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1、1 / 6村村建站，一站多点，打造永不“打烊”的“365 党建服务站”为进一步突出大抓基层鲜明导向、推进融合党建，XX市按照“部分试点、广泛铺开、全面推进”的原则，在全市农村、社区党组织全面推广“365 党建服务站点”建设。目前，全市现有 167 个村建有“365 党建服务站” （占村居的 72%） ，1024 个党小组（中心户）建有“365 党建服务点” ，相关工作正在持续开展。 “365 党建服务站”自建立以来，以提高基层党组织的教育、管理、服务 3 大功能为目标，围绕辖区困难群众、单亲家庭等六个必访和党的政策法规宣传、社情民意搜集等六大服务为宗旨，充分发挥村居“两委”班子成员及党（居）小
2、组长、党员中心户等 5 支队伍的作用，切实提高了服务基层群众的精准度和有效性。一、明确定位、合理布局，让站点“村村全覆盖”以“村村有、村村优”为目标，明确“365 党建服务站点”工作职责，合理布局站点、科学落实责任。1.一村一站，明确功能定位。鉴于村一站式便民服务中心能基本为群众提供日常基础服务，而需要上门代理代办或复杂矛盾纠纷调解等服务，因村干部人手、精力不足等原因往往会出现延误的情况。XX 市明确“365 党建服务站”的定位为村便民服务中心“功能延伸站” ，主要功能有三：一是教育功能。组织党员群众学习习总书记系列讲话精神、各级惠民政策、法2 / 6律法规，建立健全农村党员现代远程教育点，强
3、化理论武装和农业实用技术、劳务技能的提升。二是管理功能。建立起社情民意的收集沟通机制，组织党员群众说事、议事、理事，推动民主决策民主管理；加强党员队伍建设，严格执行“记实管理、积分考评”制度，促进党员教育管理抓在日常、严在经常。三是服务功能。满足群众的多样化、个性化需求，为群众提供事务代办、纠纷调解、扶贫济困、助农助收等精细化服务。2.一站多点，构建服务网络。按照“点面结合”的原则，采取“两步走”的办法，在全市建立“365 党建服务站”和“365 党建服务点” 。第一步，以村（社区）为单位，依托社区公共服务中心阵地，腾出不少于 25 平方米的专门场地，建立“365 党建服务站”，并实现“4 个
4、统一”：统一站点标识、统一基础布置 、统一人员配置、统一制度要求。第二步，根据各村居片区划分和党员队伍实际情况，按照每片区至少“1 个点位”的原则，指导各村居 在党小组长、党员中心户家中建立“365党建服务点” ，服务点正常运转所需的相关资源，例如学习材料、民情记录本等由镇村两级共同提供。3.一点多能，划定职责任务。围绕接待来访、收集意见、开展服务 3 个方面任务，划定了“365 党建服务站点” “六必访、六上门” 。“六必访” ，即对辖区家庭困难户、信访户、下岗失业户、军烈属、零就业家庭、单亲家庭必访；“六上门”为党的3 / 6政策法规宣传上门、社情民意搜集上门、文明新风倡导上门、家庭困难探
5、访上门、矛盾纠纷调解上门、不良行为批评上门。另外，同时明确了服务站、服务点负责人的个人职责，主要是联系、协调党员为群众开展服务并做好相关记录、统计工作；定期对工作开展情况、存在问题进行集中梳理并向村“两委”汇报；结合服务站、服务点的实际工作开展情况和群众反馈，提出自己的意见建议，确保服务站、服务点正常有序高效运转。二、组建队伍、细分项目，让党员“人人领任务”围绕“个个有平台，特长能发挥、作用看得到 ”，依托村干部队伍，吸纳农村广大党员自发参与，组建“专兼结合，以兼为主”的服务团队，为“365 党建工作站”各项服务工作开展提供人力支撑。1.建好服务团队。依靠村社区“两委”班子成员及党（居）小组长
6、、党员中心户、农村“五老”人员及党员志愿者、挂钩联系的机关（辖区单位）在职党员、辖区内群团组织和社会组织等 5 支队伍力量，鼓励其注册成为“36 5 党建服务站”的成员，做到“3 个全部” “2 个鼓励” 。即所有的党小组长（村民组长）全部加入、党员中心户全部加入、 “五老党员”全部加入；鼓励有一技之长的党员参加、在职党员利用业余时间参加。还通过市总工会、妇联、团市委等单位，协助各村居一起，发动驻村企业的企业主、职工积极加入。据统计，目前全市各村居党员志愿者人数平均为4 / 641 人。2.定好服务“菜单” 。根据党员的年龄、职业、专业特长、兴趣爱好等，指导各村居对党员志愿者进行分组，全市所有
7、村居普遍建立了 4 个服务小组：政策宣传组，主要负责党的路线方针政策、法律法规、事关群众切身利益的民生政策的宣传；致富帮困组，主要负责为贫困家庭解决生产、生活实际难题，一户一策、一人一计，帮助拓宽收入渠道、增加经济收入；矛盾调解组，主要负责协调解决农村中常见的土地纠纷、邻里纠纷、赡养纠纷等矛盾，确保小矛盾快化解、大矛盾不上交；代理代办组，主要负责帮助行动不便的空巢老人、残疾人等代购物品、修理水电等。4 个小组都配 1 名组长。各村居还根据实际情况，建立个性化服务组。例如 XX 高新区城兴村针对拆迁任务比较繁重的实际，建立了拆迁服务组，党员志愿者深入到拆迁户家中，为他们宣讲拆迁安置政策、解答疑问
8、、帮助搬家等。3.领好服务岗位。将服务小组的服务项目进一步细化，每个服务组都明确若干具体的服务小项目，例如政策宣传组，具体又分法律法规宣传、民生政策宣传等 4 个服务项目。在此基础上，每名小组成员都根据自身所长，主动认领 12 个小项目，为有需要的群众提供相应服务。张卫忠是 XX 港新区港新村“365 党建服务站”代理代办组的一名党员志愿者，因为经常往返 XX 市区与港新村，认领了药品代购小服务，时常帮本村长期服药的群众季某购买所需药5 / 6品，因为区域间药品存在差价，每次可以节约 20 元左右。三、落细落小、精准服务，让群众“事事有着落”为满足农村群众多样化、个性化需求，指导各村居紧贴基层
9、群众实际需求，细化服务内容、创新服务方式，推动“3“党建服务站点”一年 365 天服务群众不“打烊”。1.全天候服务无间断。以“群众诉求随时有人应”为目标，村党总支每天安排 2 名党员志愿者（以无职党员为主）8 小时“坐班”服务站，接听、接待群众来电来访，登记群众反映的事项问题，并协调党员志愿者帮助处理；8 小时外，每天明确 1个值班党员，保持手机畅通，群众随时可以拨打电话，反映诉求。根据群众来电来访反映问题的轻重缓急，一般事项，安排相应党员志愿者次日上门服务；对于特别紧急的需求，当即组织力量予以解决。为激发党员 志愿服务热情，各村居还开展了“好人好事”积分累积活动，综合出勤频率，贡献大小、群
10、众评价等因素进行打分积分，年终根据积分高低进行表彰奖励。2.精准化服务创品牌。在根据“六必访六上门”职责展开服务的同时，紧扣基层群众关切的拆迁、养老、医疗、出行、子女教育等问题，在综合村“两委”和群众意见的基础上，每个“365 党建服务站”每年确定 1 件党建小实事，深耕细作、做优做精。例如，四甲镇廷奎村“3 65 党建服务站”去年实施了“妇女创安”项目，服务站的女性党员志愿者以“代理妈妈” 、 “代理女6 / 6儿”的形式，常态化联系服务本村的留守儿童、孤寡老人，受到了群众的一致肯定。一年多时间里，先后有 20 多名女性党员志愿者加入了这个服务项目，并且这一项目目前还在继续推进。市委组织部定
11、期集中开展“365 党建服务站”“小实事”评比活动，今年第一季度评出了包括“助农志愿服务队，用心服务每一天” 、 “小榨菜撑起精准扶贫“大项目”在内的 8 件优秀“小实事”并予以了表彰。3.点对点服务解民忧。按照“居住相邻、方便服务”的原则，每个“365 党建服务站”普遍采取“1 十 X”的形式，开展挂钩联系留守儿童、 孤寡老人或残疾人员等特殊对象活动，定期上门服务，收集他们的需求、建议，帮助解决问题。党员志愿者中的致富能手还和困难家庭、困难群众结成对子，采取带着干、帮着销等办法，帮助困难群众拓展收入来源，增加劳动获得。比如，郁洪平是悦来镇悦来村 1 组的一名困难群众，党员志愿者蔡建华经过多方协调联系，帮助他在本村榨菜种植基地找到一份季节性临时工作，每年能增加收入 5000 多元。
