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1、项目申请报告的定义及由来项目申请报告简介 1、定义及由来 定义：项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。 由来：国务院关于投资体制改革的决定规定对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。2、政府对项目申请报告的核准内容 国务院关于投资体制改革的决定中明确，政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现
2、垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。 国家发展改革委第19号令企业投资项目核准暂行办法中规定，项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查：符合国家法律、法规;符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;符合国家宏观调控政策;地区布局合理;主要产品未对国内市场形成垄断;未影响我国经济安全;合理开发并有效利用了资源;生态环境和自然文化遗产得到有效保护;未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。 根据上述有关规定，项目核准机关对投资项目的核准重点关注如下表所示：项目核准机关对投资项目的核准重点一
3、览表重点关注点说明项目目标定位及规划背景要从整体战略的角度来论证项目，强调国民经济和社会发展中长期规划、重大专项规划、地区和行业发展规划等对项目的指导作用，分析项目建设与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等的衔接和协调。土地利用方案项目占用土地应符合国家土地利用总体规划，严格执行有关土地管理的法律、法规，切实做到依法、科学、合理用地。资源利用方案和效率要从发展循环经济、建立节约型社会的角度，对项目的资源开发利用方案以及节能、节水措施进行分析论证。征地拆迁及移民安置方案为保护公众利益，对涉及征地及移民搬迁的项目，应对征地拆迁及移民安置方案的合理性和可行性进行分析。生态环境影响
4、要按照可持续发展的要求，认真分析论证项目建设对生态环境的不利影响，采取切实措施保护生态环境。同时还要特别注意保护历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等。区域经济影响分析对具有重要区域经济影响的项目，应分析项目的影响效果，提出协调项目与区域经济社会发展的对策，并对有关经济政策的影响进行分析论证。社会影响分析在项目核准中，要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境的相互适应性和社会可接受性等方面，判断项目的社会可行性，提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的对策建议。资源配置的经济效果分析政府核准企业投资项目时，将重视经济外部性分析，从全社会的角度分析相关社
5、会成员所负担的经济费用及获得的效益，评价项目投资的资源配置效率，追求投资项目的公众效益最大化。项目申请报告主要内容 1、项目申请报告基础内容 按照投资体制改革的要求，政府不再审批企业投资项目的可行性研究报告，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等都由企业自主决策。项目申请报告，是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。 项目申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项
6、目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。 2、项目申请报告编制要求三、区域经济影响分析 对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收入、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。 四、宏观经济影响分析 投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。 第八章 社会影响分析一、社会影响
7、效果分析 阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。二、社会适应性分析 分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。三、社会风险及对策分析 针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。项目申请报告编制时间及费用 1、项目申请报告国家收费标准 目前关于项目申请报告国家并无明确的收费标准，国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知只对项目建议书与可行性研究报告进行了收费规范。目前，项目申请报告业内收费一般参照可行性研究报告的收费标准。按建设项目
8、估算投资额分档收费标准（单位：万元） 0.3亿-1亿 1亿5亿 5元10亿 10亿50亿 50亿以上 1、编制项目建议书 6-14 14-37 37-55 55-100 100-125 2、编制可行性研究报告 12-28 28-75 75-110 110-*00-250 3、评估项目建议书 4-8 8-12 12-15 15-17-20 4、评估可行性研究报告 5-10 10-15 15-20 20-25 25-35 注：1、建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。 2、建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。 3、根据行业特点和各行业内部不
9、同类别工程的复杂程度，计算咨询费用时可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数。按建设项目估算投资额分档收费的调整系数行业 调整系数（以表一所列收费标准为1） 一、行业调整系数1、石化、化工、钢铁 1.3 2、石油、天然气、水利、水电、交通（水运）、化纤 1.2 3、有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广播、电视、医药、煤炭、火电（含核电）、机械（含船舶、航空、航天、兵器）1.0 4、林业、商业、粮食、建筑 0.8 5、建材、交通、铁道、市政公用工程 0.7二、工程复杂程度调整系数 0.8-1.2 2、项目申请报告恒州博智编制时间及费用 编制项目申请报告恒州博智的编制时间通常为15天左右，具体根据项目情况而定。 编制费用：详见下表。项目申请报告恒州博智定价一览表（仅供参考）报价区间 备注（不含资质）（含工程咨询资质） 项目申请报告2-3万 4-6万一般工业、农业类项目5-6万 7-12万园区、地产类 注：上表所述价格仅供参考，根据具体项目确定最终报价。定价主要影响因素有：项目类别、行业特点及项目工程复杂程度; 项目方资料完整程度; 报告完成时间需求，如时间紧迫，价格相应上升; 报告完整程度，如只需要报告简版，价格相应降低。
