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1、第 1 页市扶贫办2017年脱贫攻坚工作总结及2018年工作安排今年以来，黄山市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要论述，尤其是视察安徽重要讲话精神，按照李锦斌书记 六看六确保 、李国英代省长 四个全覆盖 的要求，紧盯年度目标任务，扎实推进脱贫攻坚各项工作。一、2017年目标任务完成情况1.脱贫人口完成情况：对照省下达我市2017年目标任务并结合我市实际，经层层摸排，并经市委、市政府同意，摸排出68个预出列村，22196名预脱贫人口（省任务为19180人）。目前，全市各级通过与贫困户一起算账，并认真对照 两
2、不愁三保障 标准，已确定21058名拟脱贫人口，待省第三方评估。2.贫困村出列情况：省下达我市68个贫困村出列任务，经摸排，目前有68个村达到出列标准，待省评估。二、主要措施1.强化组织保障，在职责落实上实现新突破市委市政府把脱贫攻坚作为一号民生工程来抓，健全扶贫开发领导组织，每年高规格召开会议，部署全市扶贫开发工作，并将扶贫开发工作纳入各级绩效考核。先后出台了关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定、黄山市脱贫攻坚 万名党员干部帮万户 行动实施方案、2017年全市脱贫攻坚工作要点及财政支持脱贫第 2 页攻坚、特色种养业、道路畅通、水利建设、金融、就业、生态保护脱贫、旅游扶贫资产收益扶贫、健康扶贫等 1+
3、N 脱贫攻坚政策体系，保障各项脱贫攻坚工作任务顺利推进。全市建立了党委统一领导、党政齐抓共管、扶贫开发领导小组综合协调、有关部门各负其责，部门联动、整体推进的扶贫开发组织领导体制和责任机制。2.强化资金保障，在财政投入上实现新突破2017年，市委、市政府在全省率先开始预算安排1000万市级扶贫专项资金，每年 两节 期间还安排200多万专项资金，对革命老区、深山区贫困户开展走访慰问。全市建立了各级财政专项扶贫资金逐年递增机制，有脱贫任务的区县按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。市、区县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部
4、分，确保50%以上比例用于脱贫攻坚。今年，全市共预算安排财政专项扶贫资金5009万元，比上年增长137%（市本级财政预算安排2017万元，比上年增长82%。3.优化攻坚模式，在精准帮扶上实现新突破按照精准化识别、针对性扶持、动态化管理的要求，多措并举，努力把 大水漫灌 变成 精准滴灌 。一是开展定点团队帮扶。出台了关于做好新一轮定点扶贫工作的通知，40个贫困程度较深的贫困村采取市、区县、乡镇三级联村领导干部组团帮扶，其他贫困村由区县负责组织帮扶，并对市直单位定点帮扶工作纳入市扶贫开发工作考核和市政府效能考核。二是开展驻村扶贫工作队帮扶。全市153个贫困村都建立了驻村工作队，市、区县共选派596
5、名驻村帮扶干部，实现了贫困村帮扶干部全覆盖。市级出台了黄山市驻村扶贫工作队管理办法，建立了驻村帮扶责任机制。第 3 页三是开展 万名党员干部帮万户 行动。全面开展党建脱贫，结合 两学一做 学习教育和机关效能建设，全市1.1万名财政供给的党员干部全部纳入帮扶体系，对1.52万户有发展意愿、有发展能力、有发展基础的贫困户进行帮扶，实行帮扶全覆盖。广大党员深入贫困户走访帮扶4.1万人次，根据帮扶贫困户需求，落实帮扶措施、发展项目、资金扶持，确保年度脱贫对象稳定增收、精准脱贫。4.强化行业扶贫，在构建大扶贫格局上实现新突破坚持将补足基础设施建设这个短板作为重要抓手，重点抓好路、水、房、电、网等基础设施
6、建设，并突出抓好易地扶贫搬迁工作。截至11月底，各项工作进展顺利。路：关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定、黄山市脱贫攻坚 万名党员干部帮万户 行动实施方案、2017年全市脱贫攻坚工作要点及财政支持脱贫攻坚、特色种养业、道路畅通、水利建设、金融、就业、生态保护脱贫、旅游扶贫资产收益扶贫、健康扶贫等 1+N 脱贫攻坚政策体系，保障各项脱贫攻坚工作任务顺利推进。全市建立了党委统一领导、党政齐抓共管、扶贫开发领导小组综合协调、有关部门各负其责，部门联动、整体推进的扶贫开发组织领导体制和责任机制。2.强化资金保障，在财政投入上实现新突破2017年，市委、市政府在全省率先开始预算安排1000万市级扶贫专项资金，
7、每年 两节 期间还安排200多万专项资金，对革命老区、深山区贫困户开展走访慰问。全市建立了各级财政专项扶贫资金逐年递增机制，有脱贫任务的区县按照当年地方财政收入增量的10%以上，增列专项扶贫资金预算。市、区县两级政府清理收回的财政存量资金，在符合规定的前提下，优先用于脱贫攻坚。对其中可统筹使用部分，确保50%以上比例用于脱第 4 页贫攻坚。今年，全市共预算安排财政专项扶贫资金5009万元，比上年增长137%（市本级财政预算安排2017万元，比上年增长82%。3.优化攻坚模式，在精准帮扶上实现新突破按照精准化识别、针对性扶持、动态化管理的要求，多措并举，努力把 大水漫灌 变成 精准滴灌 。一是开
8、展定点团队帮扶。出台了关于做好新一轮定点扶贫工作的通知，40个贫困程度较深的贫困村采取市、区县、乡镇三级联村领导干部组团帮扶，其他贫困村由区县负责组织帮扶，并对市直单位定点帮扶工作纳入市扶贫开发工作考核和市政府效能考核。二是开展驻村扶贫工作队帮扶。全市153个贫困村都建立了驻村工作队，市、区县共选派596名驻村帮扶干部，实现了贫困村帮扶干部全覆盖。市级出台了黄山市驻村扶贫工作队管理办法，建立了驻村帮扶责任机制。三是开展 万名党员干部帮万户 行动。全面开展党建脱贫，结合 两学一做 学习教育和机关效能建设，全市1.1万名财政供给的党员干部全部纳入帮扶体系，对1.52万户有发展意愿、有发展能力、有发
9、展基础的贫困户进行帮扶，实行帮扶全覆盖。广大党员深入贫困户走访帮扶4.1万人次，根据帮扶贫困户需求，落实帮扶措施、发展项目、资金扶持，确保年度脱贫对象稳定增收、精准脱贫。4.强化行业扶贫，在构建大扶贫格局上实现新突破坚持将补足基础设施建设这个短板作为重要抓手，重点抓好路、水、房、电、网等基础设施建设，并突出抓好易地扶贫搬迁工作。截至11月底，各项工作进展顺利。路35000册，解决技术短缺问题；为657户有发展条件的贫困户贷款3834.9万元，解决资金短缺问题；投入财政项目扶贫资金1241万元，安排实施产业扶贫到户项目10088第 5 页个，解决项目短缺问题。对具备发展乡村旅游条件的31个贫困村
10、、1759户4196人建档立卡贫困人口，通过发展乡村旅游，带动了村出列、人脱贫。对因病、因残且无劳动能力的通过社会政策兜底脱贫。目前，全市农村低保人数为37084人，发放保障金8861.1万元。同时，全力推进电商扶贫，为贫困村、贫困户 连接一个网，打开一片天 ，把贫困村贫困户的土特产品通过电商销售，实现增收脱贫。6.加强队伍建设，在力量保障上实现新突破把加强扶贫队伍建设作为最基础的工作，坚持多管齐下，努力形成脱贫攻坚 大合唱 。市及各区县都调整充实了高规格的扶贫开发领导小组。市委市政府高度重视市扶贫办人员队伍建设，9月，市编委会批复同意从市直有关单位抽调5人充实扶贫工作力量。各区县共增加工作人员18名。各乡镇设立扶贫工作站，村设置了扶贫专干，歙县研究安排50万多元财政资金，保障扶贫专干工资待遇，确保有人干事，各级扶贫工作力量得到了加强。开展驻村工作队及帮扶人员培训7期，受训人数500多人次，调整驻村扶贫工作队队员14人。同时，对贫困村建立一个机关单位、一个企业、一个农村和一名组工干部、一名选派干部组成的 3+2 联合基层党组织，整合机关、企业的丰富资源，促进资金、政策、信息、人才、技术向贫困村流动，形成工作合力，全面提升基层组织战斗力和扶贫开发工作水平。
