本工资的主体部分，岗位工资实行“一岗一薪，岗变 薪变” ；“薪级工资”主要体7现工作人员的工作表现和资历，实行“一 级一薪，定期升级” （见刘祖芳处长在湖南省机关事业单位工资收入分配制度改革实施业务培训中事业单位工作人员收入分配制度改革与操作的授课资料）。22 栏至 26 栏“绩效工 资”“对从事公益服 务的事业单位，按照事业单位分类改革所确定的不同类型，实行不同的绩效工资管理办法” ，“事业单位绩效工 资总量应结合单位公益目 标任务完成情况和绩效考核结果核定”（湖南省人事 厅、
16、湖南省 财政厅转发人事部财政部关于印发事业单位工作人员收入分配自动改革实施办法的通知（湘人发2006130 号）， “经费来源主要由财政拨款的事业单位，绩效工资总量暂按工作人员上年度 12 月基本工资额度和规范后的津贴补贴核定；经费来源部分有财政支持和经费自理的事业单位，绩效工资总量可分别适当高定”（刘祖芳处长在湖南省机关事 业单位工资收入分配制度改革实施业务培训中事业单位工作人员收入分配制度改革与操作授课资料）,并取消原来的年终一次性奖金，将上年度 12 月份基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资，事业单位不实行地区附加津贴制度，但按公务员的地区附加津贴的水平来核定绩效工资总量，在国家具体规定出台前，暂按目前实行的“误生补贴”（“误餐费”“ 生活补贴” ）、“保留的津补贴奖金”、 “高出
