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1、预案编号：综合 2013 凉山州益门煤矿安全生产事故应急救援预案实施日期：2013 年 01 月 01 日修正日期：2012 年 12 月 15 日编 制： 总 工 办审核（签字）：签发（签字）：凉山州益门煤矿（单位公章）1目 录一 总则.31 编制目的.32 编制依据.33 适用范围.34 应急预案体系.45 应急工作原则.4二危险性分析.51 矿山概况.52 危险源与风险分析.5三组织机构及职责.81 应急组织体系. .82 应急救援工作指挥部.93 指挥部成员职责.10四 预防与预警.141 危险源监控.142 预防措施.143 预警行动.154 信息报告与处置.15五 应急响应.161
2、 响应分级.162 响应程序.1623 应急结束.17六 信息发布.18七 后期处置.18八 保障措施.191 通信与信息保障.192 应急队伍保障.193 应急物资装备保障.194 经费保障.195 运输保障.206 技术保障.207 医疗保障.20九 培训与演练.201 培训.202 演习.20十 奖惩.20十一 附则.211 应急预案备案.212 术语和定义.213 维护和更新.214 制定与解释.215 应急预案实施.223一总则1编制目的贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；规范益门煤矿应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力；保证迅速、有序、高效地开展应急
3、救援行动，减少人员伤亡和经济损失，防止事故扩大，增强对突发事故的应急处理能力。2编制依据2.1、国家法律、法规、行政规章和规范性文件1） 、 中华人民共和国安全生产法 （2002 年主席令 70 号）2） 、 中华人民共和国煤炭法 （2011 年主席令 45 号）3） 、 安全生产许可证条例 （国务院令 397 号）4） 、 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）5） 、 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 企 业 安 全 生 产 工 作 的 通 知 （ 国 发 2010 23号 ）6） 、 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安监总局令 16 号）7） 、 生产安
4、全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令 17 号）8） 、 煤矿企业安全生产许可证实施办法 （国家煤监局第 8 号令）9） 、 四川省安全生产条例10） 、 四川省生产经营单位安全生产责任规定（2007 年第 216 号）2.2、主要技术标准1） 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006）2） 、 煤矿安全规程 （2011）3） 、 煤矿安全监察条例4） 、 矿山救护规程 （AQ10082007）2.3、其它资料矿井安全生产过程形成的各类文件资料3 适用范围3.1、应急预案适用的区域范围本预案适用于我矿井上、下各类灾害事故的处理和应急救援工作。43.2、事故
5、类型煤矿瓦斯爆炸、煤尘爆炸、井下火灾、矿井停电、提升事故、顶板事故、运输事故、水害事故、地面火灾及环境卫生事件等。3.3、事故级别按事故严重程度和类别分为五级，分级方法及预警颜色如下：级，可能死亡 30 人以上的特别重大事故或发生可能死亡 3 人以上的火灾事故，预警颜色为红色。级，可能死亡 1029 人的重大事故，预警颜色为橙色；级，可能死亡 39 人的较大事故，预警颜色为黄色；级，可能死亡 12 人的一般事故，预警颜色为蓝色；级，矿认为需要处置的事故，预警颜色无。启动条件：发生符合以上条件之一的事故，启动本预案。4 应急预案体系应急预案体系包括综合预案、专项预案。5应急工作原则5.1、以人为
6、本，安全第一。煤矿事故应急救援工作要始终把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地预防和减少煤矿事故造成的人员伤亡和危害。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。5.2、统一领导，分级负责。矿长总负责，在矿长统一领导和协调下，分管矿领导及科室、车间领导按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。5.3、依靠科学，依法规范。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。5.4、预防为主，平战结
7、合。坚持“安全第一，预防为主”的方针。做好预防、预测、预警和预报工作，5做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。5.5、落实“三项权利” 。一是职工现场“紧急避险逃生权” ，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权” ，三是现场管理人员紧急情况下撤人的“一线指挥权” 。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。二危险性分析1益门煤矿概况凉山州益门煤矿属国有地方煤矿，是凉山州最大的能源生产企业，现有职工 1548 人，有专业技术人员 200 余人
8、，其中中高级专业技术人员 43 人。位于凉山州会理县益门镇北东 3km 处，隶属益门镇中村管辖，矿区中心点位置：东经 10215，北纬 2655。矿区有矿山公路 3km 经益门镇与川滇（108 线）公路干线相接。煤矿南距会理县城 34km，北距西昌市 160km，到成昆铁路永郎站 57km，交通极为方便。矿区位于横断山系中段东缘，呈狭长带状分布，属高、中山深切割侵蚀、剥蚀构造地形地貌，矿区最低侵蚀基准面高程约 1940m。矿区近似亚热带气候，年平均气温 15.20C，最高气温 33.80C，最低气温-2.80C；6 月至 9 月为雨季，占全年降雨量的 81%。年最大降雨量为 1597.4 毫米
9、（1974 年） ，最小降雨量为 707.4 毫米（1975 年） ，日最大降雨量为 122 毫米；10 月至翌年 5 月为干季，大多为北风或西北风，最大风速 12.05/秒，平均风速1.141.4 米/秒。矿井现为阶梯平硐多水平开拓方式，核定生产能力 60 万吨，瓦斯矿井，煤层具有自然发火倾向及煤尘爆炸危险性。井田地质构造类型为类型，构造极为复杂，矿井开采煤层为 C1、C 2、C 3，煤层厚度一般在 535m 之间，最厚煤层达 50m ，平均厚度 30 m；倾角较大，在 30 90 ，平均倾角 50，矿井采用水平分段悬移支架放顶煤采煤法。1941m 水平以下为斜井技改水平接替工程。2 危险源
10、与风险分析2.1、重大危险源辩识61） 、矿井瓦斯瓦斯是煤矿安全生产五大灾害之一，高浓度的瓦斯可以使人窒息，特定浓度下的瓦斯可发生燃烧和爆炸。在矿井生产过程中，首先必须采取措施防止瓦斯积聚超限。如瓦斯一旦发生积聚，不及时进行处理，将对矿井安全生产埋下重大隐患。处理时排放瓦斯如果不按规范排放，采用“一风吹”的方法，一方面可能造成巷道风流瓦斯浓度超限，影响生产；另一方面，排放浓度可能达到爆炸界限，遇到火源，就会引起瓦斯爆炸。排放后，恢复供电时，如不按规范检查瓦斯浓度，随意供电，同样会造成瓦斯事故。根据 2011 年进行的瓦斯等级鉴定结果，并经凉山州安全生产监督管理局的鉴定结果批复，益门煤矿为瓦斯矿井。但由于管理疏忽或存在以下情形：瓦斯超限作业、违章放炮、电气设备失爆和带电作业、煤层自燃发火、无计划停电停风、风流短路、监控失效等现象，都可能引起瓦斯爆炸事故。2） 、煤矿粉尘煤矿粉尘是煤矿安全生产的五大灾害之一，根据四川省煤炭产品质量监督检验站出具的检测报告，我矿煤尘具有爆炸危险性，如综合防尘措施贯彻不力时存在较大危险。当浮游煤尘达到爆炸浓度(如有瓦斯同时存在，它的爆炸下限浓度大大降低)时，如果具备了爆炸的三个条件，就可能发生煤尘爆炸，造成矿井毁坏或部分毁坏及人员伤亡，另外粉尘大量存在
