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1、第 1 页税务基层建设工作汇报材料近年来,xx市地税局认真贯彻全国税务系统基层建设纲要精神,文秘部落按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的基层建设总要求,牢固树立面向基层、建设基层的思想,突出重点,强化措施,大力加强税务系统基层建设,有力地推动和促进了各项工作的开展,确保了税收任务的完成。我们的主要做法是:全国税务系统基层建设纲要精神,文秘部落按照“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的基层建设总要求,牢固树立面向基层、建设基层的思想,突出重点,强化措施,大力加强税务系统基层建设,有力地推动和促进了各项工作的开展,确保了税收任务的完成。我们的主要做法是,将思想
2、政治工作的各项内容细化、量化,明确目标,落实责任,虚实结合,注重实效。在业务培训上,结合当前干部职工学历和知识结构现状,制定了干部职工教育培训规划,采取办培训班、请进来教、送出去学、集体学习和个人自学相结合等多种形式,加强对干部的税收财会、政策法规、税收英语、计算机操作等业务知识和工作技能的教育和培训。目前全局 名在职干部中,大专以上学历的有177人,占67.6%,其中本科49人,占18.7%;税收、财会专业的143人,占58.3%。 三是不断完善干部管理机制。为充分激发基层干部的工作积极性,几年来,我们从深化干部人事制度改革入手,不断完善干部管理机制,先后推行实施了干部分级管理制度、双向选择
3、制度、末位淘汰制度、待岗培训制度等一系列干部管理制度。如末位淘汰制度规定,年终,通过严格考核,在各基层单位中排出一个集体末位。集体末位单第 2 页位的正职只能拿副职的奖金,副职拿一般干部的奖金,一般干部拿50%的奖金。连续两年排末位的单位负责人要降职调离原岗位;各单位排末位的个人除不发奖金外,还要脱岗培训一个月。仅去年一年全局就有15名末位人员接受了脱岗培训,扣发年终奖金30000多元,在全局产生了强烈反响。干部使用管理制度的改革,打破了干部“能上不能下”的“铁交椅”现象和“干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”现象,增强了广大干部的压力感、责任感、危机感,在全局建立起了富有生机与活力的
4、干部管理使用机制。 税收工作的重点在基层,能否建立一套科学、规范的税收管理体系是做好各项税收工作的基础,也是加强基层建设的关键。几年来,为适应新形势下税收征管工作的需要,我们不断深化税收征管改革,积极探索符合xx地税实际的税收管理体系,初步建立起了“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,专业管理、重点稽查”为主要特征的新型税收征管模式。在基层,适应集中征收的要求,打破过去按行政区域设置征管机构的旧模式,以经济区域为中心,设置了13个基层税务所。改革后,全局基层征管机构比过去缩减了19个,实现了相对集中征收;在城区,设立了稽查局和直属征收分局,分别负责全市范围内纳税人的税务稽
5、查工作和城区纳税人的地方税收征收管理工作。同时,进一步理顺征管查之间的关系,形成分工明确、协调配合的运转机制,征收部门主要负责辖区内纳税人的征收管理工作,稽查部门实行一级稽查,并在稽查内部实行选案、检查、审理、执行四分离制度,使稽查各环节之间形成既相互联系、又相互制约的工作机制。为进一步提高稽查工作质量和效率,我们还实行了稽查复查制度和调帐稽查制度,既强化了对稽查工作的监督制约,第 3 页又提高了稽查工作质量。仅去年一年,全局就检查各类纳税人1300多户,查补入库税款及罚款2300多万元,查补税款入库率达85%以上,处罚面达100%。 加强管理基础建设是提高税收工作质量和效率的重要保证。几年来
6、,我们坚持人往基层走、心往基层想、劲往基层使,钱往基层投,不断加大对基层的投入,使人、财、物向基层倾斜,既改善了基层干部职工的工作和生活条件,又夯实了基层基础管理工作,提高了基层工作水平和工作效率。 一是改善办税环境,提高服务质量。税收服务是基层税收工作的一项重要内容。为提高基层税收服务水平和质量,几年来,我们不断加大对基层基础设施建设的投入,在各单位普遍建起了高标准、规范化、功能设施齐全的办税服务场所。各办税服务厅还统一设置了办税流程图和公开栏,对纳税人实行公开办税和一条龙服务;在软环境建设上,制定了首问责任制度、文明服务用语制度、地税干部一日行为规范、定标限时督查制度等一系列工作制度,以制
7、度规范和约束干部的言行,以良好的办税环境和高效、快捷的工作效率为纳税人提供涉税服务。 二是加强税收信息化建设,提高工作效率和质量。为适应税收信息化建设的要求,几年来,我们不断加快科技兴税的步伐,以计算机网络为依托,加大投入,加快税收电子化进程。近两年来,我们先后投入资金120多万元,更新、购置计算机设施110多台(套),建起了上连xx市局、下接基层分局的三级计算机网络,并不断加快税收管理软件的应用和推广,先后启用了纳税申报、稽查管理、税源管理、发票管理等信息系统软件,提高了征管质量和效率,减少了税收流失。第 4 页目前,全局计算机总量达到220台,人均 0.84台,大大提高了税收工作质量和效率
8、。 三是严格目标管理考核,提高税收管理水平。为确保各项工作落到实处,我们制定了严格的目标考核管理办法,将税收工作分解成税收任务、税收基础管理、税收执法管理、税收计会统、干部队伍及精神文明建设等五大项,细化量化各项工作目标的考核内容及标准,纳入各基层单位年度目标责任制考核。为确保考核办法的科学合理和考核结果的真实、公正,解决以往目标管理考核中流于形式、走过场的问题,我们还对考核办法逐步进行了创新和完善,实行四级考核连带责任制,即:第一步,单位自查。本单位对应发现的问题未发现未纠正的,单位负责人和工作责任人要负连带责任;第二步, xx局考核。对被考核单位自查中存在的问题未发现未纠正的,单位负责人和
9、考核责任人要负连带责任;第三步,上级局对xx局考核中,凡某项内容因工作原因造成重大失误或全局某项工作差错率达60%以上者,分管局长、局长负连带责任;第四步,对单位考核中,同一项考核内容全系统差错率达到60%以上者,相关科室负责人和工作责任人要负连带责任。年终检查时,凡上半年考核中已发现应纠正而未纠正的问题,将加倍扣分,并追究直接责任人和单位负责人的连带责任。连带责任既与年度目标责任制考核相联系,又与双向选择、末位淘汰制度相联系,直接涉及干部的奖金发放、评先创优和干部使用。 严格的目标管理考核和责任追究制度,增强了广大干部的责任意识和争创意识,各单位在日常税收工作中,更加注重管理基础工作,有力地
10、促进了管理水平和征管质量、工作效率的提高。目前我局所辖第 5 页纳税户中,企业申报率达98%,个体申报率达90%以上,申报准确率达100%,税务登记率企业达100%,个体达90%,滞纳金加征率和税收违章案件处罚面均达100%。 我局70%以上的人员在基层,充分调动基层干部职工的工作积极性,把基层干部队伍建设成为政治过硬、业务精能通、作风优良、执法规范的坚强战斗集体,是确保完成各项工作任务的重要保证。工作中,我们坚持以精神文明建设为突破口,利用各种行之有效地方式和载体,在基层干部职工中广泛深入地开展“三优一做”活动、争创“征管能手”、“稽查能手”、“计算机能手”活动及争创“文明科所”、“文明示范
11、窗口”、“文明从我做起”等文明创建活动,不断提升基层文明创建水平。目前,全局15个基层单位全部跨入平度市级以上文明单位行列,并涌现出市文明单位标兵、市青年文明号、市优质服务示范窗口、市文明服务标兵、省及市地税系统征管能手、稽查能手等一大批先进单位和个人,在社会上树立了良好的地税形象。为增强干部的凝聚力、向心力,局党委还在办公经费紧张的情况下,千方百计筹集资金,改善基层工作和生活条件。近年来先后投入资金上百万元,为各单位建起了小伙房、小浴室、小活动室、小图书室、小菜院等“五小”设施,丰富干部职工的业余生活。为使干部安心基层,我们还为全局干部职工在城区购买了住房,投资200多万元为各基层单位更新、购置了15辆班车和40辆工作用车,同时,在评先选优、奖金发放、福利待遇等方面向基层倾斜,受到基层干部职工的一致好评,营造了“拴心留人”的良好环境,也极大地增强了广大干部的凝聚力、向心力和战斗力,保证了各项工作任务的完成。 第 6 页总之,几年来,在加强基层建设方面,我们本着重点突出、统筹兼顾的原则,结合地税实际,做了一些实实在在的工作,但与市局的要求和先进的兄弟单位相比,仍有一定的差距,下一步,我们将以这次会议为契机,进一步强化面向基层、服务基层意识,不断加大对基层建设的投入,推动和促进基层建设不断上台阶、上水平。谢谢大家!