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1、第 1 页省发展计划委员会主任述职报告主任、副主任、秘书长、各位委员：我于年月任省计划与经济委员会主任，年换届连任，年机构改革原计经委分设后，任省发展计划委员会主任至今。年来，在这个宏观经济的重要岗位上，我身感责任重大，主要是工作范围广、任务重、要求高，事关全省国民经济与社会发展的全局。为此，我全身心投入本职工作，勤勤恳恳，尽责尽力，没有辜负党和人民的期望。遵照省人大常委会的要求，现将*年以来本届任期内的工作和思想情况作述职报告，不当之处，请各位批评帮助。一、关于履行职责的情况 （一）抓好发展第一要务。 *年以来，我作为综合经济管理部门的负责人，认真履行职责，在总体安排全省国民经济和社会发展，
2、当好省委、省政府参谋的同时，集中力量抓好发展第一要务，主要抓了五个方面的重点工作：（）精心编制“十五”规划。“十五”规划是江苏发展全局的大事。从年开始，由我负责组织专门班子进行“十五”规划的编制工作，首先开展个专题的系统调研，为规划提供了详实资料和决策建议。在省委、省政府领导下，历时二年多，我们提出了江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，于年初经省九届人大四次会议正式通过。同时配套编制了十个专题规划。 在规划过程中，我们对重大决策进行了深入研究。关于发展目标，提出了“富民强省，率先基本实现现代化”的总体目标，把富民放第 2 页到强省之前，这是首次提出的要求。Www.ZoNGjiEfaNW
3、en.cOM关于发展战略，在原定四大战略（科教兴盛经济国际化、区域共同发展、可持续发展）的基础上，新增加城市化战略，形成了“十五”发展五大战略。关于“十五”总体思路，提出了以发展为主题，以结构调整为主线，以体制创新和科技创新为主动力，以提高人民物质和文化水平为根本出发点的发展总要求。所有这些构成了“十五”规划的核心思想，体现了“十五”发展的时代精神。我拾十五”规划的创新，得到了国家计委的重视和肯定。 （）制定年度计划提高发展稳定性。制定年度计划是计委的主要职能，每年月起，我就开始部署下一年度发展计划的制定工作，通过调查研究，分析经济发展形势，综合平衡年度计划预期目标，重点研究新的决策措施，为省
4、委、省政府提供计划安排意见，向每年的省人代会作出报告。 为实施计划预期目标，我们加强了经济监测工作，每月每季搞好经济分析，每半年提出系统的经济预测和对策措施，向省委、省政府报告。近几年，我委的建议报告省委、省政府十分重视，以省委文件转发全剩年以来，国民经济面临亚洲金融危机和通货紧缩等挑战，通过强化经济监测，没有出现大起大落的状况。全省经济增长的稳定性明显提高，年经济增长率在左右，均达到年度经济增长预期目标，高于全国增长水平个百分点，保持了经济总量全国第二的地位，实现了国民经济稳定持续的增长。 （）抓住机遇调整经济结构。改革开放以来，我省经济发展迅速，经过系统分析，我认为主要是抓住了两次机遇，即
5、八十年代发展乡镇企业的机遇和九十年代发展外向型经济的机遇。年后经第 3 页济发展进入转型时期，针对买方市场和通货紧缩的出现，我提出要把经济结构调整作为江苏发展的第三次机遇，这一建议得到省领导的肯定，并在全省形成了共识，这几年结构调整已初见成效，对经济稳定增长起到了关键作用。中央在“十五”发展建议中提出要对经济结构进行战略性调整，这是工作的主线，对此江苏是最早提出的省份。 产业结构是经济结构的核心，作为计委抓结构调整重点是发展高新技术产业和服务业。发展高新技术关键是产业化，我从江苏的实际出发，发展自身特色，提出五个高新技术产业化重点，主要是软件、移动通信、光电子、纳米材料和中药现代化。我们组织五
6、个产业化专项，从项目和政策上给予支持，先后有多个项目列入国家高新技术专项。随着国际经济结构调整和产业转移，我提出建设三大高新技术产业带，即沿沪宁高速公路的产业带、沿长江南线的新材料产业带、沿长江两边的新医药产业带，正在完成规划，总产值达到全省工业的，并以年均以上的速度增长，成为提升江苏产业结构的主导力量。信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，这几年我全力推进江苏信息化建设，由我牵头组织“企业上网工程”和“家庭上网工程”，现已推进万户企业上网和万户家庭上网。经过艰苦努力，我将江苏软件园列入国家软件产业化十大基地，帮助南大苏富特软件公司在香港成功上市，获得了国家的重点支持。 大力发展服务业是产业结
7、构调整的一个重点，根据国家计委要求，要提高服务业占经济总量的比重和占从业人员的比重，为此我委把着力点放在发展新兴服务业上。近年来，我一手抓现代物流业，制定了全省物流业发展规划，确定了重点物流建设工程；一手抓社区服务，开拓新的就业领域，近几年全省新增就业岗位以上由服务业第 4 页提供。为应对，最近我们及时出台了江苏省服务业对外开放规划，以利发挥服务业开放的先发效应。 （）大力扩大投资需求。年以来，国家实行积极的财政政策，作出了扩大内需促进增长的重要决策。省计委作为省级宏观调控部门在扩大投资需求方面做了大量工作。这几年全省固定资产投资年增长率都在以上，投资总量始终保持全国第二，今年总量达到亿元以上
8、，投资对经济增长的贡献份额达到左右。 为扩大投资，我着重抓好两个方面：江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，于年初经省九届人大四次会议正式通过。同时配套编制了十个专题规划。 在规划过程中，我们对重大决策进行了深入研究。关于发展目标，提出了“富民强省，率先基本实现现代化”的总体目标，把富民放到强省之前，这是首次提出的要求。Www.ZoNGjiEfaNWen.cOM关于发展战略，在原定四大战略（科教兴盛经济国际化、区域共同发展、可持续发展）的基础上，新增加城市化战略，形成了“十五”发展五大战略。关于“十五”总体思路，提出了以发展为主题，以结构调整为主线，以体制创新和科技创新为主动力，以提高人
9、民物质和文化水平为根本出发点的发展总要求。所有这些构成了“十五”规划的核心思想，体现了“十五”发展的时代精神。我拾十五”规划的创新，得到了国家计委的重视和肯定。 （）制定年度计划提高发展稳定性。制定年度计划是计委的主要职能，每年月起，我就开始部署下一年度发展计划的制定工作，通过调查研究，分析经济发展形势，综合平衡年度计划预期目标，重第 5 页点研究新的决策措施，为省委、省政府提供计划安排意见，向每年的省人代会作出报告。 为实施计划预期目标，我们加强了经济监测工作，每月每季搞好经济分析，每半年提出系统的经济预测和对策措施，向省委、省政府报告。近几年，我委的建议报告省委、省政府十分重视，以省委文件
10、转发全剩年以来，国民经济面临亚洲金融危机和通货紧缩等挑战，通过强化经济监测，没有出现大起大落的状况。全省经济增长的稳定性明显提高，年经济增长率在左右，均达到年度经济增长预期目标，高于全国增长水平个百分点，保持了经济总量全国第二的地位，实现了国民经济稳定持续的增长。 （）抓住机遇调整经济结构。改革开放以来，我省经济发展迅速，经过系统分析，我认为主要是抓住了两次机遇，即八十年代发展乡镇企业的机遇和九十年代发展外向型经济的机遇。年后经济发展进入转型时期，针对买方市场和通货紧缩的出现，我提出要把经济结构调整作为江苏发展的第三次机遇，这一建议得到省领导的肯定，并在全省形成了共识，这几年结构调整已初见成效
11、，对经济稳定增长起到了关键作用。中央在“十五”发展建议中提出要对经济结构进行战略性调整，这是工作的主线，对此江苏是最早提出的省份。 产业结构是经济结构的核心，作为计委抓结构调整重点是发展高新技术产业和服务业。发展高新技术关键是产业化，我从江苏的实际出发，发展自身特色，提出五个高新技术产业化重点，主要是软件、移动通信、光电子、纳米材料和中药现代化。我们组织五个产业化专项，从项目和政策上给予支持，先后有多个项目列入国家高新技术专项。随着国际经济结构调整和产业转移，我提出建设三大高新技第 6 页术产业带，即沿沪宁高速公路的产业带、沿长江南线的新材料产业带、沿长江两边的新医药产业带，正在完成规划，总产
12、值达到全省工业的，并以年均以上的速度增长，成为提升江苏产业结构的主导力量。信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，这几年我全力推进江苏信息化建设，由我牵头组织“企业上网工程”和“家庭上网工程”，现已推进万户企业上网和万户家庭上网。经过艰苦努力，我将江苏软件园列入国家软件产业化十大基地，帮助南大苏富特软件公司在香港成功上市，获得了国家的重点支持。 大力发展服务业是产业结构调整的一个重点，根据国家计委要求，要提高服务业占经济总量的比重和占从业人员的比重，为此我委把着力点放在发展新兴服务业上。近年来，我一手抓现代物流业，制定了全省物流业发展规划，确定了重点物流建设工程；一手抓社区服务，开拓新的就业领域
13、，近几年全省新增就业岗位以上由服务业提供。为应对，最近我们及时出台了江苏省服务业对外开放规划，以利发挥服务业开放的先发效应。 （）大力扩大投资需求。年以来，国家实行积极的财政政策，作出了扩大内需促进增长的重要决策。省计委作为省级宏观调控部门在扩大投资需求方面做了大量工作。这几年全省固定资产投资年增长率都在以上，投资总量始终保持全国第二，今年总量达到亿元以上，投资对经济增长的贡献份额达到左右。 为扩大投资，我着重抓好两个方面，使依法行政 有了具体的要求和标准。 第 7 页（）加强法制宣传。我委建立了以主要领导为组长的全省计委系统法制宣传教育领导小组，制定了普法五年规划和年度计划，开展形式多样的普
14、法教育活动。经过多年的学习宣传，计委系统依法行政意识不断增强，依法行政能力逐步提高，特别是领导干部带头学法、知法、用法，形成了依法行政的良好氛围。 （）认真立法执法。近几年，我委积极参与立法工作，认真起草了多部地方性法规和政府规章，包括江苏省企业技术进步条例、江苏省机电设备招标、投标管理暂行办法、江苏省节约能源条例等，目前正在起草的江苏省重大项目稽察办法拟在今年出台。为严格执行招标法规，我委制定了江苏省依法必招项目招投标活动中违法违规问题举报办法，实施以来调查处理了多起涉嫌违法的案件，依法对经核实的违法招标单位或个人进行了处罚。同时，我委先后稽察了一批重大项目，对建设过程中出现的违法行为提出整
15、改意见，并对建设环境稽察中发现的乱收费现象进行了处理。 （）积极清理不符合规则的规范性文件。我委精心组织计委规范性文件的清理工作，纳入清理范围的规范性文件共件，经过清理，决定废止件，占，修改件，占 ，保留件，占 ，移交其他部门处理件，占 ，暂时保留件，占 ，已将清理情况在江苏经济报及我委网站等媒体上予以公告。 （三）认真执行人大决议和办理代表建议。 （）实施目标管理。每年全省人代会上，我受省政府委托向省人民代表报告上一年度国民经济和社会发展计划执行情况，同时对新一年度提出计划安排的意见，经省人代会讨论通过后执行。对人代会第 8 页通过的政府工作报告和计划报告，我们都是认真贯彻执行，为确保计划预期目标的实施，从年起，我在全省计委系统组织开展目标管理，把人代会通过的目标任务落实到全省计委系统，对总体目标和重点工作进行跟踪考核，以促进目标的完成，从实践来看，目标管理的效果是好的。 （）全力办好代表建议。多年来，我委一直是人大代表建议办理大户。省九届人大一次会议至五次会议由我委承办的代表建议总数达件，其中主办件，经过努力，所有建议都按时办结，办理质量不断提高，从代表们的反馈意见看，满意率达到。省人大领导及省人大人事代表联络委员会对我委的建议办理工作予以充分肯定，在年召开的专题
