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1、第 1 页市领导在创先争优活动总结大会上的讲话同志们：今天这次会议，是在全市重点建设项目推进会之后，我市召开的又一次非常重要的会议。本来今天会议是程市长主持，但由于的领导要来检查绿色长廊建设情况、渭河综治情况和蓄滞洪区建设情况，所以临时把会议的主持人交给李书记，足以证明市委、市政府对这次会议的重视程度。另外，在15号召开的全国创先争优活动总结大会上，胡锦涛总书记、习近平主席和李源潮同志分别做出重要批示和重要讲话，特别李源潮同志在大会的讲话中总结了全国集中性创先争优活动开展以来的7条宝贵经验和6点重要启示。胡总书记和都分别要求从现在开始，要把全国性的创先争优活动经常化、长效化，从制度层面上继续开
2、展创先争优。李源潮同志的7条经验和6点启示，也总结得非常到位、非常有深度，从理论的角度、从实践的角度、从时效性的角度，令人深省。由于时间的关系，这里就不再一一传达，希望大家会后能够认真学习贯彻这几位国家领导人的重要批示和重要讲话精神。因此，今天会议的主要内容就是落实全国、以及今天下午省上将要召开的全省创先争优活动会议精神，总结分析我市两年来创先争优活动取得的显著成效，形成长效机制，全面提升我市党的建设科学化水平。 刚才，文平同志对我市两年来创先争优活动开展情况进行了很好的总结；四个重点发言人也做了很有代表性、典型性的发言。特别是岳庙街道党委，是今年受到全省表彰的先进党委；教育局党委的领导坚持定
3、期听课，参与经常性的教育教学活动等等一系列措施，我认为第 2 页，这两年我们的教育质量之所以能这么好，变化如此之大，与教育系统同志的不懈努力和创先争优活动的开展都是分不开的。华麓社区和药厂社区也有很好的经验，希望我们认真进行总结、汲取。今天会议还有另一个内容，除了省级创先争优活动之外，还进一步要求我们全市要继续开展好领导干部下基层和 三问三解 活动。因此，这次会议，也可以说是一次推动会。为了把这项活动进一步开展好，实现我们的预期和目标，下面我讲这么几条意见：一、巩固深化创先争优活动成果，努力实现创先争优常态化、长效化 一要认真总结创先争优活动经验做法。会后，各系统、各镇（办）都要召开两年以来创
4、先争优活动的经验总结会议。如何总结，如何开好这个会？我提出3点要求：第一，会后各级各部门迅速召开不同形式的总结会，根据各系统人数的多少，自己决定开展活动的形式，大系统的总结会必须要有分管领导、分管常委参加。第二，在总结会上要理出有经验、有特色、有深度，并且可推广的做法和经验。据我所知，目前我们有几个大系统，如机关党委、财政、水利、农口等都做的非常好，我们要认真总结出这些先进的经验和做法，为下一步制度化、经常化和长效化创先争优做出贡献。组织部要对此项活动专门发文，把这作为一个经常性的检查；第三，总结会必须于十月底前全部召开，并将好的经验和做法以书面材料报送组织部。 二要建立健全创先争优长效机制。
5、主要在四个方面建立起长效机制：第 3 页第一，在推进科学发展方面，建立承诺、践诺、绩效考评制度；第二，在促进社会和谐方面，建立走访接访群众工作站、党员责任区、民情恳谈等制度；第三，在服务人民群众方面，建立驻村蹲点、结对帮扶、党员志愿服务、群众评议等制度；第四，在加强基层组织方面，建立设岗定责、党内激励关怀、党群共建、基层党建责任制和党建工作经费投入保障等制度。 三是要巩固深化创先争优活动成果。怎样巩固创先争优活动成果、怎样来深化运用到后期经济社会发展中去，我说两层意思。第一，依当前重要、重点、重大工作为载体，以实效、业绩为形象，检验两年来创先争优活动成果的优劣好坏。目前，我们全市20个重点项目
6、（44个子项目）中，有10个未开工，3个处于停工状态，这就是我们当前经济工作的重中之重。我们现在有这么多的矛盾和问题，同时又有这么大的发展潜力，开展创先争优活动体现在哪里？就是体现在这些重要、重点、重大工作。第二，把握总趋势，明确总任务，理出新思路，扩大新成果，把两年来创先争优活动总结出的宝贵经验和做法深化到下一阶段。今年以来，省、渭多位主要领导多次来我市视察蓄滞洪区建设，并给予了充分肯定。这就给我们一个启示，我们目前发展的思路和前进的方向是正确的，一定要按照国际山水文化旅游名城的奋斗目标，高起点、高规格去规划建设。在目前这种上级领导如此重视，发展前景这么广阔的情况下，需要的就是在座的各位领导
7、围绕我们的发展目标，实施我们的发展战略。我们的一举一动时刻都受到各级领导的高度重视，我第 4 页们整天搞这样那样的活动，目标是什么，深化了什么？就是深化了重点项目的实现，深化了各个单位具体所承担的目标责任制。我们一定要有志气和胸怀，特别作为一个的领导干部，更应该为目前这一现状和各级领导的重视而感到骄傲和自豪。 二、以领导干部下基层活动为抓手，扎实推进基层组织建设年各项工作 领导干部下基层活动开展以来，全市绝大多数领导干部都能积极参与，率先垂范，带领包联部门倾力开展包联帮扶工作。前段时间，我在包联点方山村、华麓社区、华能秦岭电厂开展了驻点调研，约见了部分包联信访案件的信访人。就我个人体会而言，收
8、获很大，感触颇深，无论是走访、座谈、慰问，都能深切地感受到基层同志工作确实不容易，他们在办公条件极其简陋、资金来源得不到保障的情况下，各种目标任务的重重压力下，做了那么多事情得到如此多的荣誉，他们确实是千辛万苦充满艰辛。目前， 三问三解 活动不是总结而是推进，组织部要在现有的基础上，进一步完善、明确督查考评办法。凡是原来给老百姓承诺的事情，没有兑现的，今天会后，必须实实在在的扑下身子深入基层、深入一线、走村入户，研究问题解决问题。在具体工作中，我提三点要求：一是要凸显包联帮扶成效。下基层的关键在于解决制约基层发展的突出难题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。基层工作涉及民生、发展、
9、稳定等多个方面，也涉及到政策、体制各个层面，对于这些问题，我们看看哪些是可以靠发挥自身能动性和本部门主导作用解决的，哪些是需要帮助牵线搭桥解决的，哪些是可以发动群众参与解决的，哪些是必须由更高层面的制度安排解决的。然后第 5 页确定一些有操作性、能解决问题、管用的具体办法和措施。昨天晚上，我具体看了下 三问三解 包联的负责表，包联内容和需要解决问题都列的很清楚。希望我们各有关包联部门和单位要认认真真把承诺的事情整理一遍，解决不了的，要给老百姓耐心解释作一个交代，讲清楚这个事情到底牵扯到什么问题，要让人民群众心服口服。这里，我再说一点，就是随后 三问三解 的实效评估，组织部已经拿出意见，要让所包
10、联的群众进行投票，请同志们认真对待。 二是要努力促进和谐稳定。无论是领导干部还是普通干部，无论是包联还是驻村，只要下到基层，就要把化解社会矛盾、促进基层和谐稳定作为一项重要任务。尤其是目前党的十八大召开在即，我市维稳形势异常严峻。我们要利用领导干部下基层和 三问三解 活动这个机会，从现在开始、从不同角度发掘问题，能解决的迅速解决；不能解决的稳控到个人。凡是认为有不稳定因素、可能解决不了的，我们要集中人力物力，把这些不稳定因素掌握在各级党委、各级组织和每个领导的责任区内，确保从现在开始无一人赴京无一人集体上访，这是一项政治任务，在这个问题上没有任何商量余地。我今天再次强调，如果出了问题，产生不利
11、影响的，要严格按照责任追究制度来处理。 三要扎实推动基层基础工作。市委王晓明书记在市创先争优活动总结会上的讲话中，提出了办好四件实事的具体要求。这四件实事是，第一，建立并落实农村（社区）基层组织建设专项经费，按照上级第 6 页要求，以党员人均100元为标准，纳入财政预算，全力支持推进农村和社区党建工作。第二，总结推广镇村干部一体化管理模式，进一步落实村干部待遇，年内村主要干部工资要达到每月500元，明年要达到省委要求。第三，采取 市级财政以奖代补、县上财政兜底 整合资源的办法下势解决一批村、社区的组织活动场所问题。第四，在去年解决乡镇就餐难、如厕难、洗澡难问题的基础上，两年内为镇机关建起文体活
12、动室和图书室，进一步改善基层干部工作生活条件。希望全市各相关单位能高度重视起来，由组织部负责牵头，切实抓好这四件实事的落实工作，确保做到底子清、情况明、有计划、有步骤保障两年内这四件实事全部兑现。 三、以 升级晋档、科学发展 活动为统领，实现农村基层组织建设新突破 截至去年底，我市一、二类村已达到65%左右，基本消除四类村，有3个村被省委表彰为升级晋档 示范村 ，16个村先后被市委表彰为 百强村 ，实现了一类上水平，二类跃台阶，三、四类有明显转化的阶段工作目标。近期，省、市又先后下发了关于进一步深化农村党组织 升级晋档、科学发展 活动的实施意见，第二轮 升级晋档、科学发展 活动即将正式开始。各
13、镇（街道）党委、各有关部门一定要充分认识开展村级党组织 升级晋档、科学发展 活动的重要性和紧迫性，并以此为抓手，进一步加强村级党组织建设，全面提升我市农村基层组织建设的整体水平。 第 7 页一是加快产业结构调整，拓宽 升级晋档、科学发展 活动空间。开展升级晋档活动,增加农民收入是重中之重。各级各部门要紧密联系实际，抓住这一群众最关注的热点、难点问题，创造性地开展工作，要把支撑农民增收的各项强农惠农富农政策争取够、使用足、配套好，确保不折不扣条条落实，不缩不减项项到位，让群众直接受益；要抢抓国家政策机遇，积极争取农业项目，以项目支撑农业发展、带动农民增收；要因地制宜、科学制定特色产业发展规划，加
14、快现代农业示范园区建设和申报工作，增加农产品附加值，切实把产业规模优势、品牌优势转化为经济优势，使主导产业成为农民增收的重要支撑。各级党组织要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，促进工作深入开展。 二是围绕改善群众生产生活条件，努力夯实 升级晋档、科学发展 活动基础。要把基础设施建设作为农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要举措，着力改善农村生产生活条件。要灵活采取财政列支专门经费、党费补贴、社会支持、国有资产划拨等办法，下势新建、改建一批村级组织活动场所，发挥活动场所党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化娱乐、信息发布等多元作用，努力实现村级活动场所全覆盖
15、，努力解决部分村议事无场所、活动无定所的困境。要坚持统筹城乡发展一体发展，对重点镇从产业支撑、基础设施、公共服务、绿化美化等方面，进行全面改造、提质和扩容，以农村公路建设为重点，加强道路养管水平，进而形成村村通公路网络，突出抓好农村人饮、水源地保护、节水灌溉等工程建设，加快农村基础设施建设，不断改善农民生活环境质量，促进和谐文明新农村建设的协调推进。 第 8 页三是加强基层组织建设，提供 升级晋档、科学发展 活动组织保障。组织部门要按照省、市制定的新标准，继续坚持和推广以往好的做法和经验，不断落实好新一轮 科学发展、升级晋档 活动。要始终坚持乡镇党员领导干部兼任后进村党支部第一书记（书记）制度
16、。各镇（街道）党委要针对村情，因村施治，对于基础条件好，有望升级的村，要提出更新、更高的要求，促其再上新台阶；对于发展潜力较大、某些方面薄弱，居于中间状态的 较好 、 一般 类村，要加强重点指导扶持，促其尽快对标晋位；对于班子不力、基础薄弱、工作滞后的 较差 类村，要专题研究，采取干部驻村指导、市级部门结对帮扶、政策项目扶持等措施，促其尽快转化升级。要积极探索干部培训机制，调整培训方向，充分利用 农民技能培训工程 和党员现代远程教育网络，不断提高培训效果，增加 能人干部 的比例。 同志们，党组织创先进、党员争优秀是党建工作永恒的主题。希望全市各级党组织和广大党员，进一步增强政治责任感和历史使命感，在市委的坚强领导下，努力巩固扩大创先争优活动成果，不断深化基层组织建设年活动，加快建设国际山水文化旅游名城步伐，以实干实绩迎接党的十八大胜利召开！ 谢谢大家！
