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1、第 1 页社会和谐保障大会领导发言社会和谐保障大会领导发言 同志们: 在今年各级大力精简压缩会议的前提下,县委、县政府决定召开这次全县人力资源和社会保障工作会议,充分体现了县委、县政府对我县人力资源和社会保障工作的高度重视,同时也体现了县委、县政府对我们这支队伍的关爱。今天开这个会,我想和大家一起共同来探讨新形势下怎样做好人力资源和社会保障工作,为经济社会跨越发展贡献力量,为整个社会的安定和谐提供保障。刚才,张局长对2017年的工作进行了全面回顾,从九个方面对2017年的工作进行了全面安排部署,讲得很到位,也很透彻,把县委、县政府对人社工作的指导思想、总体要求、目标任务都讲到了,我完全同意,请
2、大家抓好落实。下面,我再讲三点意见:一、肯定成绩,把握形势,切实增强信心和动力 近几年来,我县的人力资源和社会保障工作不断在探索中创新、在创新中发展,取得了显着的成绩,形成了一些示范性、样板性的工作,走在了全省、全市的前列,甚至是在人社部都有一定的影响,人社部领导先后几次到调研指导工作,去年,人社部副部长、国家公务员局局长杨士秋及就业促进司司长先后来我县进行了调研;上个周,国务院就业工作部际联席会议督查组来我县就高校毕业生就业工作进行了督查调研,省市领导以及其它各县也先后多次来我县调研参观,省委、省政府对我县的创业就业工作也给予了高度肯定。这几年,人社局在全市的考核也基本是稳居第一的,这些成绩
3、的取得都离不开在座各位的辛勤努力,我代表县委、县政府向各位表示真诚的感谢! 在加快发展和构建和谐中,人力资源和社会保障工作的地位和作用越来第 2 页越重要。人们常说,人简单,事也简单,人和事加起来就不简单。按传统意义讲,人力资源和社会保障工作就是我们的人事工作,但是,在新的形势下,我们的人力资源和社会保障工作量拓展了许多,人力资源和社会保障工作更是围绕尊重人的劳动、发挥人的潜力、保障人的权益、促进和实现人的全面发展这一核心来开展的。可以说是从人出生到死的各个环节、各个阶段都与人力资源和社会保障工作有关。从大的方面讲,整个国际国内形势,都跟人力资源和社会保障工作相关联。从小的方面讲,一个地方的经
4、济社会发展,一个地方人的安居乐业,都与我们这项工作紧密相关。因此,做好人力资源和社会保障工作是以人为本、执政为民的具体体现,是加快发展的现实需要,也是加强和创新社会管理的重要内容。 新的发展阶段带来了新的任务,新的任务对我们的工作提出了新的要求:一是劳动力供求矛盾和结构性矛盾比较突出,对扩大和稳定就业提出了新要求。从创业角度看,全民创业的活力还未彻底激发,全民创业的氛围还不够浓厚,创业带动就业的能力还十分有限。从就业情况看,求职者的愿望与用人单位的要求未能有效对接,“求职难”和“招工难”同时存在,这说明我们的工作还有很大的空间。二是城镇化进程加快的新局面对建立覆盖城乡的社会保障体系提出了新要求
5、。随着城镇化进程的加快推进,进城农民、个体工商户、移民搬迁户、农村富余劳动力等需要保障的人群日益增多,而目前统筹城乡居民的社保政策未能很好对接,使我们在政策执行中将会遇到更多的不确定因素。第 3 页三是推动循环发展、建设山区强县对加强人才培养和干部培训提出了新要求。目前,全县每万人的人才拥有量为570人,与全省平均水平相差180人,与全国平均水平相差305人。面对加快发展的实际需要,大力引进紧缺急需人才已势在必行,同时,建立完善公务员科学的流动、激励、考核、评价机制,打造高素质的公务员管理队伍也刻不容缓。四是社会矛盾和利益诉求的多样化为人社部门的维护稳定提出了新要求。人力资源和社会保障工作涉及
6、到工、农、兵、学、商等方方面面,特别是人民群众的就业、养老、医疗保障以及职工的待遇等利益诉求日趋增多,如何引导群众依法合理的表达利益诉求、以及彻底解决群众的实际问题,都对人社部门提出了新的课题。面对新的挑战,全县人社系统一定要准确把握形势,进一步增强信心和动力,采取更加有力的措施,开创工作新局面。 二、围绕大局,把握主线,狠抓工作重点和关键 今年是个特殊的年份,十一月要召开党的十八大,五月份要召开省第十二次党代会,加上我们县上也是在去年底、今年初才把县委、政府的换届搞完,在这样一个大的环境下,县委、县政府提出了“扩投资、保增长、惠民生、促和谐”的总体要求,我们的人社工作就要重点体现在“惠民生、
7、促和谐”上,在这六个字上要大做文章,重点把握好以下几个方面: (一)抓创业促就业。不管怎么说,我认为人力资源和社会保障工作的头等大事还是就业创业。就业是民生之本,我们老百姓自古以来就盼望人人有事干,只有在人人有事干的基础上,才可安居,没得事干连生活保障都没有,怎么能安居?所以说这项工作是我们人社工作的头等大事。一要抓创业示范园建设。创业实际上也是扩大内需的一种方式,也能第 4 页拉动经济增长。我县在创业就业方面出台了若干政策,要抓好各项政策的落实工作。今年计划要建创业示范园,同时,原来还创建了一些创业示范镇、创业示范街,包括示范路、示范社区、示范小区,今年都要拓展。要坚持非禁止即许可,放宽一切
8、条件,鼓励全民创业,要让所有的人都基本达到有事干、有业就、能创业、能致富、能发展。要发挥好小额担保贷款对创业者的支持作用,积极探索小额担保贷款政策,促进更多的人创业。二要抓用工招聘长效机制。要以招聘会为平台,要坚持一月一次,完善相应的用工信息、人才信息联动机制,要让外来的企业都能通过招聘会找到所需的人才,要在这个平台上完成劳动用工的对接。要大力培育劳务经济带头人和劳务中介机构,发挥职业介绍职能,建立县内企业与劳动力就地就业的有效对接机制,积极在项目建设和产业发展中扩大就业,鼓励本县企业吸纳当地人就业。扎实做好再就业援助工作,对就业困难人员特别是“零就业”家庭要实行优先扶持和重点帮助,今年要开展
9、“零就业”家庭摸底调查,摸清底子,有针对性的解决就业。三要抓务实培训。这几年培训比较强,力度比较大,国家免费培训的项目比较多,抓培训实际上是治本,就是提倡把劳动人民由劳力型向智能型转变。不能因为没有一技之长都去挖煤、扛麻袋,这些都是体力型的劳动,特别是现在一些煤矿的安全防护设施不到位,安全生产事故时有发生,一些矿工不是性命难保,就是造成肢体残疾,要么就是造成智力障碍,丧失劳动能力只能返乡,返乡后的生活就靠当地政府保障。我们要高度重视这一现象,通过劳动技能培训,真正实现素质就业、技能上岗。 (二)抓社保促和谐。社会保障是民生之基。当前正处于社会转型期和人们的物质诉求膨胀期,社会保障起到了“调节阀
10、”和“稳压器”第 5 页的作用,要大力推进。一要抓扩面提标。要稳步提高城镇职工养老保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的覆盖面,尽可能做到“应保尽保、人人参保”。要全面实施城乡居民社会养老保险制度,城乡居民参保率要达到92%以上,基本实现全覆盖。认真做好城镇集体企业超龄未参保人员、国有企业“家属工、五七工”、农村“八类人员”等各类特殊群体的社会保障工作;要认真落实好各项社保政策,及时发放待遇。二要抓基金监管。社保资金都是“救命钱”、“高压线”,要认真执行财经纪律,落实财务管理制度,切实加强各类社会保障资金的监管,要规范社保资金支付行为,实行专账管理、专人负责,任何人都不得截留挪
11、用社保资金。县人社局要加强对重点岗位的监督,对相关工作人员开展经常性的警示教育和警示提醒,教育工作人员始终尽好责任,管好资金,确保基金安全。三要抓政策运用。社保政策十分严肃,我们必须不折不扣地执行好上级的有关政策,县上不乱开口、不随意制定政策。但我们在执行上级政策时要善于发现问题,敢于向上级反映问题,比如前一阶段,在执行文件的过程中就遇到了一些情况,县人社局快速反映,积极向上汇报情况,提出我们的建议,要予充分肯定。当然,在执行政策的过程中,也要结合实际情况灵活运用,适度放宽、用活政策。 (三)抓人才促创新。人才就是制高点,要树立加快发展、人才第一资源的理念,进一步创新人才工作机制。一要抓好人才
12、培养。要整合各类培训资源,大规模培训人才,既要培养支持发展的专家队伍、党政管理人才、高技能人才,又要突出抓好专业技术人才、企业技工人才队伍建设,使我县既有一定规模的拔尖创新人才,又有一大批专业人才和数以万计的高素质劳动技工。同时,要注重乡土人才的培养和开发,加强第 6 页实用技术培训,支持农村加快发展。今年,要试点从优秀农民中为镇事业单位公开招录几名工作人员,促进更多的人才脱颖而出。同时,还将在大学毕业生中招录一批事业单位工作人员。二要加快人才引进。要根据发展需要,建立新的人才补充机制,人社局要牵头制定出台紧缺急需人才引进办法,重点解决缺名医、名师、各类尖端技术人才以及经济管理专业人才的问题,
13、要大力引进工业经济方面的专业人才,加快我县“工业强县”战略步伐。要从人才的高端引进和开发激励保障上创新工作机制,提高特殊人才的待遇和地位,形成吸纳人才的高地。三要灵活用人机制。要探索建立柔性人才机制,通过岗位聘任制,着力缓解各单位人手不足的问题。目前,一些单位在编人员人不中用、无心干事,显得工作力量不强,而又没有空缺编制,就是要通过聘任制的办法破解这个难题,采取“政府花钱买服务、养事不养人”的方式,通过合同制管理,对工作能力强的人实行继续聘任,并建立正常的增资及职称晋升机制,配套落实养老金、失业金、住房公积金等待遇,使其安心工作,达到人尽其才、才尽其用,留住人才。 (四)抓管理促效率。管理出效
14、率。现在我们的工作效率太差,效率不高的原因是能力不足,能力不足的核心是学习不够。要正确处理娱学矛盾,挤出打牌、喝酒的时间来学习,同时要边学边干,学中干、干中学,不断促进工作。一要抓学习提能力。今年要出台干部职工学习教育考试办法,倒逼干部职工自觉加强学习,特别是要把各单位45岁以下的干部作为学习考试的重点,要组织不同层次、不同知识类型的考试,不断提高干部职工的政治理论水平和综合业务素质,要通过考试这种办法,检验干部职工的学习效果,着力解决学习不够和能力不足的问题。二要抓绩效精管理。要结合事业单位分类改革,积极推进聘任制和绩效管理第 7 页制,要通过绩效管理提高工作效率,不要形成“干好干坏一个样”
15、的不良风气。要科学合理的设置岗位目标,实行绩效工资制度,进行严格考核。三要抓考核严奖惩。开展工作,不考核不行,只奖惩不考核也是不行的,要把工作做好,就是要科学设置考核指标体系,使考核科学化。包括考试和年终考核,人社局要进一步创新对一般干部的年度考核内容,要进一步加大对公职人员服务对象的赋分权重,加大工作实绩的权重,对考核处于末位的,要实行一定的惩罚措施,对工作成绩显着的,要给予重奖,要通过这种奖罚分明的机制,着力形成创先争优、赶学比超的氛围。 (五)抓执法促规范。现在的劳动关系比较复杂,要切实加大劳动执法力度。要坚持有法必依、执法必严,通过严格执法维护广大劳动人民的权益,对所有务工人员实施保护
16、。要定期开展劳动执法监察,提高企业劳动合同签订率,切实保障务工人员的合法权益,加强企业劳动用工行为的检查监督。重点查处使用童工等违法行为,落实好务工人员的劳动报酬、劳动条件和安全保障。要重拳整治拖欠农民工工资的行为,落实最低工资标准,切实保障劳动者的合法权益。要更加关注我县外出务工人员的维权工作,县人社局、创业就业服务局及各镇要及时为外出务工人员提供法律援助,随时提供法律咨询,必要时要及时出面开展维权服务,搞好劳动仲裁,做好用工关系、劳动关系、劳务纠纷的查处调解,妥善处理劳动人事争议案件,避免矛盾激化,维护劳动关系双方的合法权益。 三、加强领导,开拓奋进,不断提升质量和水平 人力资源和社会保障是一项系统工程,各镇和人社系统要切实把握大局,加强自身建设,不断提升公共服务能力和水平。 第 8 页一要加强组织领导。人社工作涉及群众的切身利益,是社会广泛关注的热点,各镇及各有关单位要将人社工作作为促进城乡居民增收、保障和改善民生、加快统筹城乡发展的重点工作,形成上下联动、密切配合、组织有序、落实有力的工作局面。各镇要加强
