扶贫安居工程实施方案

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1、第 1 页扶贫安居工程实施方案篇一：扶贫安居工程实施计划 昌宁县柯街镇2017年扶贫安居工程 实 施 计 划 昌宁县柯街镇人民政府 二一二年五月昌宁县柯街镇2017年扶贫安居工程 实施计划一、编制依据 根据云南省财政厅市扶贫办关于下达2017年扶贫安居工程项目计划并拨付资金的通知（云财政?2017?46号）文件精神，结合柯街镇实际，编制昌宁县柯街镇2017年扶贫安居工程实施计划。 二、项目区 （一）项目实施点选择原则 1.贫困村优先的原则； 2.贫困村中的贫困自然村优先的原则； 3.贫困自然村中深度贫困户优先的原则。 （二）项目区地理位臵 大地村地处柯街镇西部，距乡政府驻地4公里，东邻柯街村，

2、南邻芒赖村，西邻松林村，北邻沙坝村。 沙坝村地处柯街镇西北部，距乡政府驻地6公里，东邻柯街村，南邻大地村，西邻腊邑村，北邻联合村。 （三）项目区基本情况 柯街镇位于昌宁县城以西，距离县城28公里。东邻田园镇，西邻保山市西邑乡，南邻卡斯镇，北邻大田坝乡。国土面积215.6平方千米，辖11个村委会，一个社区，148个村民小组，2017年末有农户8914户，共有乡村人口31885人，其中农业人口27228人，劳动力19095人。境内平第 2 页均海拔1600米，年平均气温19.5度，年降水量960毫米，立体气候明显。适宜发展粮食、烤烟、茶叶、林业和畜牧业。有耕地面积42721亩，其中水田面积1177

3、8亩，旱地面积30943亩，人均耕地面积1.3亩,林地面积120750亩。2017年全乡经济总收入2.9亿元，农民人均纯收入3565元，该乡农民收入主要以种植业为主。 大地村青树村民小组有农户65户，265人，其中贫困人口159人，特困户24户，特困人口98人，农民人均纯收入2100元，住房困难户20户，人均占有粮食340公斤，人均占有耕地面积 1.3亩。 沙坝村大迟田村民小组有农户84户，336人，其中贫困人口254人，特困户28户，特困人口125人，农民人均纯收入2017元，住房困难户28户，人均占有粮食330公斤，人均占有耕地面积1.1亩。 （四）项目建设重要性和必要性 项目区村民小组是

4、柯街镇经济基础较薄弱的村民小组，基础设施严重滞后，多年来，由于产业结构单一，农产品效益差，群众科技文化素质不高，居住条件差，经济收入低，生产生活较为困难。农户住房由于建盖年代久，基本上是土木结构，房屋自然损坏和虫蚁损毁严重。已对群众的生命财产安全构成较大威胁，当地群众无法脱贫致富，加之农田、水利等基础设施滞后，生产生活外部条件差，生态环境恶化，基础设施差，建设成本高，产业结构单一，产出率低，人均占有粮食不足350kg，农民人均纯收入不足2200元。 为从根本上改变这些村民小组落后面貌，解决当地农户居住和生存发展问题，根据群众意愿，结合当地实际，对青树、大迟田2个村民第 3 页小组30户农户实施

5、扶贫安居工程。这是在国家扶持下从根本上解决群众的居住条件的有效措施。有利于解决项目区村民小组的生存和发展问题，确保群众的生命财产安全；加快脱贫步伐，缩小贫富差距；有利于全乡经济社会的全面、协调、可持续发展。 扶贫安居工程是一项受益面广，农民得实惠，政府得民心的德政工程。由于项目区村民小组的贫困户、特困户多，群众最大的困难是安居房建设问题，多数农户的常年生产劳作只能勉强维持生活问题，无力投入资金建房，基本上要靠贷款来建盖基本所需的安居房。在国家和地方各级各部门的支持下，只有实施扶贫安居工程，针对贫困户，关注特困户，充分考虑群众承受能力，指导困难户、特困户力所能及地建造抗灾能力强、造价适中、经济适

6、用的住房，提高防灾避险水平，改善安臵居住条件，才能做到安居温饱同步，全面推进新农村建设。 三、建设内容及规模 （一）扶贫安居户选择原则 1、深度贫困村住房困难户优先原则；2、贫困户优先原则； 3、群众自愿原则； 4、因地制宜，讲求实效原则； 5、量力而行，循序渐进原则； 6、注重整合资源、资金，坚持与产业扶贫、农村地震民居安全工程、新农村建设等项目结合原则。 （二）扶贫安居户的确定方法 根据扶贫安居户选择原则，按以下程序进行确定：关于下达2017年扶第 4 页贫安居工程项目计划并拨付资金的通知（云财政?2017?46号）文件精神，结合柯街镇实际，编制昌宁县柯街镇2017年扶贫安居工程实施计划。

7、 二、项目区 （一）项目实施点选择原则 1.贫困村优先的原则； 2.贫困村中的贫困自然村优先的原则； 3.贫困自然村中深度贫困户优先的原则。 （二）项目区地理位臵 大地村地处柯街镇西部，距乡政府驻地4公里，东邻柯街村，南邻芒赖村，西邻松林村，北邻沙坝村。 沙坝村地处柯街镇西北部，距乡政府驻地6公里，东邻柯街村，南邻大地村，西邻腊邑村，北邻联合村。 （三）项目区基本情况 柯街镇位于昌宁县城以西，距离县城28公里。东邻田园镇，西邻保山市西邑乡，南邻卡斯镇，北邻大田坝乡。国土面积215.6平方千米，辖11个村委会，一个社区，148个村民小组，2017年末有农户8914户，共有乡村人口31885人，其

8、中农业人口27228人，劳动力19095人。境内平均海拔1600米，年平均气温19.5度，年降水量960毫米，立体气候明显。适宜发展粮食、烤烟、茶叶、林业和畜牧业。有耕地面积42721亩，其中水田面积11778亩，旱地面积30943亩，人均耕地面积1.3亩,林地面积120750亩。2017年全乡经济总收入2.9亿元，农民人均纯收入3565元，该乡农民收入主要以种植业为主。 第 5 页大地村青树村民小组有农户65户，265人，其中贫困人口159人，特困户24户，特困人口98人，农民人均纯收入2100元，住房困难户20户，人均占有粮食340公斤，人均占有耕地面积 1.3亩。 沙坝村大迟田村民小组有

9、农户84户，336人，其中贫困人口254人，特困户28户，特困人口125人，农民人均纯收入2017元，住房困难户28户，人均占有粮食330公斤，人均占有耕地面积1.1亩。 （四）项目建设重要性和必要性 项目区村民小组是柯街镇经济基础较薄弱的村民小组，基础设施严重滞后，多年来，由于产业结构单一，农产品效益差，群众科技文化素质不高，居住条件差，经济收入低，生产生活较为困难。农户住房由于建盖年代久，基本上是土木结构，房屋自然损坏和虫蚁损毁严重。已对群众的生命财产安全构成较大威胁，当地群众无法脱贫致富，加之农田、水利等基础设施滞后，生产生活外部条件差，生态环境恶化，基础设施差，建设成本高，产业结构单一

10、，产出率低，人均占有粮食不足350kg，农民人均纯收入不足2200元。 为从根本上改变这些村民小组落后面貌，解决当地农户居住和生存发展问题，根据群众意愿，结合当地实际，对青树、大迟田2个村民小组30户农户实施扶贫安居工程。这是在国家扶持下从根本上解决群众的居住条件的有效措施。有利于解决项目区村民小组的生存和发展问题，确保群众的生命财产安全；加快脱贫步伐，缩小贫富差距；有利于全乡经济社会的全面、协调、可持续发展。 第 6 页扶贫安居工程是一项受益面广，农民得实惠，政府得民心的德政工程。由于项目区村民小组的贫困户、特困户多，群众最大的困难是安居房建设问题，多数农户的常年生产劳作只能勉强维持生活问题

11、，无力投入资金建房，基本上要靠贷款来建盖基本所需的安居房。在国家和地方各级各部门的支持下，只有实施扶贫安居工程，针对贫困户，关注特困户，充分考虑群众承受能力，指导困难户、特困户力所能及地建造抗灾能力强、造价适中、经济适用的住房，提高防灾避险水平，改善安臵居住条件，才能做到安居温饱同步，全面推进新农村建设。 三、建设内容及规模 （一）扶贫安居户选择原则 1、深度贫困村住房困难户优先原则；2、贫困户优先原则； 3、群众自愿原则； 4、因地制宜，讲求实效原则； 5、量力而行，循序渐进原则； 6、注重整合资源、资金，坚持与产业扶贫、农村地震民居安全工程、新农村建设等项目结合原则。 （二）扶贫安居户的确

12、定方法 根据扶贫安居户选择原则，按以下程序进行确定（保政贫办?2017?13号）文件精神，每户贫困户拆除重建一幢能够满足最基本居住功能和安全的住房（正房），建筑面积不少于60平方米的要求，全镇共拆除重建30户，分三种户型，即：砖混结构60、80平方米（一层）、砖混结构120平方米三种户型。第 7 页四、补助标准和建设标准篇二：扶贫生态移民工程实施方案 扶贫生态移民工程实施方案 根据省人民政府办公厅关于印发贵州省2017年扶贫生态移民工程实施方案的通知（黔府办发20173号）和铜仁市2017年扶贫生态移民工作会议等精神，为实施好我县2017年扶贫生态移民工程，有效改善我县居住在深山区、石山区、生

13、态环境脆弱地区农村贫困农户生存发展环境，推进城乡统筹协调发展，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现偏远落后地区人口战略转移，改善其生存发展环境，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施方案。一、总体要求、基本原则、工作思路和目标任务 （一）总体要求。 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以统筹城乡为主线，以整合资源为保障，以保护生态环境、改善生态移民生产生活条件、加快脱贫致富为目标，采取整合资金、统筹政策、整体搬迁、集中安置的方式，科学规划、合理布局，把实施扶贫生态移民工程与推进工业化、城镇化结合起来，与发展旅游等特色小城镇结合起来，与

14、农村危房改造结合起来，与基础设施向下延伸结合起来，努力实现科学、和谐、有序搬迁。确保扶贫生态移民居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定。 （二）基本原则。 1.坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府在政策制定、规划编制、资源调配整合和组织协调等方面的主导作用，统筹全县优势政策，按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，整合扶贫、以工代赈、保障性住房、农村危房改造、新农村建设、小城第 8 页镇建设、财政一事一议奖补政策、石漠化治理、生态治理等方面的项目和资金，用于安置区基础设施和社会事业建设，从而破解安置区基础设施建设、社会事业建设资金不足的瓶颈问题。尊重群众意愿，认真做好搬

15、迁群众的思想工作，不搞强迫命令、强搬强拆，确保移民搬得出、留得住、能致富，举全县之力，全力推进扶贫生态移民工作。 2.坚持统筹安排、整体搬迁的原则。把生态移民与水利移民、地质灾害移民、工业园区移民、县城新城区规划移民、以工代赈移民等结合起来，采取政府帮扶、金融支持、社会捐助、农户自筹的方式，以自然村寨、村民组为单位整村整组整寨搬迁。 3.围绕县城新城区规划，坚持产业带动、集中安置的原则。以县城棚户区改造、三大工业园区和塘头、许家坝、大坝场、张家寨等集镇为主，同时在长坝石林、白鹭湖库区等旅游景点规划建设一批生态旅游集镇，坚决杜绝从农村搬到农村，全部实行集中安置，不搞散 户、零星户和插花安置。 4

16、.坚持就业优先、社保同步的原则。以就业转移安置为主，社保同步跟进，统筹解决移民的长远生计问题，放宽条件，制定奖励和激励措施，使部分移民能到园区企业就业，能到城市就业或从事三产服务业。充分用足用活用好现行社会保障政策，将移民全部纳入社会保障范围，确保移民有稳定的生活保障。 5.坚持房屋顶层设计、统一规划的原则。县人民政府是实施扶贫生态移民工程的主体，负责统筹安排全县扶贫生态移民搬迁工作，统筹制定配套政策和整合项目资金，统一规划移民搬迁点，统一设计移民安置房样版图，统一实施移民安置点基础设施，统筹抓好安置房建设。 第 9 页6.坚持保护生态、持续发展的原则。坚持扶贫开发与保护生态相结合，以搬迁生态位置重要、生态环境脆弱地区贫困农户和深山区、石山区、高寒区、工矿区，特别是石漠化严重地区的贫困农户为主。搬迁后原有土地主要用于生态建设和经果林产业发展，实现生态环境效益与经济效益双赢和消除贫困与改善生态双赢的目标，促进区域人口、资源与环境协调发展。 （三）工作思路。 围绕一个目标、五个原则、五个结合、