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1、1 / 7依法治市，文化立市依法治市，文化立市在“2016 年 XX 市理论骨干培训班”上学习“中共十八届四中全会精神”心得 在市委党校培训了三天时间，聆听了几位教授关于十八届四中全会精神的精彩解读，也畅游了“依法治国，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的国家蓝图。从这次短暂的学习过程中，我深深地感受到了新一届党中央对于推进依法治国的信心和决心，也看到了只有在中国共产党的坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地走社会主义法治道路，才能实现“两个一百年”的民族梦。在中共中央关
2、于全面推进依法治国若干重大问题的决 定中，我们党对依法治国、建设社会主义法治国家有了更加科学、系统的定位，对建设中国特色社会主义法治体系有了更加具体深入的阐述，更具可操作性。这也是我们党在十五大上首次提出“依法治国，建设社会主义法治”国家”概念之后，经过十七年的探索，找到了在“依法治国”和“建设社会主义法治国家”之间的桥梁，也即建设“中国特色社会主义法治体系” 。在这一体系中，它囊括了2 / 7完善立法、严格执法、公正司法、全民守法等法治体系中各个环节的内容。 决定中对依法治国、建立社会主义法治国家的论述是开明宗义、思路清晰、内容详实、理论科学的，也是符合中国国情和改革开放放眼国际背景下的实际
3、的。它从依法治国的大目标出发，对中国的政治、经济、社会、文化、教育等各个领域都做了细致的梳理。在这样的大框架之下和制度规范下，施政者能够有法可依、有的放矢地“在其位，谋其政” ， “有所为、有所不为” ，真正做到为人民服务。我认为，相对于国家层面的重大决策而言，我们朔州市应该紧跟党中央的步伐，把握时代脉搏，在充分执行党中央和省委出台的各项政策措施的基础上，发挥优势、挖掘潜力,在全市强化“依法治市”理念，让“法治朔州”为朔州发展提供强大的法治保障和思想支撑。一、法治是保障公民权利奠基石 我们党的宗旨是“为人民服务” 。法治以维护公民权利为宗旨，以限制和规范国家权力为要义。要想建设美好朔州，保障市
4、民权利是必要前提也是根本落脚点。只有有法必依，坚持公正司法、规范行政行为，让政府真正依法行政，才能保证公民权利不受侵犯。 随着互联网时代的到来，人们接受信息的渠道空前扩大，使得人们对于自身权利的诉求也明显增强。这就要求政府执政能力不断提升，从社3 / 7会、经济、文化等各个层面考量，尤其是涉及到群众切身利益的事情必须要站得住脚，这也客观上成为我们建设法治政府出发点和落脚点。在“法治朔州”的概念中，政府是服务型的政府，政府是法治朔州中的一环，使参与者而不是执行者；是平等的一员，而不是上位者；是服务者而不是命令者。法治政府为“法治朔州”这台运行良好的机器提供动力，掌握方向，协调共进，但必须和所有其
5、他部件协同配合。正如，在法治朔州的蓝图中，每个组织、每个家庭、每位市民都能在各自岗位上体现价值，其价值必然体现为权利，这或许就是法治政府的真谛。二、法治是市场经济的护航员 市场经济本质上是法治经济。朔州是一个建市时间很短的新兴城市，但受制于产业结构单一、地处内陆以及人口素质相对较低等多种因素，导致市场经济基础薄弱，经济发展很不平衡。但这次十八届四中全会提出要从国家各层面、各领域、各部门推进法治建设，运用法治思维来推动政府行政、经济运行、文化建设。这是一次前所未有的大变革，更是一次千载难逢的大机遇。对于朔州而言，大力弘扬依法治市理念，让法治观念深入人心，建立健全市场经济法治体系，规范政府依法行政
6、，确保建立市场经济法治体系。确立了法治朔州的目标，有利于各界名正言顺地开展法治建设，为市场经济的发展提供更好的法治环境。4 / 7首先，建立法治政府有助于整合市场资源，避免资源浪费，促进市场有序发展、良性发展。市场在配置资源的过程中，单纯凭借自身的规律运行，而缺少法治的规范和制度的引导，必然陷入不良竞争和无序发展，最终导致市场经济混乱和市场资源的极大浪费。其次，建立法治政府有助于规范市场行为，理顺市场经济脉络。朔州市是一个以煤为基的地级市，产业结构单一，市场化较低，尚没有建立起统一规范的市场经济体系。在缺少配套法治体系建立的情况下，很难真正形成行之有效的、能切实规范市场行为的经济制度。即使制定
7、了相关的规章制度，也因为缺少相应的法律依据和强有力的执行机构而变得没有约束力和震慑力。第三，建立法治政府有助于提升市场认可度，增加投资吸引力，降低市场成本。在法治的规范下，市场会逐渐规范、信誉度逐渐提高、市场运行井然有序，形成良好的投资环境，吸 引外资的的注入，同时也节省许多不必要的管理成本。三、法治是社会和谐稳定的“安全阀” 当前，尽管我市治安相对较好，市民基本能做到尊法守法。但不可否认的是，政令不畅、基层上访、百姓维权、官员敷衍的现象还时有发生，还没有基本建立起有效的法治环境。我们认为，最好的维稳就是没有不稳定。在此背5 / 7景下，强调运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护公民合法权益、维
8、护稳定，尤为紧迫和必要。在此方面，法治具有不可替代的功能和作用。那么，在“法治朔州”的蓝图中，政府和社会各阶层按照法治的要求，各行其是、各尽其责，井然有序而权责分明。四、建立法治朔州对于文化发展的意义。我们知道，对当今世界早已不是单纯比“有钱”的初阶段了，软实力的强弱很可能决定着一个国家和民族的未来。如果说硬实力是一个国家的机体，那么软实力就是一个国家的思想和灵魂。在庞大的机体离开了思想和灵魂就是行尸走肉。因此，文化软实力是提高综合国力、维护和实现本国利益的重要资源,文化软实力的强弱已经成为衡量一个国家或地区发展的重要指标。作为一市之地，文化软实力同样重要。建立法治政府对于文化发展的意义毋庸置
9、疑，因为其本身也是文化软实力的一种体现。首先，法治思维既是一种思维方式，也是一种思想观念，它指引着大众文化的发展方向。朔州建市时间很短，但也曾是古代著名的关隘之地。有着诸多流传千古的趣闻轶事和名人传记；当代也有大秧歌、耍猴、二人台等地方戏曲曾经广为流传。但改革开放之后，优先发展经济的策略使得当地政府无暇顾及这些非物质文化遗产的保护和传6 / 7承，也没有新兴的能够引领一方 的艺术样式流传于世。这对于有志于向世人展示我们朔州、宣传我们朔州的人来说，无异于巧妇难为无米之炊。一个有名片的城市，必然是一个有魅力的城市，而一个有魅力的城市又必然是一个有吸引力的城市。如果想让我们朔州成为一个有吸引力的城市
10、，则必须走文化强市的道路，而这条道路的前提是建立规范的文化产业法治体系。这跟市场经济体系需要法治政府是一样的。其次、法治思维下的文化产业必将是健康有序、积极向上、传递正能量的。文化传播是伴随着人类文明史的，但文化不同于文明，它是文明的具体体现，既可以彰显文明，又能够破坏文明。传承几千年的优秀的民族文化是世代积淀下来的精华，我们自然仍要去伪存真、发扬光大；但随着媒体传播进入互联网时代，文化传播以井喷式的方式充斥人们的 生活。好坏难辨、良莠不齐的各种信息扑面而来；庸俗、恶俗、媚俗等“三俗”文化大行其道，对我们的社会主义道德体系造成了很大的冲击。朔州，自然不能置身事外。法治朔州，就是要让文化发展在法治思维的引领下，朝着有利于思想建设、经济发展、道德建设的方向发展。 7 / 7
