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1、第 1 页县委党的基层组织建设讲话同志们:为全面贯彻落实全州党的基层组织建设工作会议精神,深刻领会“1带5”文件精神实质,进一步强化基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,大力推进基层党建工作创新发展,为实现“*富裕、*发展、*和谐”提供坚强的组织保证。现就贯彻落实州委“1带5”文件提出如下意见。一、按照“1带5”文件要求,加强农村党建工作 按照“1带5”文件要求,加强农村党的基层组织建设应重点抓好以下几个方面的工作:一是认真抓好各项党建载体活动。深化农村基层组织建设“三创两建两争”活动,每年组织一次检查评比,评选出10%左右“五个好”乡镇党委、20%左右“五个好”村班子,在此基础上,积极开展争
2、创“致富先锋乡(镇)党委、致富先锋村党组织和致富先锋党员”活动,各乡镇党委要抓好致富先锋村、致富先锋党员标兵的争创评比活动,每年要有10%-20%左右的村党组织和党员达到致富先锋标兵的标准。乡镇党委要积极探索新时期农村基层党组织机构设置,采取在产业协会和产业链上建立党组织,由涉农站所与行政村、大村与小村、强村与弱村、村党组织与产业协会联建等方式,调整农村党组织设置,采取产业协会过渡、村党组织创办和领办等方式,大力发展农村专业合作组织,实现农村基层党组织与产业发展的优化组合,全面提升农村基层组织在市场经济条件下发展农村经济的能力。采取资金投入、党费补贴、政策扶第 2 页持、技术扶持等方式,对新经
3、济合作组织党支部和其中的党员产业大户进行重点扶持。以乡镇为单位建立“致富信息中心”,开通“服务热线”,由专人负责整理收集各类项目、技术、产品信息,提供咨询;依托农业科技专业人才名录、农业科技乡土人才名录、农副产品加工企业名录,为推进农村经济发展提供人才智力支持。二是要规范党建工作制度。完善县级领导包乡镇联村屯制度,帮助乡镇解决党建、经济和社会事业协调发展以及在实际工作中遇到的重点、难点问题。建立乡镇党委抓农村党建工作述职制度,县委每半年听取一次乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职,不断强化乡镇党委书记党建工作第一责任人意识。认真抓好新农村党建指导员工作,明确新农村党建指导员帮助和指导村级党组织进
4、行党员培训、后备干部培养、产业发展,对村“两委”班子及成员进行政绩考核与目标管理等工作职责。实行重点工作跟踪检查、督查通报制度,促进各项工作的开展和落实。完善村干部激励机制,按照10%的比例,对践诺好、群众满意度高的村干部进行奖励;各乡镇党委要严格执行好任期和年度承诺制度,按照不低于10%的比例,对承诺落实不到位的村干部进行诫勉;按照不低于5%的比例,对承诺不践诺、干部群众不满意的村党组织书记和新农村党建指导员进行调整;根据村民委员会组织法,对群众评价低、工作业绩差的村委会主任启动罢免程序。三是抓好农村党员干部培训和村级后备干部培养。建立“县乡村”三级培训体系,扩大对村干部培训覆盖面。采取菜单
5、式培训方式,每年组织一次对村党组织书记和村委会主任培训,不断提高村级干部队伍领导农民致富和抓好党建工作的整体素质。强化村党群活动室功能,加强农村党员干部现代远程教育站点建设,拓展培训内容,完善第 3 页培训方式,不断提升党员干部和农民群众培训质量。积极开展“三下乡”、“科技之冬”、“科普大集”和农民点播课堂等活动,开展科技讲座,推广农村实用科学技术,全面提升农村党员干部和人民群众的科学致富本领。加大乡镇干部选任工作力度,重点提拔使用具有大学本科及以上学历乡镇干部,实现乡镇干部以30至45岁为主体,大专以上文化的占90%以上的乡镇领导班子结构。各乡镇党委要拓宽选贤用人视野,打破城乡、行业、身份界
6、限,通过招聘或公开选拔等方式选配农村基层党组织书记,使村级党组织逐步形成以35至50岁为主体,高中、中专以上文化占70%以上的村干部队伍结构,各乡镇要建立农村后备干部人才库,按照“一职一备”的要求,定期培养村级后备干部,尤其要组织好“一村一名大学生”和基层干部学历提升教育工作,增加乡土人才储备,形成村干部队伍的梯次配备。四是认真做好关爱党员和服务党员工作。重点解决建国前老党员走出“泥草房”问题,按照每名老党员每年1000元的标准,从县管党费中列支给建国前老党员一次性补助。各乡镇、村要认真做好统计和调查工作。按照每人每年10元的标准,解决贫困党员和60岁以上农民党员新型农村合作医疗问题,各乡镇、
7、行政村要做好调查和统计申报工作。组织开展党政机关、事业单位党员干部与贫困党员“帮扶结对”活动,每名党员每年要为贫困党员做一件好事、实事,要建立贫困党员台帐,采取写实方式,记载基层党组织和党员“帮扶”的情况。从县管理党费中,按照每年每名党员2元标准建立党员“帮扶”基金,组织在职党员开展捐助活动,捐款纳入帮扶基金,帮助特别贫困党员的生产生活、就业培训、子女上大学等救济。五是认真开展村部规范化建设。以创建星级村部活动为载体,强化村部规范化建设。采取以第 4 页奖代补的方式,加大对日常维护管理好、综合利用效果好村部的投入;各乡镇党委要认真建立村部值班、座班制度,完善两委议事规则,明确各自的工作职责。采
8、取重点抽查的方式,对各乡镇规范村部建设情况进行检查督导,切实把村部建设成教育党员干部、为农民群众服务、开展群众文化活动的主阵地。 二、按照“1带5”文件要求,强化街道(社区)党建工作 一是探索社区党建工作新模式。在社区,实行党建“执议分设”改革,实行以社区党组织为领导核心,领导社区居委会议事和社区工作站干事的新型社区自治组织架构。通过创新社区组织体系与社区治理结构,理顺社区内部各类关系,使社区居委会有更多的时间和精力致力于社区自身事务,真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督,确保县委、县政府的方针、政策和各项事务性工作,通过社区工作站的组织、协调有效落实到广大社区群众中去。二
9、是探索提高社区工作者素质和能力的新途径。县委将加大干部队伍建设力度,采取街道之间干部交流、转业军人安置、招录大学毕业生到街道工作等方式,不断优化街道领导班子、干部队伍结构,逐步实现街道以30至45岁为主体,大专以上文化的街道干部达到90%以上。县委每年采取集中培训、电化教学、外出考察等方式,有针对性地组织一次街道(社区)干部培训,组织召开一次街道(社区)党建工作研讨会,进行典型经验交流,不断提高街道(社区)干部党务工作、经济工作的整体水平。县委将采取试点先行的方式,每年解决23个社区的党员干部远程教育终端站点,逐步在全县所有社区完成党员干部现代远程教育终端接收站点建设,为社区党员干部学习培训、
10、开展经常性教育、居民群众学习科学文化知识搭建平台。第 5 页三是逐步解决街道(社区)服务不到位问题。县委依托劳动就业和县委党校建立培训基地,强化社会工作者的培训,提高社会工作者服务社会、服务群众水平,逐步壮大社会工作者队伍。街道党工委要积极筹建街道(社区)党员服务中心,完善服务功能,提高服务水平,2年内街道(社区)服务中心(站)建设率达到100%。采取试点先行的方式,在街道推行“一站式”办公向“一窗式”办公发展。街道(社区)继续开展创建“无下岗党员街道(社区)”活动,深化社区无职党员设岗定责活动,积极推进党员创业工程,建立1个县级党员创业就业培训基地,加大为流动党员、下岗党员提供岗位推介、创业
11、资金扶持和技能培训工作力度,全面提升党员创业能力,使下岗失业党员实现就业。街道大党工委要建立街道(社区)党建联席会议制度,定期召开由驻街行政事业单位、非公企业、社区党组织负责人参加党建工作联席会,研究解决街道(社区)工作中的热点、难点问题,进一步推动街道(社区)工作的有效开展。县委将进一步统一标准,建立健全街道(社区)干部考核评价体系,按照“科学化、规范化、民主化、制度化”的要求,科学设置考核内容、完善考核评价程序、强化考核结果运用,对考核中群众评价高、业绩突出的社区党组织书记,打破身份界限,破格提拔到街道副职岗位。五是逐步解决社区经济薄弱问题。街道(社区)积极通过与辖区单位共驻共建、帮扶单位
12、支持、街居自筹、资产置换等途径,创办便民超市、便民市场、话吧、图书室、社区干洗店、社区服务医疗等实体,既方便居民群众,又弥补社区活动经费不足。 三、按照“1带5”文件要求,完善“两新”组织党建工作机制 第 6 页一是要建立“两新”组织党建工作协调领导机构。县委将成立“两新”组织党建工作领导委员会,统筹负责“两新”组织党建工作。委员会主任由县委常委、组织部长兼任,副主任由主管党建工作的副部长兼任,吸收纪委、宣传、统战、工会、共青团、妇联、工商联、商务、中小企业、工商、税务等部门主要负责人参加党建工作委员会。“两新”组织党建工作委员会实行例会制度,每年至少召开两次专题会议,研究“两新”组织党建工作
13、。实行县级领导包“两新”组织制度,帮助解决发展中的重点、难点问题。二是要扩大“两新”组织党建工作覆盖面。县委统一领导,各党委和街道党工委密切配合,认真组织,采取组建、联建、下派党建指导员(联络员)等方式,帮助“两新”组织建立党组织,特别是在员工30人以上且有正式党员3人的“两新”组织组建党组织,并派驻党建工作指导员(联络员)。在没有党员的“两新”组织,各群团部门要发挥各自优势,先组建工会、共青团,同时加大发展党员力度,填补党建工作空白,实现党的工作在“两新”组织全覆盖。三是要理顺“两新”组织党组织隶属关系。“两新”组织党建工作委员会按照属地管理的原则,理顺“两新”组织党组织隶属关系。各相关党(
14、工)委要各尽其责落实好“两新”组织党建工作。四是要建设“两新”组织示范基地和党群活动室。重点培育一批规模以上民营企业、外商投资企业示范点,每年建立党建工作示范基地2个,积极在生产经营稳定、效益较好、党组织健全的“两新”组织建立党群活动室,完善相关设施,为“两新”组织党员学习、培训、娱乐提供良好环境。加强“两新”组织党群活动室的规范化建设,每年完成5个“两新”组织党群活动室建设,使“两新”组织党群活动室第 7 页真正成为党员开展活动、职工学习培训、文体活动的多功能场所。五是要完善“两新”组织党建工作制度。建立党员领导干部挂钩联系“两新”组织党建工作制度,落实非公有制经济部门抓“两新”组织党建工作
15、的责任。建立“两新”组织党建工作联席会议制度,加强对全县“两新”组织党建工作的宏观指导。研究“两新”组织党务干部激励办法,建立党组织书记固定补贴制度,多方筹措资金,分期分批落实党组织书记固定补贴,实现党员人数低于30人、3050人、超过50人,每月每人补贴50元、100元、150元。建立“两新”组织党建设活动经费保障机制,采取以奖代补的方式,每年从县管党费中列支一定数额的党费,用于“两新”组织开展党建工作。把每年7月作为“两新”组织党建工作推进月,推进“两新”组织党建工作深入开展;采取党组织包保、党员结对、落实下派干部责任等措施,抓好积极分子培养工作,切实把“两新”组织中层以上管理人员、技术骨
16、干和优秀大中专毕业生作为重点培养对象,优先发展到党内来。通过与工商部门、民政部门协商,联合实行党建工作“登记申报、年检年报”制度,建立“两新”组织动态信息库。建立同工商、国税、地税、民政、社保等部门定期联席会制度,积极开展“亮身份,转关系”活动,通过举办大型“党员员工招聘会”和“党员人才推介会”等活动,寻找“隐身”党员。四、具体要求 加强党的基层组织建设,贯彻落实好州委基层党建工作创新发展若干意见,党委负有重要责任,一定要高度重视,强化领导,真正落实,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的良好局面。 各基层党委书记是抓基层党建工作的第一责任人,分管领导是直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好基层党建工作。按照州委第 8 页的要求,我县成立党建工作领导小组,定期召开会议,分析工作形势,明确重点任务,协调和解决问题。把建立健全责任制作为加强组织领导的重要措施。县委组织部门要充分发挥职能作用。抓好基层党建工作,要加强工作调研,细化工作措施,提出具体落实方案。加强工作指导,提高工作的针对性和实效性