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1、1甬卫机党 20117 号关于制定民主评议机关整改措施的通知局机关各有关处室：根据市民主评议机关作风建设领导小组的统一部署，今年是民主评议机关整改年。市民评办反馈我局的2010-2011年度民主评议机关意见、建议共148条，我局发函和召开民主党派恳谈会征求到的意见建议共42条。这些意见建议主要涉及，分别对我局的卫生行政工作、我市的医改工作、卫生事业发展与宁波经济社会发展、人民群众需求的不适应，加强医疗卫生基础设施建设和改善医疗资源配置，以及抓好卫生行风建设，重视队伍自身建设，加强社区卫生建设等方面提出了很好的意见、建议。按照要求，局机关党委对这些意见建议（共190条）进行了梳理，本着“原汁原味
2、 ”和“谁主管、谁负责”的原则，将整改责任进行了分解（计202条，部分作了一些相关说明）。现将“市 卫 生局民主 评议 机关整改责任分解 ”发给你们，请根据各2自承担的职能，与“五找八问” 大讨论、 “三服务”活动、服务型机关建设、作风建设专项行动和民主评议党员相结合，进行归纳分类、对照检查，有针对性地制定整改措施，并报分管局长同意。若有些条目仅虽有一定关联，但并非本处室或我局职能范围的，也请作出相关说明和解释或建议， 。按照市卫生局2010-2011年度民主评议机关工作计划表的安排，一并请于4月20日之前汇总到局机关党委。附件：市卫生局民主评议机关整改责任分解中共宁波市卫生局机关委员会201
3、1年3月30日3附件：市卫生局民主评议机关整改责任分解政治处（31 条）1、宁波作为副省级城市，如何从医疗卫生的洼地，变为长三角地区的高地，优质卫生资源有待进一步增加。随着人民群众健康需求的扩大，优秀人才的培养等方面，应该做的更好，这也是一个有待解决的卫生事业发展的瓶颈。2、一些名医、专家也应该作为一种资源来保护。如有的名气大一点的医生常工作到下午二点，有损其健康，也是一种损失。3、要注重医护人员的自身的身心健康。他们压力很大：医疗行政部门有要求和规定，患者要求高、尊重少，商业氛围浓，这里面有不少冲突。4、按国务院意见，医疗机构改革已在进行，相关医务人员的绩效工资已拖年余，至今尚无音信，明显影
4、响相关医务人员工作积极性。5、医生责任意识差。6、为医者缺乏治病救人的职业道德。7、加强对医务人员的职业道德教育。8、对病人服务态度不到位。9、部分医师态度冷淡，回答简单生硬10、医生态度差的还是很多。11、医院服务态度（医德）差，医生没有责任心。412、投入增加，不仅要体现在硬件上，还要在软件建设上下功夫，要在如何提高医务人员的待遇、提高积极性上多思考，也利于保留人才，既强调公益性，也要考虑效率性。13、医务人员补贴太多，普遍年收入比其他行业高。14、医院大楼等硬件上去了，同时软件上，如优质资源、人才等引进、培养很重要，重视提高软实力。 （同医政处）15、医生应少钻钱眼，多提高水平，尤其是医
5、德。16、医院的种种弊端，说到底都是为钱，治病救人，救死扶伤的精神比过去少多了。17、要加强医生的医德教育和体制建设。18、卫生局对医院的管控能力太差。19、加强各大医院的医德教育，商业化太浓已远不如西方国家，太令人痛心了，建议建立投诉机制，退出机制。20、医生的医德及业务水平呈下降态势。21、对医生医德教育不够。22、强化职业道德教育，加强人性化服务。23、群众对医德也大为不满，有群众说，医生不是自己亲人去医院看病，病没有看好还受气。24、要加强对医院医生的教育和管理，尤其要重视对医生的医德教育，对病人要提供优质的服务。25、医生道德品质低下，只认钱不认人，小病当大病看，一些不需要的检查为了
6、收到费用就不顾病人的身体，而诊疗的效果却无人监督，医生真是天下最好的职业，因为无论看好看不好病都能赚钱。526、尤其是几所市属大医院，有不少医务人员很缺乏职业医德，极个别人甚至根本没有医德。27、对引进人才的后顾之忧进一步解决，如家属工作问题。28、卫生系统的医务工作者，尤其是临床工作者，从事风险最大的工种，应定期予以体检，往往一些群体容易疏忽自己的身体。29、多到基层了解医务人员工作、生活状况及心理动态。30、对某些医护人员因责任问题导致严重后果的，应从重处理，但是对某些一直工作在第一线，地方广大人民群众有很好口碑的个别医生，因技术问题出现不严重后果的，应宽大处理，如象山中医院黄常福医生，在
7、我们象山从事伤骨科工作 20 余年，老百姓赞声满道，两年前却因一点工作小失误却把它的晋职严格限制了，我也觉得有点难过，于心不忍。希望宁波市卫生局给予考虑，急切期望这事能予以解决。31、医院大兴土木的同时，更应该加强医德及服务态度的软件建设。办公室（3 条）1、注意提升卫生形象，对赢得社会尊重很重要。可利用一些特定节日、义诊等，联合媒体，展示医护人员风采，塑造良好形象。 （指对外宣传）2、医疗纠纷上，弱势群体无法得到实质帮助。3、医疗纠纷事件中，弱势群体还是求助无门。 （此 2 条同医政处，从信访角度分析）6政策法规处（9 条）1、宁波作为副省级城市，如何从医疗卫生的洼地，变为长三角地区的高地，
8、优质卫生资源有待进一步增加。随着人民群众健康需求的扩大，优质卫生资源的引入、运用等方面，应该做的更好，这也是一个有待解决的卫生事业发展的瓶颈。2、继续加大对专业性医疗机构的培训、扶持力度。如妇儿医院好多了，但如眼科、口腔等，现很多都是民营的，是否可以加强扶持，做大、做强、做专？3、医改的方向应是便民、利民，为切实解决慢性病患者（如高血压、糖尿病等）的就医频繁、配药难等困难，建议：要充分发挥社区医院的作用，一是日常就医、配药（包括进口药）均可去社区医院完成；二是适当增加配药周期，从一般的 2周改为 4 周。4、医疗改革太迟缓，医院药品收费高，对医院监管要加强。5、卫生改革成效较差。发生医疗事故，
9、总千方百计推卸责任。6、医改的产业化使卫生局成了产业部门。卫生局的工作从一切为了人民健康变成了人民生病越多越好，试问医改是越改越好还是越改越坏？7、强烈建议市卫生局加强对医院改革的监管力度，建立投诉机制。8、几大医院极力扩张，看似为人民服务能力增强，其实是卫7生医疗体系不均衡所致。医疗单位的扩张，也说明医药的空间大，导致医院有巨大的收入，才极力扩张。9、现在医保看病要办建设银行的龙卡，龙卡每年还要付 10元手续费，很不合理。实际看病用龙卡不解决问题，医保卡还是要用，这不是乱添麻烦，有医保卡就够了。规财处（36 条）1、宁波的用药水平有些高2、宁波也存在医疗投入不足的问题，要呼吁、争取政府加大投
10、入。3、在医疗资源的分配上，如设立 VIP 病房，提供高价、优质的服务等，是否有影响了公立医院的公平性？（可作相关说明）4、基本药物制度只停留在纸上，实际上医院里根本配不到这些药。 （可作相关说明，就“配不到” 作思考）5、群众看病难，看病贵没有真正解决。医疗投入虽然不足，但也没有把有限的投入使用好。6、看病难，看病贵问题依旧严重。7、逐步解决好百姓看病难，看病贵的问题。8、宁波市医院太少9、多为患者着想，尽力解决群众看病难、看病贵等问题。10、看病难、看病贵并未得到缓解。11、就医难，农村享受优质资源困难，费用高。12、看病难，费用高现象治理难以有有效措施。813、医疗费用对普通市民，特别是
11、外来工人压力依然过大。（从看病贵角度）14、不满意。医疗资源紧缺，看病太难！15、看医生费用过大，医药费价格过高。16、看病难、看病贵之问题应给予解决。17、星期天去看病，医院挂号费要比平时贵，我想不合理。大概医生为了不休息。那么饭店菜场等买东西（在星期天）卖给你饭菜等收费是否也要贵一些。你认为合理吗？（可作相应说明）18、市各级医院都存在住院难，看病难问题。19、市民就医难现象仍然严重。20、看病难，看病贵的问题没有明显改变。21、看病难、看病贵仍然那么严重。22、生病住院，付不起检查费，住院，治疗费。（看病贵角度）23、百姓看病贵，看病难问题仍是无法解决。24、医疗费实在太贵了，普通老百姓
12、负担实在是太重了25、国家多次调整药价，慈溪药价依然居高不下，或下降完全不到位，病人和群众敢怒而不该言。建议：充分发挥党和人民授予权力，加大监管力度，让老百姓得到实惠。26、不要考核医药的盈利情况，不然看病贵不会改变，只会越来越贵，属于让利于民的就不应该以盈利为目的。（从看病贵、不规范的收费角度）27、许多医院常给患者开过量药、贵药，常常几十元可以看好的病，有时就要花几百、几千元，以药养医已成为一种习9惯。28、有些统计数字不实，如今年曾加了多少次门诊病人，每人次门诊金额降到了多少。这不说明医院的工作成绩。医院规定一些慢性病可以配半个月到一个月量的药品，被他们改成十天或者一盒，或者变成限总金额
13、多少以下。这样的结果使医院门诊人次增加，由此可以向上邀功。患多种疾病的患者增加了去医院配药的次数。与他们交涉的回答是上面规定，我们医院规定。我不知道市里的规定到他们那是否还有用。（作相应说明）29、要求市民去社区卫生单位看病，但社区卫生单位配药药种少，还受价格的限制。老年的慢性病常见病不能开一月量，故每月要跑数次，给老年人带来不便，有些药而且一定要到大医院去配。建议社区医疗单位能否增加药的种类，及方便老年人开一月的药量。（作相应说明）30、乱收费。31、为减轻公立医院临床负荷，鼓励私人医院或合资医院的建设。32、各大医院的就医环境恶劣，跟不上硬件的发展，即使是新建的医院，在这方面也考虑不够。3
14、3、看病难、看病贵等重大难问题仍未得到有效解决，有些医院乱收费“宰” 病人 现象仍较严重，如六院影响 较差。34、传染病医院目前位置已不太合适。这有历史原因，短时间难改变，群众也能理解，但要有远期规划和方案。而目前又要把肺科搬入，这很不妥当。周边群众对此已强烈反映，10希望卫生局有关领导做好解释工作。建筑物外面挂的条幅有损宁波文明形象和政府形象。（规划）35、部分卫生资源的配置考虑周边居民的需求还不够。36、随着城市的扩建，居民住宅楼的增加，原传染病医院不但不搬迁，反而将肺结核专科医院搬进来，真的不知卫生局上级领导是怎么考虑的。肺结核病是传染性较强较广的病菌，难道在居民住宅、幼儿园学校之中建一
15、个病菌站吗？这几天，周围听了许多对卫生局的评议，无论怎么说对于建立比原来更大更全的传染病医院是坚决反对的，对卫生局领导作出这样的决定是非常不满意的。传染病以防为主，不知领导们是怎么理解的。建议：为了人们有一个健康安全的生活环境，将传染病医院扩建到城乡边缘的地方去，让病人也有一个好的治疗环境。（规划角度）医政与中医处（49 条）1、在总量不足的情况下，如何发挥民营医院的配角、补充作用，争取民间资金的支持，规范扶持非盈利性的民营医疗机构，发挥好他们的作用？2、能否在医疗流程的规范等方面 出几个宁波的创新和标准？3、医院大楼等硬件上去了，同时软件上，如优质资源、人才等引进、培养很重要，重视提高软实力
16、。 （同政治处）4、应重视优化医疗检查设备的状况、档次，提高医生的水平，避免误检、误诊的发生，减少费用，也利于早期发现一些疾11病。5、加强病房管理，如考虑老年人、年轻人分开，患病程度轻重分开，避免互相干扰，也利于康复。6、随着宁波的经济实力提升，医院的硬件建设有明显加强，同时应重视提高医疗软实力，引进是一方面，培养现有医护人员的自身能力水平也很重要。7、重视大医院的候诊、就诊秩序，有时候仍有乱哄哄的现象，影响诊疗质量。8、规范民营医院的管理与提高他们的积极性并重，以缓解供需矛盾。9、可以将一些有个人医疗特色或中医类专业技术的医务人员，搞试点私立诊所，但必须严格建立约束和管理机制。10、要加强对医院的日常监管，彻底清除对病人“开大方，多项检查”等 现状，使 “看病难，看病贵”的问题真正得到解决。（据了解，现在阑尾炎切除费用要上万元，那还了得？）11、改善就医环境，保护患者隐私。12、就医难，就医环境差。13、加强与劳动保障部门的衔接，实现临床路
