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1、第 1 页城乡文化链建设工作调研报告工作报告 调研报告 城乡文化链建设工作调研报告城乡文化链建设工作调研报告近年来，我县创造性地提出打造“城乡文化链”的文化发展战略思路，采取一系列行之有效的措施，推动城乡文化协调发展，取得了一定的成效，也探索出一些经验。本文在深入调查研究的基础上，就当前我县“城乡文化链”建设的现状、存在问题，和推进“城乡文化链”建设的对策进行探讨，为县委、县政府加强农村文化建设提供决策参考，也为各地农村文化建设提供借鉴。打造“城乡文化链”是我县推动县城和乡村文化互动协调发展，争创“全国文化先进县”的重要举措。这是一项长期性、艰巨性、系统性工程，对于进一步挖掘地方深厚而丰富的文
2、化资源，实现城乡文化资源互动，丰富城乡群众的精神文化生活，促进人的全面发展和经济社会进步，具有重要的现实意义。为摸清我县农村文化建设实际情况，落实省委、省政府推进农村文化建设的工作部署，加快*县“城乡文化链”建设，*县委宣传部课题调研组就近年来“城乡文化链”建设情况开展调查研究。此次调查以问卷的形式，通过实地走访、对面交流，重点摸清乡镇、村的文化建设现状（包括文化站、室实际使用面积，室外活动场所，藏书，文化建设投入经费，文艺骨干队伍等）、村级农民文化生活现状以及对农村文化建设的需求等，分析当前城乡文化建设中存在的问题，对下一步如何推进“城乡文化链”建设提出对策参考。 我县“城乡文化链”建设的主
3、要成效近年来，*县坚持以城带乡，城乡互动，整合资源，突出“五抓”（抓阵地、抓活动、抓人才、抓产第 2 页业、抓交流），扎实推进“城乡文化链”建设，一条贯通城乡、颇具活力的文化链条正在逐步形成。XX年10月, 被授予全市唯一的“全国文化先进县”荣誉称号。1、抓阵地，文化事业取得新进展。县委、县政府把宣传文化阵地建设纳入年度工作计划，切实加强县乡两级宣传文化阵地建设。电影院、剧场、图书馆、体育场、文化馆等宣传文化设施进一步健全完善，全县20个乡镇“镇镇建有宣传文化中心”，在乡村、社区共扶持和发展600多个市级、县级宣传文化中心户，现有360多个农民读书社、书吧、文化俱乐部、民间职业剧团、文艺社团活
4、跃在梁鹿大地。近年来，先后投入4000多万元，在全省率先实现10户以上自然村广播电视“村村通”，全县1442个10户以上自然村，近12万个家庭共享这一文化成果，得到省委常委、宣传部长唐国忠的高度肯。此外，全县先后投入3亿多元，建成了西湖公园、火山地质公园，完善了赵家堡、诒安城等一批文化旅游景点，形成了以3个国家级文物保护单位、9个省级文物保护单位为主要基点的人文旅游带。2、抓活动，城乡文化活力不断增强。一方面，每年的重大节庆日、纪念日，都组织举办大型文体活动，如：“党在我心中”文艺晚会，“金浦大地闹元宵”大型文艺踩街，“爱在梁山鹿水间”赈灾义演，“平安 发展”合唱节，富丽超级歌手赛，还有每年一
5、次的元宵大型焰火晚会等，丰富了群众的节日文化生活。另一方面，以文艺轻骑队为龙头，经常性开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，带动了各地群众文化活动创造性地开展。各地在积极挖掘地方特色文化资源的基础上，开展各具特色的“文化节”，寓教于乐，寓理于戏，如：沙西农民文化节、赤湖企业文化节、湖西畲族文化节、杜浔校园文化节、旧镇青年第 3 页文化节、佛昙屈原文化节、乌石妈祖文化节、赤岭雨霁顶文化节等。此外，*县立足文化积淀深厚、对外影响广泛的优势，对接上级强势媒体承办了多场极具轰动效应的文化活动，如：东南电视台“走进八闽山水间”大型巡演，福建电视台“八闽绝活大比拼”，省歌舞团“共铸诚信*”综艺演出、新疆民族
6、歌舞晚会、厦门卫视“闽南走透透”大型演出等。工作报告 调研报告 城乡文化链建设工作调研报告城乡文化链建设工作调研报告3、抓人才，文化创作精品迭出。几年来，我们着力挖掘、培养、扶持一批优秀专兼职文艺人才，不断壮大城乡文化队伍。成立了书法、美术、诗词、音乐、舞蹈、摄影、剪纸、戏剧、电影、灯谜、文学、民间文学、民间绝活、根雕、盆景等十多个门类艺术团体，目前，全县拥有各类国家级会员50多个，其中就有103岁中国沿海地区剪纸艺术天才传承者林桃。以举办各类艺术展览活动、艺术培训班的形式来发现人才、培养人才、推介人才，例如，继成功举办剪纸艺术节之后，又举办了“庆贺林桃百岁寿辰”等活动，使一批剪纸艺术新人脱颖
7、而出，解决人才断层、青黄不接的问题。也催生了一批文艺精品，去年以来，共有70多件（人）次文艺作品（或个人）入选全国性展览或获奖；60多件（篇、人）次入选省级展览或获奖；250多件（篇、人）次获入选市级展演或获奖。同时传帮带出一批“乡土艺术家”，在全县285个行政村和11个场都配备了“文化协管员”。4、抓产业，增强文化事业发展后盾。采用“以文养文、以商养文”的方式，鼓励民间资本和非公经济组织参与创办民营文化企业，辐射带动各级各类文化产业的兴起和繁荣第 4 页，从而为民间文化发展提供经费保障。近年来，共在城乡各地培植扶持了云集堂、古林斋、陈秋日剪纸艺术馆、高少苹剪纸艺术馆、欧阳艳君剪纸艺术馆、小燕
8、子画室、完颜艺术培训中心、小天鹅艺术培训中心、三禾琴行艺术培训中心、金色时光俱乐部，以及各地的民办（芗、潮）剧团等360多家文化经营实体。特别是依托天福集团实力，建成了天福茶博物院、唐山过台湾石雕园、天福茶职业技术学院等一批高规格的文化传播机构。5、抓交流，弘扬优秀传统民间文化。重点做响剪纸、妈祖和芗剧文化。我县作为“全国民间艺术（剪纸）之乡”，注重挖掘剪纸艺术，多次组团到日本、新加坡、德国、澳大利亚、斐济等国家进行文化交流。注重发展妈祖文化，XX年应邀赴台湾参加为期126天的环台湾全岛的交流活动，在台湾广大民众中引起轰动，吸引众多台胞前来*朝圣，连续举办了四届“乌石妈祖文化节”，有力地推动了
9、浦台两地的民间文化交流。积极推广芗剧文化，组建了20支以芗剧、潮剧为主的业余演出团体，使芗剧成为“社戏”的主要内容和弘扬优秀传统文化的主力军之一。XX年县芗剧团大车鼓赴台湾演出获得成功。通过一系列民间文化交流活动，进一步增强了台胞和海外华人对祖国和民族的认同感、归属感。 我县“城乡文化链”建设存在的主要问题及原因分析经过几年来的不懈努力，我县的文化建设取得显著成效，城乡各地文化事业蓬勃发展，已跻身“全国文化先进县”行列。但也应当看到，随着市场经济体制的不断深化，我县“城乡文化链”建设也面临一些新问题，主要表现在：1、一些干部对农村文化建设重要性认识不足。调查中，一些领导干部表示，农村文化建设很
10、重要，但在基层具体工作中，文化建设是软任务、软指标，抓经济、抓计生才是硬任务、硬指标。这种“一第 5 页手硬、一手软”的现象在一些经济不发达地区尤为普遍，一些基层干部一谈到文化建设，就认为这是“花钱”的事，看不到农村文化对推动农村经济和社会全面进步的重要作用，造成对农村文化建设积极性不高、投入不足。工作报告 调研报告 城乡文化链建设工作调研报告城乡文化链建设工作调研报告2、资金投入有限。受传统体制观念的约束，农村文化建设投入渠道还比较单一，未能摆脱对政府的依赖，难以形成全社会共同办文化的良好格局。各级政府对文化建设的资金投入十分有限，大部分乡镇文化活动经费基本上没有列入当地财政预算，向上争取的
11、专项资金对于庞大的农村文化建设来说不过是杯水车薪，资金投入短缺成为农村文化发展的瓶颈。3、宣传文化阵地功能和作用得不到充分发挥。农村文化阵地建设仍是我县当前文化工作中较为薄弱的环节。乡镇文化站场所大多为80年代以前所建，多数在XX年整合成乡镇宣传文化中心。但因没有日常活动经费和有效的运作机制，许多乡镇宣传文化中心运作情况不容乐观，有的业务近乎停顿，有的阵地设施闲置一边，形同虚设。有些乡镇宣传文化中心借寄其他单位或无活动场所，面临萎缩的境地。农村黑板报、高音嗽叭等一些宣传设施没有得到应有的重视，未能在舆论宣传和引导方面发挥作用，失去了引领农村文化发展的功能。4、农村文化专业人员匮乏。乡镇机构改革
12、之后，文化站工作人员的人事权归属乡镇，编制相应减少，文化业务管理“乡镇政府无心管、文化主管部门不便管、最后谁也没管”。目前，全县只有赤湖、深土、佛坛3个乡镇文化站配备文化专干，其他乡镇文化站干部多为其他部门干部兼任，出现了虽有文化专干的编制而人员并非专职专用，第 6 页一人身兼数职的现象，大大弱化了乡镇文化站的职能发挥。县级各种文化机构相对比较健全，但由于编制不足或是有编制又进不了人，非专业人员占据位置，同系统其他单位人员占用编制等因素，导致专业人员匮缺。现在县文化馆编制11人，在编人员仅5人，其中兼职1人，到农村挂职1人，长期在编不在岗的1人，另外借用6人。县图书馆，在编从业人员6人。县博物
13、馆，编制9人，在编从业人员6人。县芗剧团人才流失严重，编制60人，目前在编人员36人，其中在编不在岗就有9人。县文艺轻骑队没有编制，编创、演出人员流动严重，面临青黄不济的问题。5、农村文化协管员未能发挥效应。目前，从聘用的首批村文化协管员来看，有一部分是冲着每年600元的工作补贴来的，整个队伍的素质良莠不齐，有的根本就拿着钱不做事，未能发挥自身组织带头示范作用，未能发挥本地文化中心户等资源，因地制宜地开展群众喜闻乐见的文化活动。对本地不健康演出市场、盗版色情等非法音像制品和出版物市场、黑网吧、游戏机等文化垃圾未能进行有效抵制和防范。6、还未形成有影响力的文化品牌。剪纸、芗剧、书法、美术、木偶、
14、民间舞蹈等传统优势项目，还没有得到应有的重视，未得到进一步扶持、宣传和拓展，没有赋予其新的时代内涵，生命力、吸引力不强。如:民间剪纸随着民俗土壤的消失而“边缘化”，老“花姆”的非物质文化遗产后继无人；芗剧精品创作力下降，已多年未有如保婴记、母子桥这样的扛鼎之作诞生；书法、美术创作人才分散，得不到政策上的支助，等等。加强*“城乡文化链”建设的建议和对策打造“城乡文化链”，目的是通过政府引导，城乡联动，充分挖掘整合社会各种文化资源、各类文化实体，激活镇村宣传文化中心和各家文艺组织，丰富城乡各地群众精神文化生活，点线结合地传播传统第 7 页优秀文化，潜移默化地提高人的文化品位，从而促进人的全面发展。
15、当前，我县要突出“文明古县、临港大县、全国文化先进县，创业宝地、旅游胜地、台资企业密集地”的定位，紧抓机遇，积极融入“闽南文化生态保护实验区”建设，解决农村文化建设中存在的突出问题和薄弱环节，着力在阵地链、活动链、产业链、旅游链、人才链等五方面下功夫，实现以城带乡、城乡互动，进一步提升“城乡文化链”建设新层次、新水平，推动城乡文化和谐发展。 工作报告 调研报告 城乡文化链建设工作调研报告城乡文化链建设工作调研报告1、加大文化投入，不断夯实城乡文化阵地链。加强城乡文化阵地建设，是巩固创建“全国文化先进县”成果，实现人民群众基本文化权益的根本举措和有力保障。要建立健全政府投入为主、社会力量参与的文
16、化资金投入保障体制，拓展文化建设投入渠道。县乡两级财政要统筹规划，加大文化建设投入，积极争取中央、省市专项资金支持，主动接受发达地区的文化辐射援助，引导社会力量捐助文化事业，为城乡文化建设提供有力的资金保障，建设一批有规模、上档次、设施功能齐全、辐射力和渗透力强的文化基础设施。在村一级，要继续推进宣传文化中心户建设，不断加大培育和帮扶力度，通过经费支持、物质帮助和技术指导，切实提高中心户在政策宣传、科技传播、文化娱乐上的中心示范能力，凝聚带动周边群众开展有益的群文活动。在乡镇，要进一步巩固发展宣传文化中心，把乡镇文化站整合起来，充实文化中心管理力量，完善基础配备设施建设，提高乡镇宣传文化中心的服务运作能力，使文化中心成为集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于第 8 页一体的综合文化活动场所。在县城，要进一步加强文化馆、图书馆、体育场、剧场、青少年宫、西湖公园等公共文化设施建设，完善运营机制，提高运作能力，高起点、高规格推进县
