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1、1 / 4推进小型水利工程产权改革经验做法XX 县 XX 镇有小（二）型水库 8 座、山平塘 285 口、微水池 330 口，渠道 55 千米，村级集中供水工程 26 处。过去由于没有解决好产权归属问题，水利工程“身份”不明，重建轻管问题十分突出，病害工程较多，一些塘库常年“白天装太阳、晚上装月亮” ，天干时节农民只能“两眼泪汪汪” 。近年来，我们以明晰产权为核心，以激活资源为重点，深入推进小型水利工程产权改革，实现了“还权释能、兴水惠民” 。一、确权颁证定主体坚持指导不拍板，群众说了算。在小型水利工程建管用改中，突出群众主体，自主决策，自主实施，自主监管。明确对象。我们确定了四类水利工程为产
2、权改革对象，即库容 100 万方以下的小型水库及山平塘、灌面 3000 亩以下的渠系工程、日供水 200 吨以下的人饮工程和其他小型泵站工程。分类确权。实行户建自有、联建共有、集体公有，个人投资兴建的工程，产权归个人所有；受益户共同出资兴建的工程，产权归受益户共同所有；以村社集体经济组织投入为主的工程，产权归村社所有；以国家补助资金为主兴建的工程，产权归国家、集体经济组织共有。颁发“两证” 。每处工程都 明晰权属、划定界址、建档立卡，把产权确定到镇、村、组和受益农户，颁发小型农田水利工2 / 4程产权证书；落实管护使用主体，颁发小型农田水利工程使用证书。全镇颁发“两证”836 本，让农民吃上了
3、“定心丸” 。二、协会管水定责任坚持自主成立协会、自觉治理病害、自行经营管理，做到科学管水，民主用水，开发兴水。共建协会管水。以工程为单元，在受益农户中民主推选 35 人组成用水协会，负责塘库的建设、管理和经营，协调解决用水纠纷，实行协会民建、制度民议、病害民治、水价民定、工程民管，全镇成立用水协会 67 个，基本实现了“一塘一员、一村一会” 。协商有偿用水。协会通过承包、租赁等多种方式，确定工程管理运行模式，管护费用在承包费用中列支，不足部分由会员均摊。按照“制度管水、用水付费、保本微利、自负盈亏”的原则，协会召集会员民主商定用水价格和收取方式，适当提取工程维修费用，实行“先缴费后用水” ，
4、真正解决了“国家管不了，集体管不好，农民管不到”的问题，农民用水更加方便了。发展产业兴水。经营管理者实施水面养殖、观光休闲等项目，经营收入用于塘库维修、防汛保安、水域开发，节余定期分红，农民实现了以水兴业、靠水致富。三、多方筹资保投入坚持一事一议筹、社会力量投、项目资金补、财政定3 / 4额奖，依靠民力，集中民智，实现民利。农户自筹为主。以受益农户为主体，用水协会采取“会长召集、会员议事、水费全额、不足分摊”的办法一事一议筹集资金，对工程及时进行维修整治。去年，全镇农户筹资达 310 万元。整合项目补助。对自然灾害造成的滑坡、垮塌，维修资金缺口大的，整合小农水、以工代赈、土地整理等涉农项目资金
5、，打捆补助。社会力量投入。坚持“水利为社会，社会办水利” ，鼓励支持社会团体、民营企业和返乡创业人士出智、出资，参与小型水利工程建设管理，实施农业综合开发。元峰村返乡创业人员陈坤德投资 40 余万元建设经 营自来水厂。财政定额奖励。县委县政府从投入上加大对改革的支持力度，按每处工程 5001000 元的标准进行奖励，镇上将财政奖励资金以工程为单位直接兑现给用水协会，充分调动了工程管护的积极性。四、盘活资源保效益坚持建管用一体，责权利统一，加快流转，激活资源，促进发展。搭建平台。组建了平昌县农村产权交易中心 XX分中心，建立电子化、开放式交易平台，在县公共资源交易网上设置农村产权交易专栏，县镇联
6、网，网上交易，实现了农村产权交易的信息化。全镇通过农村产权交易平台流转小（二）型水库 8 座、山平塘 217 处、小型水利设施设备 26 处，流转资金达到了 230 万元。公开流转。通过竞4 / 4租、承包、入股等模式，公开公平公正推进产权流转，实现“工程水”变“效益水” ， “福利水”变“商品水” 。革新村 8 社的磴子沟塘在流转之前每年承包费 30 元，通过竞价承包每年上交承包费 3000 元，收益提高了 100 倍。抵押融资。产权人凭持有的产权证向农村金融机构抵押贷款，大力发展水产水游，以水兴业、借水致富，把锁在柜子里的“本子”变成了农民手中的“本钱” 。当先村 6 社达沟岩塘承包者胥兴全抵押该塘产权证在信用社贷款 7 万元，用于清淤扩容、农业灌溉，同时发展生态养殖，年收入达 6 万元。我们通过“两定两保”措施，以改促建、以改促管、以改促用、以改促收，工程有“主”了，灌溉水“长”了，兜里钱“鼓”了，生态变美了，日子好过了。
