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1、第 1 页2017年银川市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同银川市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、奋力攻坚，真抓实干，开放内涵式发展迈出新步伐刚刚过去的一年，面对复杂多变的宏观经济形势和繁重的改革发展任务，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市广大干部群众迎难而上，砥砺前行，坚定不移实施 2258 工作思路，加快开放内涵式发展步伐，全市经济保持平稳较快发展。地区生产总值达到1480.73亿元，增长8.3%；地方公共财政预算收入达到171.28亿元，
2、增长12.11%；固定资产投资1540.88亿元，增长10.6%；社会消费品零售总额达到477.63亿元，增长7.2%；城镇和农民人均可支配收入分别达到28260元和11148元，增长8.2%和8.5%；新增城镇就业6万人，城镇失业登记率控制在3.9%以内。基本完成了 十二五 期间主要目标任务，为 十三五 良好开局奠定了坚实基础。（一）精准发力，综合施策，经济运行稳中有进、进中向好。针对经济下行压力持续加大的态势，我们在全面落实自治区 工业18条 财税20条 等政策的基础上，结合市情，坚持需求和问题导向，深入开展 财源建设年 改革落实年 项目建设年 等活动，及时出台银川市工业产业结构调整和转型
3、升级实施方案第 2 页关于推进工业振兴工程扶持政策及金融 十二条 新规等，综合运用产业基金、担保和债券融资等金融工具，吸引、撬动社会资本200亿元支持优势特色产业发展。培育22家企业在新三板上市。设立先进装备制造、纺织等10支产业基金，规模达到50亿元；放大 西部担保模式 ，为企业担保融资86亿元；成功发行20亿元中期票据、3亿美元阿拉伯债券和全国第二单20亿元滨河黄河大桥项目收益债；争取国家专项建设基金29亿元。采用PPP投资模式，建设 智慧城市 和兵沟黄河大桥项目。安排5123万元表彰奖励对银川发展做出突出贡献的企业。采取援企稳岗、降费减税、电气价优惠等 一揽子 降成本措施，取消和免征行政
4、事业收费82项，减免税费32亿元，帮助企业降低用电成本5.3亿元。扎实开展 准备之冬、建设之春、发展之夏、收获之秋 系列活动，全市1075个基本建设项目全部开工，完成投资1410亿元，其中90个重点项目完成投资320亿元。现代纺织产业示范园 一园三区 、隆基硅年产1.2GW单晶棒和滨河、兵沟、永宁三座黄河大桥等项目加快推进，轨道轴承、晶明科技高纯氧化铝和中兴智慧城市大数据一期等项目建成投用。银西高铁获批动工。（二）调转结合，增强动能，引领经济发展新常态。实施工业振兴工程。宁东基地、经济技术开发区等8大重点产业园区，总产值超过千亿。培育壮大能源化工、装备制造、新材料等百亿、千亿级产业集群，规上工
5、业总产值达到1868.92亿元。建成全国最大的单晶硅棒和蓝宝石生产基地，小巨人数控机床出口欧洲，舍弗勒轴承为宝马和奥迪第 3 页汽车配套，共享铸钢铸件单体成为世界最大，巨能机器人被工信部誉为 制造智能工厂的工厂 。累计发展高新技术企业51家，占全区80%以上。科技专利申请量和授权量分别达到3306件和1255件。轻工业产值同比提高2.3个点。完成西轴数字智能化热处理工艺等60个重点技改项目，淘汰水泥等落后产能56万吨。规上工业综合能源消费量同比下降3.5%；万元GDP能耗同比下降3.1。大力发展新产业、新业态。实施 反梯度 发展战略，建成银川通航产业园暨通用机场一期以及电商谷、电商物流园等一批
6、新产业载体和平台。神马直升机制造首批组装完成14架旋翼机。iBi育成中心跻身中国产业园创新力百强， iBi模式 在全国推广。中阿卫星数据产业园挂牌成立。成功举办第二届WCA世界电竞大赛，产业规模和品牌影响力持续扩大。城市电商发展迅猛，农村电商覆盖率达60，全市网络零售交易额达到90亿元，增长45%。 一图一网一云 智慧城市成为全国样板，荣获TMF2017年度世界智慧城市总裁奖，入选 国家信息消费示范城市 。推进服务业提档升级。实施润恒城、新华联广场等商贸流通项目110个，完成投资160亿元。银川国际美容整形中心投入运营，卡瓦心脏中心累计完成心脏疑难手术315例。新引进金融机构7家，金融业增加值
7、占到服务业增加值的25%。文化体育旅游融合发展，军博园二期、三沙源等项目加快建设，银川韩美林艺术馆、当代美术馆开馆，水洞沟、军博园分别跻身国家5A级、4A级旅游景区，获评 中国最具特色旅游城市 。西夏陵列入国家申遗计划。成功举办银川航展等系列活动。组团参第 4 页加全国首届青年运动会，取得 两金一银一铜 佳绩。加快发展 三精农业 。粮食产量实现 十二连丰 ，新增设施园艺5000亩，优质水稻基地2万亩，建成标准化养殖基地30个， 菜篮子工程 基本满足市民需求，葡萄及葡萄酒庄产业发展迅猛。皓月国际清真产业园项目签约。三大主要农作物机械化率达到91%以上，完成 三品一标 认证63个，10家企业荣获第
8、十六届绿博会绿色食品金奖。（三）统筹推进，夯实基础，城乡面貌深刻变化。增强规划先导作用。完成全域银川战略策划、产城一体、生态规划三大顶层设计，中心城区控规做到全覆盖，实现 三规合一 及 多规融合 ，带动城乡一体发展。加快完善基础设施配套。高标准完成110国道综合整治工程，新建改造贺兰山路等21条主干道路、55条小街巷，新增城乡公路231公里，建成覆盖全域、连通周边的 1小时交通圈 。新购置626辆高配置公交车，城市公交分担率达到38.5%。全面建成覆盖市域行政村的客运网络，城乡居民出行条件极大改善。投资4.2亿元完善城乡电网基础设施。改善提升人居环境。实施棚户区改造项目21个，新建安置区150
9、万平方米，近2万人乔迁新居。完成7个美丽城镇、15个美丽村庄建设，惠及10余万群众。持续开展主干道大整治、大绿化，完成人工造林12.4万亩，绿地率达到42%，高于全国平均水平。建成绿博园和10个市民休闲小微公园，成功举办首届中阿绿博会，成功申办第九届花博会。实施 蓝天工程 。整治拆除224台燃煤小锅炉，淘汰黄标车1.7万辆，空气质量四项主要指标实现 一平三降 。改造提升湖泊水系57.2万平方米，治理 龙须沟 第 5 页30公里，改善沿线12.8万群众居住生活条件。深化完善全域 大城管 格局。城市市容环境卫生管理体制改革试点起步， 以克论净 深度清扫保洁和城市精细化管理水平不断提升。城管巡回法庭模式荣获 全国生态环境法治保障制度 创新事例优秀奖。餐厨垃圾改造提升项目投入运行，建成24个垃圾分类示范点，垃圾焚烧发电等资源化利用产生效益4600余万元，列入全国首批生活垃圾分类示范城市。国家卫生城市复审进入前十。入选 中国最美丽的城市 。
