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1、第 1 页假期社会实践调查报告假期社会实践调查报告【摘要】土地问题自古都是非常重要的，假期社会实践调查报告。为了解浙江省嘉兴市以统筹城乡综合配套改革试点为契机而创造性的在全国率先提出的“两分两换”政策，我们管理学院新农村调研暑期社会实践小分队深入嘉兴平湖新仓镇，实地走访了几个典型的改革试点村，通过访谈，调查走访等方式，发现该政策受到大部分农户的欢迎，但同时也存在一些如沟通不畅，信息不对称的问题。【关键字】新农村;两分两换;土地改革;嘉兴平湖新仓引言“民以食为天，国以粮为本，粮以土为基”，“三农”问题一直以来备受党和国家的高度关注，中央一号文件也连续七年锁定“三农”问题，而作为“三农”问题基础的
2、土地的重要性则毋庸置疑。然而，随着改革开放的深入，工业化、城市化的步伐加快，非农建设用地的需求越来越大，耕地保护和城市化用地的冲突也越来越严重。与此同时，根据相关法律，村民的宅基地只能自用，不能转让、抵押和出租，农民难以分享由城市化进程加速带来的土地增值收益。因此，如何做到对耕地保护、农村集体建设用地使用权流转、农村征地拆迁农村土地整治已变得日益迫切。嘉兴市的“两分两换”则为全国其他地方土地改革提供了宝贵经验。为此，我们团队积极响应我校以“服务新农村，建设新家园”为主题的暑期社会实践的号召，来到农村，深入学习，接受教育，并以了解农村，关注农业，关心农民”的原则，开展与农民息息相关的土地政策调研
3、。“两分两换”，也就是将宅基地与承包地分开、搬迁与土地流转分开;以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障。第 2 页一、 新仓镇的概况(一) 新仓镇概况新仓镇位于浙江省平湖市东北部，毗邻上海金山区，平廊公路穿境而过，全镇总面积57.6平方公里，辖16个行政村、1个社区，现有人口40641人，是一座已有900余年历史的古镇，自古就有“东乡十八镇、新仓第一镇”之美誉。新仓(二) 地域经济发展状况近年来，新仓镇凭着“团结奋进、务实敬业、敢于争先、建设新仓”的新仓精神，开拓进取，加快发展，经济和社会事业取得了全面进步。2017年，全镇实现生产总值16.68亿元，增长10.6%;实现财政总收入
4、2.24亿元，增长7.9%，其中地方财政收入8131万元，增长10.7%;实现全社会固定资产投资8.66亿元，增长23.4%;实现工业总产值45.84亿元，增长7.3%;农民人均纯收入达到13138元，比上年增长9.8%。新仓镇工业经济基础扎实，发展迅猛。2017年末，全镇有工业企业714家，从业人员26863人。2017年，实现工业增加值11.85亿元，增长9.9%;规模以上企业达到80家，实现工业总产值38.31亿元，增长7.1%，;产品销售收入37.96亿元、利税2.71亿元，分别增长6.1%和16.2%。新仓镇走多元化发展道路，努力加快转型升级，做大经济总量，提升经济质量。服装等传统产
5、业不断巩固，童车产业走集群发展道路，已成为远近闻名的中国三大童车生产基地之一，印刷、汽摩配等新兴产业不断取得新的发展，新能源光伏产业发展迅猛，规划建设中的平湖市光伏产业园区，将成为光伏产业发展的基地和投资热土。与此同时，其城镇建设日新月异，特色农业大力发展，这一切都为两分两换的开展提供了必要的前提。第 3 页二、 实践详细(一) 实践目的本次活动以“践行科学发展观，我与祖国共奋进”为主题，坚持“了解农村，关注农业，关心农民”的原则，开展与农民息息相关的土地政策调研。目的一：走进试点村，近距离的接触农民，了解“两分两换”政策具体开展情况，并根据自身搜集了解的信息，为此政策做进一步宣传工作，为推动
6、城镇一体化的进程贡献我们的一份微薄力量。目的二：我们的思考及调研的重点方向：政策实施前，当地农民是否接受;实施过程中，农民的基本权益是否真正得到切实的保障和落实;政策实施后，农民是否真正得到幸福?而幸福又是否可持续;目的三：站在农民的角度为农民说“幸福”，向政府相关部门反应调研的结果及其存在的相关问题，并对此提出我们的思考及建议。从而提高相关政府部门的关注与重视。目的四：作为新时代的大学生，我们希望在实践中思考，在思考中收获，在收获中成长!(二) 时间2017年7月12日2017年7月16日(三) 人员姓名性别学院专业(08级)政治面貌出生地备注周T男管理工商管理入党积极分子浙江绍兴负责人(兼
7、安全员)吴LX女管理工商管理入党积极分子浙江杭州信息员周JL女管理工商管理入党积极分子浙江诸暨队员王CY女管理工商管理团员浙江平湖队员钱Q男管理工商管理团员浙江第 4 页温州队员章ZW男管理工商管理团员浙江诸暨队员王Y男管理工商管理团员辽宁盘锦队员刘A男管理人力资源团员北 京队员(四) 调查对象及手段对象一：新仓镇镇委，访谈，笔录，摄影。对象二：两分两换办公室(新市镇公司)，访谈，笔录，摄影。对象三：秦沙村村委，访谈，笔录，摄影 。对象四：走访芦川花苑，战斗村，秦沙村，路南村(五) 问卷结果本次实践共发放问卷60份，问卷共分两组(因达到当地后发现置换建筑工程仍在进行中，故删除问卷的一部分问题，
8、问卷仍做有效处理)：对未参与两分两换的农户发放问卷15份，回收15份，有效问卷15份，问卷有效率100% 对参与两分两换的农户发放问卷45份，回收42份，有效问卷42份，问卷有效率93.3%通过问卷的统计分析，我们发现受调查的农民的总体情况都不错，社会实践报告假期社会实践调查报告。其中，受初中教育程度占全部的35.3%;家庭人数人数3-4人的占37.6%，5-6人的占42.3%;家庭年收入为2-3万的占全部的36.6%，1-2万的占37.4%;家庭主要来源为在本地企业打工的占71.5%。这些数据说明，新仓镇的经济发展水平较高，良好的经济基础是其开展两分两换的基本前提，同时也说明开展两分两换，实
9、现向城市化转变的必要性。通过对未参与两分两换的农户的统计发现，57.4%的农户愿意参与两分两换，只是由于一些条件不符合而无法参与。28.3%的农户不愿意参与是因为不愿放弃土地。通过对参与两分两换第 5 页的农户的统计发现，选择公寓房的占58.7%，选择联排住房的占32.9%;91.6%的农户对两分两换政策的了解主要来自政府宣传;94.6%的农户自愿参与两分两换;73.2%的农户愿意以土地承包经营权换社会保障。通过这些数据，我们发现农户对于两分两换基本持肯定态度，这也为两分两换工作的后续展开打好了头。(六) 实践过程及发现的问题D1:前往新仓，安排住宿，与镇政府接洽D2:分别对镇长和新市镇公司就
10、两分两换进行访谈D5:将调查结果反馈给新仓镇政府，告别，返程D4:对战斗村，秦沙村进行走访，问卷D3:对芦川花苑进行实地走访调查，发放问卷第一天：临近中午，团队一行在学校做了简单的出征仪式后便怀着激动的心情坐车前往嘉兴平湖新仓镇。两小时后，我们顺利抵达目的地。在安排好住宿后团队便立刻前往新仓镇政府做接洽、预约工作。负责“两分两换”工作的王镇长接待了我们，他简单向我们介绍了新仓镇的地理，交通，经济，人民生活水平。之后，我们又受到了王镇长的热情款待，在政府里美美的吃了一顿。第二天：上午，我们如约准时来到新仓镇政府会议室。王镇长从规划、政策、管理三个角度较全面的向我们介绍了新仓镇两分两换的开展情况及
11、已取得的成果。之后我们又将之前准备好的问题咨询王镇长，镇长都一一给予了解答。下午，我们又来到了两分两换办公室(新市镇公司)，听一位负责人介绍了两分两换工作的具体实施情况。第三天：这天天空中下起了小雨，我们一早就徒步前往芦川花苑。由于那里离我们住的旅馆有一段距离，我们着实走了不少时间。当看到芦川花苑的项目建设牌时，我们几个就像哥伦布发现新大陆一样兴奋。可第 6 页回过神来一看，发现这儿虽是芦川花苑的一二期工程，但却仍在建设中，房子多是土坯房，没进行过精装修，有些甚至连建设时用于支撑的竹子都还立在外面。小区里人不多，三三两两的各自忙碌着。我们便随机走访了十几户两分两换的农户。一天下来，农户对两分两
12、换的政策的反映总体持肯定态度，但也指出了一些小的方面的问题，我们整理了下大致如下：希望在自家门口打口井;一楼的窗户虽大，但通风性不好;芦川花苑的水价较原先住的地方贵。在芦川花苑的走访中，我们还碰到一个非“两分两换”群体-拆迁户。这些拆迁户多为离芦川花苑不远处的联盟村的村民，他们原先都有地。村里年轻的都在镇上的工厂里打工;年长的靠种地为生，基本实现自给自足，生活虽不富裕，但勉强过得去。由于政府要进行两分两换，他们整个村作为后备地被征用。据这些拆迁户讲，拆迁时政府甚至采用过强行拆迁的方法，并且给的补偿金很低。一般为一户三层的农户拆迁得到的补偿为16-18万。之后他们被就近安置在芦川花苑，房子在政府
13、总体规划的前提下自行自费建造。到这问题就出现了，一般建造一栋这样的房子需20万以上，除去原先旧房子拆迁拿到16-18万，政府补助3万，每户农户至少还得自行拿出2万左右。另外，对于一部分原先以种地为生的中老年人现在到了芦川花苑，首先他们由于各种原因在镇上找不到工作;更重要说的是他们失去了土地，没有了收入来源。而这边的水电气对于农民较之原先都成了一笔额外的支出。生活很是窘迫。第四天：第 7 页我们又先后走访了战斗村和秦沙村以继续深入了解“两分两换”政策。在秦沙村，我们幸运的受到了俞彷明书记的接待。俞书记向我们介绍了秦沙村开展两分两换的情况以及他个人对两分两换的看法。第五天：上午，我们带着这些天走访
14、时遇到的一些问题再次来到了新仓镇政府，不巧的是王镇长有事下到工地去了，上午都不会在办公室。于是，我们将相关问题反馈给负责城建的金主任。金主任逐一就我们发现的问题予以了解答.首先是打井问题.政府在小区建设之初的确是明令禁止小区居民私自打井的.这主要出于每家后面都有一个污粪池,难免影响水质,对身体健康不利的考虑;再者打井在城镇多少显得格格不入,并且私自打井必定整齐不一,乱七八糟,严重影响小区整体规划,但出于以人为本的理念,如果居民确实要求打井,政府将统一招标,统一规划,统一施工。对于一楼的窗户问题，金主任说小区在建设之初选样式时是由本镇居民民主投票决定的，并且为避免全镇的房子千篇一律，每一小区的样
15、式也都是不一样的。萝卜蔬菜各有所爱，我们提到的窗户问题也是难以避免的。最后是拆迁户问题。这部分拆迁户搬迁的原因是由于国家征地，走的都是程序都是合法的。至于补偿问题是镇里参考其他周边镇的情况，结合本镇实际而制定，应该没什么问题。而且，现在镇里也正在开会讨论，对一部分特别困难的拆迁户将出台更多的优惠扶持政策。(七) 实践结论及建议1. 结论“两分两换”是在中国城市化进程加速的背景下，为推进土地资源整合和实现农民的社会保障权益而做出的一种社会实践。开展“两分两换”工作，能够改善居住环境，提高生活质量;能促进农业规模经第 8 页营，提高土地产出效率;能缓解农民购、建房压力，加快宅基地复耕步伐;能取得建
16、设用地指标，有效落实耕地占补平衡;能拓宽农民发展空间，加快城市化进程。更重要的是,嘉兴开展的“两分两换”工作是破解城乡二元结构的创新之举，它为其他各城市进行土地改革提供了宝贵的借鉴意义.2. 建议“两分两换”最终能否实现预期的效果，这个谁都难以下定论，在试点过程中各种困难和矛盾也不断涌现。我们作为大学生，也只能凭借实践前通过各种途径了解到的，结合这些天实地走访的所见所闻，参考各种文献，提出一些建议：1) 政府要更好的做好相关的政策宣传工作，减少因与农户的信息不对称而导致的不必要的矛盾。以走访过程中碰到的打井问题为例，政府既然已经从居民的角度出发，想民之所想，如果能在沟通上做的更好些，及时将政府的想法传递给居民，那么，相信居民也是一定能够理解的，不至于产生抱怨与不满。2) 加大对部分失地农民的就业培训及介绍。尽管新仓镇的经济比较发达，大部分人民的收入来自于非农业，但不可忽视剩下的一小部分农民，尤其是一部分年龄较大的农民，他们世代为农，一时也难以适应失地的现实，故应给予相应的培训，最好将他们介绍到镇上的特色农业
