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1、1 / 10某县非公企业党组织设置及发挥作用的调查与思考*县非公企业党组织设置及发挥作用的调查与思考近年来，*县非公企业有了长足发展，企业数量和规模不断扩大，企业员工中的党员数量逐渐增加。如何加强非公企业党建工作，让企业在党的领导下健康发展成为一个亟待研究解决的问题。根据县委组织部统一安排，笔者深入企业，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，对非公企业党组织建立及作用发挥情况进行了比较深入地调查，对影响非公企业党组织作用发挥的原因进行了分析，并就加强和改进非公企业党建工作提出了一些对策和建议。一、我县非公企业党组织设置及发挥作用的现状据统计，*县目前有非公有制企业 251 家，其中规模以上
2、企业 140 家，其他企业 111家；从业人员约 1.3 万人，党员 521 名，占总从业人数的 4.0%左右。县委高度重视非公企业党建工作，先后分 4 个批次选派了 116 名熟悉党务和经济建设的同志到非公企业担任红色 CEO、党建指导员、第一书记、行政副总等职务，协助非公企业开展党建工作，有效地扩大了党组织在非公企业发展中的凝聚力和影响力。截止目前，全县共建立非公企业党组织 51 个，其中，单独建立党组织 44 个，建立联合党支部 7 个，组建率 31.1%；2 / 10未建立党组织但已选派党建工作指导员、确定党建工作联络员或已建立工会和共青团组织的企业 173 家，党建工作覆盖率 100
3、%。规模以上企业党组织组建率达 30%，有 42 个，占全县非公企业党组织总数的 82.4%。全县非公企业党组织立足企业实际，积极开展工作，较好地体现了党的政治优势和组织优势，为企业发展做出了积极贡献。加强政治引领，推动企业健康发展。一是引领企业合法经营。在企业中积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，诚信经营，规范管理。帮助企业协调好与政府、地方、媒体、金融和社团之间的关系，营造良好的发展环境，树立良好的企业形象，为非公企业的发展真正起到了保驾护航的作用。二是引领党团组织建设。大力实施“回归工程”和“造血工程” 。广泛寻找非公企业中的“口袋党员” 、 “隐形党员”
4、 ， 使其从身份和思想上回归党组织。加大在管理人员、技术骨干和生产一线的优秀员工中发展党员力度。积极开展以党建带团建、带工建、带妇建工作。两年来，全县非公企业共找回“口袋党员” 、 “隐形党员”21 名，发展新党员 12 名，培养入党积极分子 78 名，建立工青妇等群团组织近 100 个。三是引领先进文化建设。积极开展企业精神文明创建活动，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，塑造、培育企业文化和3 / 10团队精神，提升企业核心竞争力。*党支部通过实施“品牌文化战略” ，树立先进经营理念，培育团队合作意识，形成同心同力、争创一流的企业文化氛围，使有限的资源得到最佳配置。注重凝心聚力，推动企业稳定
5、发展。在企业发展过程中，企业党组织主动关注企业发展，关心员工生产生活，增强了党组织对职工群众的凝聚力和向心力。一是维护职工权益。积极反映员工诉求，依法依规为员工争取合法权益和应得利益，化解劳资纠纷，促进企业和社会稳定。*有限公司党支部通过多次向管理层争取，为全体员工办理了“五险一金” 。这一做法被县委组织部在全县非公企业中进行了宣传和推介。目前，全县相当一部分非公企业在党组织的督促下，已开始着手解决企业员工的保险问题，大大提升了企业员工的归宿感及工作积极性。二是和谐劳资关系。努力维护企业的正确决策，协助管理层推动改革进程，注重劳资双方的有效沟通，及时疏通员工情绪，凝聚起企业攻坚克难的强大动力。
6、2 016 年 6 月，*有限公司出于提升生产效能考虑，决定改革工资发放办法，推行初期受到员工抵制，改革效果十分不理想。公司党支部主动承担做好员工思想工作任务，通过与员工交心谈心，解释新工资发放政策是要体现“多劳多得、优绩优酬”原则，又组织召开职工座谈会，详细算账，晓之以理，最终改革4 / 10方案得到 通过。后经实践证明，工作努力的员工工资都有较大提高。员工们打消了顾虑，工作积极性显著增强。三是体现人文关怀。加强和改进企业思想政治工作，注重对员工的人文关怀，帮助解决实际困难，赢得了企业与员工的信任与支持。每年组织一次职工体检；每月举办一次 员工生日晚会，将同月出生的职工聚到一起共庆生日；建立
7、帮困基金，每逢节假日对困难党员和职工进行走访慰问，使党员、群众切实感受到党组织的温暖和关怀。*公司党支部打出“有困难，找支部”旗号，群众只要遇到什么难事，都会 第一时间想到党支部，并去寻求帮助。一年来，全县非公企业党组织共帮扶救助困难党员和职工 23 人，化解劳资纠纷 22 起，帮助职工解决实际困难 120 多件。激活内在动力，推动企业快速发展。一是积极出谋献策。与企业管理层进行双向互动，及时沟通协商有关情况，定期恳谈重要事项，积极参与企业经营管理和重要决策。*党支部在“第一书记” 、质监专家*的带领下，对医疗产品“伽马氨基酊酸”项目进行考察论证，并及时将考察结果上报公司管理层，帮助公司规避了
8、投资风险，挽回经济损失 7000 多万元。*公司党支部积极参与公司重点项目技改等重大决策，引导全体党员及职工齐心协力想点子、闯新路、谋发展，先后为企业提出合理化建议 12 条，为企业增收节支 60 多万元。二是坚持创先争优。各企业党5 / 10组织积极设立党员先锋岗、党员示范区，开展党员挂牌上岗、 “三亮三比三促” 、 “三带头”等活动，激励党员争当业务骨干、争创文明标兵，充分发挥党员“站到哪里红一片，走到哪里红一线”的辐射带动作用，带领全体员工努力做好企业生产工作，提高企业经济效益和社会效益。两年来，全县非公企业新建党员责任区 25 个、党员示范岗 66 个，申请发明专利 15 项，为企业新
9、增利润 600 多万元。三是大力培养人才。开展“把党员培养成工作骨干，把工作骨干培养成党员，把党员骨干培养成管理者”的“三培养”活动和“推荐党员到非公企业就业、推选优秀党员职工为党务工作者、推举优秀党务工作者进入企业经营管理层”的“三推”活动，为优秀党员谋出路，为企业发展聚人才。*油脂生物科技有限公司党支部大力实施“红领示范工程” ，先后推荐8 名党员到公司就业，4 名党员成为部门经理，6 名党员担任关键生产岗位班组长。全县各企业党组织累计推荐 54 名农民工党员到 33 家非公有制企业就业；通过“三推” ，全县 521 名非公企业党员中，有 14 人成为业主，28 人成为部门经理，49 人担
10、任企业关键生产岗位班长。二、非公企业党组织建设及作用发挥存在的问题及原因分析非公企业已成为全县经济发展的主力军，做好非公企6 / 10业党建对于促进县域经济发展和维护社会稳定有着重要的意义。对照中央提出的“使非公企业党组织真正成为党在企业中的坚强战斗堡垒”要求，我县非公企业党组织建设还存在一些问题。主要体现在以下三个方面：企业党组织覆盖不全面。从当前我县非公企业党组织建立情况看，251 家企业中还有 173 家企业未建立党组织，占企业总数的 68.9%。造成这种情况最主要的原因是企业党员数量少，但同时也存在企业业主对党建工作不热心，部分党员由于种种原因不愿意公开自己的身份、不愿意转接组织关系等
11、现象，以至派驻的党建指导员或联络员难以打开工作局面 。企业党组织作用发挥不充分。一方面非公企业运作节奏快、效率高，正常的生产时间一般不允许员工从事与生产经营无关的活动，党组织活动时间难以保证。如有的企业因党员难以集中以致预备党员转正等都一拖再拖；有的党组织因特殊的生产管理模式，所建立的“三会一课” 、民主评议党员、民主生活会等制度，落实起来有很多困难。另一方面，由于非公企业中企业主拥有生产经营决策权和人事安排自主权，一些企业主“家长制”作风较重，党建意识不强，对党建工作的支持度不够，致使企业党组织作用难以有效发挥。另外，部分党组织负责人、党员怕被老板“炒鱿鱼” ，在代表员工的利益讲话时，显得底
12、气不足，7 / 10不够大胆。企业党员队伍教育管理手段不丰富。受生产经营体制所限，非公企业存在党员分布零散、作息时间不统一、流动性大等特点，企业党组织对党员的教育管理手段不多、措施不硬，难以形成有效的引导、约束和激励作用，导致非公企业中一些党员党性意识未得到充分激发，存在服务意识淡薄、不想亮明身份、不肯承担责任、不愿过组织生活等现象。三、加强和改进非公企业党建工作的对策和建议充分发挥党组织和党员的作用，是非公企业党建工作的基本要求。根据上级有关精神，结合本地工作实际，建议从以下三个方面来加以改进和完善，促进非公企业党组织发挥更好更大的作用。采取多种形式，努力扩大非公企业党组织建立覆盖面。按照“
13、无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新”的工作思路，在巩固已有成果的同时继续加大企业党组织创建工作力度。要结合企业所处位置、行业，因地制宜的开展党建工作。对企业分布相对集中、党员人数较少的，要采取区域合建的方式建立党组织；对企业行业相同或相近，党员流动性强的，要采取行业统建的方式建立党组织；对驻村企业党员人数较少的，要采取村企联建的方式建立党组织，力争两年内实现规模以上企业党组织组建率 100%，8 / 10其他企业党组织组建率 70%以上。突出关键对象，加强对非公企业业主的教育引导。非公企业党组织作用发挥成效如何，很大程度上取决于业主对党建工作的认识程度，取决于业主的支持力度。要加大对企业
14、业主的教育引导力度，大力宣传非公企业党建工作的目的和意义，使业主认识到党建工作是促进企业发展的强大政治优势，党员是企业的优秀人力资源，党建工作目标与企业发展目标根本上是一致的，增强业主对党建工作的认同感，解决业主对党建工作认识不高、支持不够的问题。要通过扩大企业的利益表达渠道、增加企业业主担任人大代表和政协委员的人数等方式，为他们平等有序地参与政治生活创造条件，提高其党建工作积极性。要注意发现、培植、树立、表彰非公企业“抓党建，促发展”的典型，使他们对周边非公企业产生辐射、引导和激励作用，使非公企业业主学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气，更好地调动业主支持党建工作的热情。夯实工作基础
15、，加强非公企业党组织自身建设。一是选好配强党组织负责人。通过内部选、公开招、上级派等方式，注重选拔政治上坚定、组织能力强，懂经营会管理、熟悉热心党的工作、有群众基础、善于协调各方面关系的优秀党员担任非公有制企业党组织负责人，特别是要按照 “双向进入、交叉任职”的思路，将非公企业业主和中层9 / 10管理人员选配到党组织负责人和党务工作者岗位上。二是做好非公企业党组织成员和党员培训工作。把非公企业党员干部培训工作纳入干部教育培训总体规划之中，制定长期、中期、短期培训计划，确定培训内容、培训时间、培训方式、培训标准，加大培训力度，提高培训效果。三是要加强党员队伍建设。继续开展“组织找党员、党员找组
16、织”的“两找”活动，帮助流动党员办理组织关系转接，让“口袋党员”和“隐形党员”亮明身份、回归组织。做好党员发展工作，壮大党员队伍，在发展企业业主、生产经营骨干、科技骨干和重点岗位、关键岗位的一线优秀工人入党时，要给予一定指标倾斜，努力做到“成熟一个、发展一个” 。四要建立非公企业党务干部保障机制。明确党务工作者在企业中的地位、待遇。探索建立党组织负责人解聘保障制度，要求企业解聘党组织负责人要符合有关法律的规定，并征得上级党委的同意。对企业违反劳动合同或劳动法律、法规规定，侵害党组织负责人合法权益的行为，坚决予以制止。对从事党务工作时间较长、德才兼备的企业党务干部要大胆提拔重用；在评选劳模、先进工作者等奖励活动时，给予非公企业党务干部一定的比例，以此激发企业党务工作者工作激情，形成凝聚力、向心力、和谐力、战斗力，创造性地开展工作。 10 /
