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1、- 0 -登封市农业机械 服务中心登 封 市 财 政 局登农机文 201511 号登封市农业机械服务中心 登封市财政局关于印发登封市2015-2017年农业机械购置补贴实施方案的通知各乡（镇）区、街道办事处（管委会）农机站：为确保农机购置补贴政策公开、规范、高效、廉洁实施，充分发挥农机购置补贴政策效益，加快我市农机化发展方式转变，推动主要农作物生产全程机械化，促进农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提高，结合我市农业和农机化发展实际，研究制定登封市2015-2017年农业机械购置补贴实施方案，现予印发，请遵照执行。2015年4月28日文件- 1 -登封市 2015-2017 年农业机械购置
2、补贴实施方案根据郑州市农业机械管理局、郑州市财政局郑州市 2015-2017 年农业机械购置补贴实施指导意见（郑农机文2015 6 号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求通过农机购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。实施中，要注重突出重点，加快推进粮棉油等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注
3、重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。二、实施范围及规模农机购置补贴政策继续覆盖全市 17 个乡（镇）办、区（管委会）。补贴资金向农业乡（镇）适当倾斜。上年结转的农机购置补贴资金和累加补贴资金可继续在下年使用，补贴标准和范围依照下年实施方案执行，连续两年未用完的资金，按有关规定处理。每年郑州市先进农机合作社购机补贴奖励额度的具体使用办法，依照我市实际另行制定。继续开展农机深松整地作业补助。在农机购置补贴资金中- 2 -安排补助资金（不超过补贴资金总量的 15%）用于农机深松整地作业补助，具体操作
4、按农业部办公厅关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知（农办财2013 98 号）、农业部办公厅关于做好 2015 年农机深松整地工作的通知（农办机2015 6 号）及省农机局、省财政厅有关规定执行(具体方案另发)。鼓励有条件的农机大户、农机合作社等农机服务组织承担深松整地作业任务，开展跨区深松整地作业等社会化服务。上年结转的深松作业补助资金优先用于下年深松作业补助，如有结余可纳入农机购置补贴资金统一使用，纳入农机补贴后仍未用完的，按照有关规定处理。继续开展农机报废更新补贴工作。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。农机报废更新补贴操作办法按照河南省农机局 河南省 财政厅河南省商
5、务厅关于印发 的通知（豫农机管文2012118 号）执行。三、补贴范围及标准（一）补贴机具种类范围。按照国家“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标要求，我市重点 补贴粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，着力提升粮棉油等主要农作物生产全程机械化水平。补贴机具种类范围按照河南省 2015-2017 年农业机械购置补贴实施指导意见中规定的 11 大类 33 个小类87 个品目机具（详见附件 1），其中农用航空器作为新产品补贴试点。根据我市实际情况，选择粮油生产关键环节的部分机具品- 3 -目敞开补贴，主要包括深松机、免耕播种机、粮食
6、烘干机、薯类收获机和玉米收获机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机（含压捆机）等秸秆综合利用机具品目。鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务，多渠道、多形式支持农民购机、用机。（二）补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。（三）补贴标准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按河南省 2015-2017 年农机购置补贴机具补贴
7、额一览表（另发）执行。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。为鼓励支持农民购买粮食生产薄弱环节机具的积极性，2015 年省财政对购置农用航空器、秸秆捡拾压捆机（含压捆机）、粮食烘干机等机械进行累加补贴，具体方案另行制定。四、补贴对象确定和经销企业公布补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照公平公正公开的原则，采取先后顺序的方式确定补贴对象。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。对荣获上年度- 4 -郑州市先进农机专业合作社，在同等条件下可优先补贴。
8、当年未能享受到补贴的申购者，可在下一年度优先补贴。对每一个补贴对象年度内享受补贴资金总额设置上限，个人年度内享受补贴资金总额不得高于 10 万，农业生产经营组织年度内享受补贴资金总额不得高于 50 万。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。补贴对象应到市级农机主管部门办理所有补贴手续，原则上，2015 年实现补贴政策实施操作过程与农机产品经销企业脱钩。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原
9、则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。五、补贴操作程序（一）购机申请与资格确认申请购机补贴对象凭有效身份证明材料（农民个人为身份证，合作社或企业为法人证书、机构代码证及法人代表身份证明），自愿到市农机部门申请，申领并填写河南省农业机械购置补贴机具申请表（附件 2），经乡（镇）区、办农机站及市农机主管部门审核认定，经公示 7 天无异议后，由市农机主管部门和财政部门联合向已经确定的购机补贴对象发放农机购置补贴指标确认通知书（见附件 3）。（二）实施购机 购机补贴对象持农机购置补贴指标确认通知书在 1 个月- 5 -内自主选择供货单位自主议价购机，供货单位向购机补贴对象出
10、具全额（实际成交价）销售发票，发票上必须注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名等信息。如放弃购机，应在通知书规定的时间至少 10 日前交回通知书。供货单位要及时按规定将机具销售信息录入到“农机购置补贴信息管理系统” 中。市农机管理部门负责组织机具喷号，进行人机合影，并监督供货单位及时将包括人机合影及发票原件照片等，录入农机购置补贴信息管理系统。（三）补贴资金的结算和支付农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）” 的结算方式。 市农机管理部 门在申请补贴的补贴对象提交购机补贴手续后一个月内，及时认真审核补贴信息表、补贴指标确认通知书、补贴机具发票、补贴标准、补
11、贴金额、补贴对象开设的补贴存款卡（折）和所购机具。在确认无误后，分期分批向市财政部门提出补贴资金结算申请（申请表格式见附件 5），并对所提供材料的真实性、合规性、准确性负责。市财政部门根据农机管理部门提供的审核意见及有关材料，在一个月内进行确认并将补贴资金拨付到承办金融机构，同时将农机补贴核实结果表抄送承办金融机构。承办金融机构应在 7 个工作日内将补贴资金汇入购机农民的补贴存款卡（折）。补贴启动实施后，农机管理部门至少按月提交相关资料，财政部门至少按月组织兑付和结算工作。县级农机管理部门于每月 3 日前将实施进度和结算进度报郑州市农机局。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请
12、资料和购买机具的真实性承担法律责任。县级农机化主管- 6 -部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。六、组织管理措施（一）加强领导，精心组织按照郑州市要求，我市成立由市政府主管领导牵头，市人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商及其他涉农部门参加的登封市农机购置补贴工作领导小组，联合对补贴政策实施进行监管，农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。成立登封市农机购置补贴项目实施小组，由登封市农业机械服务中心主管领导任组长，财务科副科长副组长，抽调有关人员为成员。实施组要与农业、畜牧、水利、林业等部门搞好沟通协调，齐心协力、密切配合、精心组织，确保农机购置补贴专项工作顺
13、利实施。同时建立工作责任制，签订工作责任书，明确任务，注重成效，加强监管。认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导和政策宣传等工作。财政部门要按照办法（财农2005 11 号）要求，积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，增加对农机补贴资金的投入，并保证补贴工作必要的组织管理经费。（二）规范操作，严格管理一是公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置补贴条件。要严格执行补贴对象公示制度。对价格较低的机具（价值 2000 元以下）可将购机与公示同时进行。鼓励有条件的乡（镇）区、办在当地办事大厅统一受理农民申请。二是全面深入推进农机购置补贴信息网络化管理，使用全国统一的
14、农机购置补贴管理软件系统，与财政部门实现信息共- 7 -享。配合有关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。三是加强对补贴动力机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机在投入使用前，其所有人应及时向农机安全监理部门申请登记，办理牌证。四是抓好廉政教育工作。加强对基层农机购置补贴工作人员培训和警示教育，提高基层人员业务素质和工作能力。（三）公开信息，接受监督通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，积极宣传补贴政策；建立完善农机购置补贴信息公开专栏，重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题等。年
15、度补贴工作结束后，以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息（格式见附件 4）及落实情况在当地政府网站上公布，同时要注意保护个人隐私。（四）严肃纪律，加强监管农机管理部门、财政部门要全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制，通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。农机管理部门要对投诉集中、“三包” 服 务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进- 8
16、-行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业，农机管理部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议报郑州市农机局和省农机局。省农机局视调查情况及市、县级农机管理部门建议，采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施，将处理情况及时向社会公布，并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时，将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。（五）加强宣传，搞好服务充分利用各类媒体，加强对农机购置补贴政策的宣传，特别是做好对农民的宣传引导，让农民充分了解农机购置补贴政策内容、程序和要求。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。努力协调农机生产和经销企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务。同时做好农机购置补贴执行进度及信息报送工作，继续实行进度半月
