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1、第 1 页机关干部培育工作规划机关干部培育工作规划机关干部培育工作规划“xx”以来，全市国税系统始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才兴税战略，以能力建设为主线，突出重点，创新内容，改进模式，完善制度，开展了大规模教育培训，大幅度提高了干部整体素质，有力地保障了税收事业的不断发展。“xx”时期是我国社会主义现代化建设的战略机遇期，也是税收事业改革发展的关键阶段。为适应“xx”时期税收事业发展的新形势、新任务、新要求，培养造就一支政治素质高、业务技能强、作风纪律好的高素质国税干部队伍，根据中央XX2020年干部教育培训改革纲要、总局“xx”干部教育
2、培训规划和省国税系统“xx”干部教育培训规划等文件精神，总结近年来干部教育培训工作，结合未来五年我市国税工作发展需要，制定本规划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，大力实施人才强税战略，按照领导干部、高素质专业化骨干和基层一线人员“三支队伍”分类培训的格局，以坚定理想信念、增强业务本领、提高能力素质为重点，以专业化培训为主线，积极推进改革创新第 2 页，完善保障体系，深化学习型机关建设，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，为全市国税事业发展提供智力支持和人才保障。（二）基本原则服务大局，
3、以人为本。适应国税事业发展需要，围绕全市国税工作大局谋划和推进教育培训工作，突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，遵循干部的学习、工作和成长规律，有针对性地开展分级分类培训，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。突出重点，注重质量。大力推进国税文化建设和学习型机关建设，坚持在全员培训的基础上，突出抓好领导干部、高素质专业化骨干和基层一线人员的培训，大幅度提升干部的学习能力、实践能力和创新能力。进一步完善培训制度和机制建设，实现培训规模和质量效益的统一。联系实际，学以致用。紧密联系税收工作实际和干部素质状况，有针对性地确定培训内容，创新培训方式，注重提升干部运用理论指导实践、解决实际
4、问题的能力，做到学以致用、用以促学、学用相长。与时俱进，改革创新。牢固树立改革创新的意识，以观念创新为先导，以深化改革为动力，实现干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，使干部教育培训工作更好地适应经济社会发展和干部队伍建设的需要。二、总体目标和基本任务（一）总体目标根据全市国税事业发展的需求和干部队伍状况，构建完善教育培训体系，有计划、全方位、多层次地加大教育培训工作力度，大幅度提升干部的素质和能力，构建系统化、科学化、可持续的第 3 页人才结构，推动国税事业又好又快发展。力争到2017年实现以下目标：以领导干部、高素质专业化骨干人才、基层一线人员“三支队伍”培训为重点，全面落实新一轮大
5、规模培训干部任务。完善自学引导机制，鼓励干部通过自学提升自身素质。至2017年，全系统人均脱产培训时间不低于500个学时，个人自学时间不低于600个学时。按照专业齐全、结构合理、素质精良的要求，结合专业人才库建设工作，加强高素质专业化骨干人才的培训。完善使用机制，发挥高素质专业化骨干人才的带动作用，提升全员培训质量。至2017年，全系统省局级税收业务专家、市局级税收业务标兵和区（县）局级税收业务能手分别达到1%、5%和10%。适应基层税收工作的需要，完善培训内容和方法，加强基层干部税收专业素养和岗位技能的培训。至2017年，全系统区（县）级局以下单位95%以上的人员财会、税收、法律、计算机等基
6、础知识和岗位技能达到设定的培训标准，能够熟练掌握岗位专业基础知识和技能。根据税收专业化管理的需要，进一步优化干部队伍的学历、专业、知识结构。至2017年，全系统研究生以上学历（学位）层次人员达到4%以上。具有会计员、助理会计师以上专业技术资格或相当水平的人员达到60%以上，具有会计师、税务师、经济师、软件工程师、计算机二级证书等中级以上专业技术资格人员达到30%，具有注册税务师、注册会计师、律师、审计师、计算机三级以上证书之一的人员达到8%以上。按照科学化、专业化、规范化、精细化的要求，完善教育培训组织管理制度和运行机制，构建省、市、区（县）、分局四级联动、相互协调的教育培训工作格局。建立更趋
7、完善的学习培训质量考核、评价和激励机制。全面普及应用远程教育等新型培训渠道。加第 4 页强师资队伍建设，至2017年，全系统省、市局级兼职教师队伍达到150人以上。（二）基本任务1、领导干部培训。以增强政治素养、提高执政能力为重点，进一步加强领导干部培训。落实党组中心组学习制度和任职培训制度，每年组织领导干部读书班。有计划地组织开展科级领导干部更新知识培训，五年内对全部科级以上领导干部普遍进行一次更新知识培训。按照省局的统一安排，组织科级以上领导干部参加总局、地方党政干部培训或选送到高校脱产学习。科级领导干部每年参加脱产培训的时间一般不少于120学时，五年内累计参加培训的时间达600学时以上。
8、2、一线人员培训。以深化“六员”岗位技能培训和全员税收基础知识培训为重点，加强对基层一线人员的培训。一线人员每年参加脱产培训的时间不少于100学时，自学时间不低于120学时。定期开展岗位技能竞赛，积极参加省局每三年内组织一次全系统业务竞赛活动，市局每两年组织一次办税服务厅人员、税收管理员、稽查人员等岗位技能竞赛。各单位定期组织基础知识达标考试，省局安排五年内抽考一次，市局计划每三年抽考一次，区县局应每年组织一次。至2017年全系统95%的一线人员按照岗位标准完成培训达标任务。3、高素质专业化骨干人才培训。遵循“紧缺人才抓紧培训，专业人才重点培训”的原则，加大高素质专业化骨干人才的培训力度。依照
9、知识拓展、提升能力、培养使用的要求，按照征收、管理、稽查、信息和综合等类别，加强省局级税收业务专家人才、市局级税收业务标兵和区（县）局级税收业务能手的选拔。依托扬州税院和省税校，从知识结构、专业素养和特长、分析创新能力、政策把握能力、组织协调能力、应第 5 页变能力、外语水平等方面，加强省局级税收业务专家的培训，各级高素质专业化骨干人才每年脱产培训不少于160学时。发挥高素质专业化骨干人才在课题攻关、业务培训等方面的作用，选聘部分高素质专业化骨干人才担任兼职教师，提高全系统业务培训能力。机关干部培育工作规划机关干部培育工作规划4、教育培训人才队伍培训。坚持培训者优先培训，建设一支懂教育、晓税收
10、、善管理的复合型、专家型教育培训者人才队伍。加强培训管理者培训，市局每两年举办一期教育培训工作管理者专题培训班。按照培养复合型、专家型教育培训人才队伍的需要，加大对兼职教师的培训力度。兼职教师每年参加脱产培训的时间不少于120学时，五年内累计参加培训的时间达600学时以上。5、学历（学位）和职称教育。有计划开展学历（学位）和职称教育，采取在岗自学和院校培养相结合的方式，鼓励干部以多种形式（重点提倡和引导在岗自学的方式）提升自身素质，不断优化干部学历（学位）和职称结构。加强硕士研究生、博士研究生等高层次学历（位）人员的培养，争取到2017年全系统硕士研究生以上学历（位）人员达到4%。每年组织30
11、人参加会计师、经济师、计算机二级证书等中级以上专业技术职称考试，并力争考试通过率达到80%。每年组织15人参加注册税务师、注册会计师、律师、审计师、计算机三级以上专业技术资格考试，并力争达到40%的通过率。三、教育培训的重点内容、方法与途径按照“xx”教育培训规划确定第 6 页的目标和任务要求，结合国税干部的素质状况，拓展教育培训内容，创新教育培训方式方法，促进教育培训质量的全面提升。（一）重点内容1、全员培训内容思想政治教育。重点组织开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育；开展理想信念教育、国情形势教育和社会主义核心价值体系教育；开展以爱岗敬业、公正执法、
12、诚信服务、廉洁奉公为基本内容职业道德教育；开展优良传统教育等。反腐倡廉教育。构建国税系统廉政建设“大宣教”格局，深入开展廉洁自律、政纪法纪和预防职务犯罪等教育，认真学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监督条例、廉政准则等有关廉政建设的法律法规和总局、省局关于廉政建设的一系列规章制度，不断提高廉政意识和拒腐防变能力。文化素质教育。开展科学知识、科学精神、科学方法的教育，提高干部的科学素养；开展文化、历史、哲学等知识的学习培训，提高干部的文化品位和审美情趣，促进人文精神养成。开展身心健康教育，塑造健康人格，促进身心和谐。基础知识培训。组织开展以财务会计、税收业务、法律法规、微机操作、公文写作
13、等为基本内容的基础知识培训。财务会计方面，按照中级会计实务培训大纲组织开展培训。税收业务方面，重点培训税收基础知识和增值税、消费税、所得税、进出口税收管理和反避税基本政策法规。法律法规方面，重点培训宪法、税收征收管理法、刑法涉税部分、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法等法律基础知识。微机操作方面重点培训indos操作系统、ord应用、exel制表及常用计算、局域网基础知识及网络常用配置、internet互联网知识，第 7 页以及综合征管软件、公文处理等基础应用软件操作。公文写作方面重点培训常用应用文基础知识及公文写作技巧。2、分类培训内容领导干部。加强政策理论培训，提高分析形势、把
14、握大局、服务大局的能力。加强法律法规的培训，提高依法治税、规范行政的能力。加强领导艺术、管理科学知识培训，提高科学化、精细化、专业化管理的能力。加强思维方式、创新意识的培训，提高开拓创新的能力。加强团队建设、沟通技巧的培训，提高做好思想政治工作、带好队伍和组织协调的能力。一线人员。突出一线干部特别是“六员”岗位技能培训。对办税服务厅人员，重点加强纳税申报审核、综合纳税服务、发票管理等知识的培训。对税收管理员，重点加强税源管理方法、征管工作流程、纳税评估方法、税收经济分析、税款核定等内容的培训，使其能够运用掌握的知识对企业进行纳税评估，及时发现其存在的问题，依据政策认真处理。对税务稽查人员，重点
15、加强税收政策法规、财务会计知识、查账技巧等内容的培训。对出口退税管理人员，重点加强出口退税政策、受理审核审批出口退税等内容的培训。对税收分析人员，重点加强计会统知识、数理统计理论、税收分析方法、税负和税收弹性分析等内容的培训。对反避税人员，重点加强国际税法、转让定价和预约定价、反避税方式和方法等内容的培训。高素质专业化骨干人才。在税收政策法规方面，主要学习和培训各税种最新政策法规、纳税申报表的审核与分析、征管难点分析、纳税评估及税务稽查技巧、典型案例分析等。在财务会计方面，主要学习和培训企业会计实务，包括一般企业、金融企业和小企业会计实务等；财务软件应用，包括常用财务软件的功能、操作，会计电子
16、信息的采集、加工和分析等；会计和税法差异，包括会计制度和税法的系统比较，要求能对照第 8 页纳税申报表，进行纳税调整，完成企业所得税汇算清缴审理工作等。在计算机操作应用方面，主要学习和培训exel高级数据处理（主要包括数据的计算、查询、统计和分析等）、计算机日常管理与维护、财务软件的操作流程及查账技能、综合征管软件操作应用等。（二）方法与途径1、大力开展岗位练兵。采取以师带徒、以考促学等方式，有计划地组织开展岗位技能练兵和业务能手竞赛等活动，提高干部岗位技能。发挥兼职教师的的优势，组织送教上门活动。发挥业务骨干的示范带动作用，搞好传帮带，共同学习、共同进步。2、积极引导业余自学。加强学习型机关建设，更新学习理念，定期组织读书会、研讨交流、学习论坛等活动，引导干部利用业余时间进行自学。通过制定个人成长规划、推行教育培训学分制、完善自学奖励机制等措施，鼓励干部报考专业技术职称（资格）、参加在职学历教育等，优化知识结构，提升综合素质。3、全面推行在线教育。进一步完善在线教
