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1、1 / 312016 年县人民政府工作报告2016 年 11 月 28 日在 XX 县第十七届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016 年及本届政府工作回顾2016 年，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，咬定全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值 134.8 亿元，同比增长 9%（下同） ；财政总收入 11.5亿元，增长 6.5%；规模工业增加值增长 7.1%；固定资产投资 108.6 亿元，增长 15%；社会消费品零售总额22
2、.6 亿元，增长 12.1%；实际到位内资 31.7 亿元，增长10.5%;实际利用外资 7130 万美元，增长 10.2%；外贸进出口总额 502 万美元，增长 16.3%；城乡居民人均可支配收入分别达 25420 元、13 858 元，分别增长 14.6%、8.2%。一年来 ，我们主要做了以下工作：（一）加大力度调结构，转型升级加速推进。工业经济加速转型。认真落实帮扶实体经济“八项措施” ，成鑫汽配、金松汽车、雄建机床等企业通过国家 3C 认证，其产品列入国家工信部采购目录。福顺机械、金松汽车成功创建2 / 31国家高新技术企业。申报专利 126 件，其中发明专利 28 件，专利授权 86
3、 件,省级知识产权试点县通过验收。夏新精密铸业、稻甘酒业、泰至塑胶等 11 家企业晋级规模企业。园区完成技工贸总收入 136.7 亿元，增长 12%。“江南铸都”顺利通过复评。现代服务业加快发展。46 个现代服务业主要建设项目完成投资 43.5 亿元，其中 5 个市级重点调度项目完成投资 8.6 亿元，11 个县级重点项目完成投资 13.4亿元。普满观音山庄、行廊王保长农庄被评为省四星级农庄，广发儒峰脐橙实现网上销售，晋屏五彩稻田开启农旅融合发展新模式。长沙银行进驻 XX 设立支行。休闲旅游、电子商务、物流快递、健康养老、家政服务等新业态加快发展，餐饮、住宿、租赁服务、商场零售等行业逐步回升，
4、第三产业增加值增长 14%，在三次产业中占比提高 4.1 个百分点。农业产业化提速增效。佳禾米业、渡船头泥 鳅产业园成功创建为省级特色产业园。新增家庭农场 14 家，创建农产品标准化生产示范基地 12 个、标准化生猪养殖场 25个，与泰国正大集团签订投资 40 亿元、年产 100 万头生猪产业链项目框架协议。天奉富硒蛋、嘉津山茶油、津楚稻香鳅荣获省农博会金奖，跻身全省六大重点富硒产业县。完成粮食播种面积 33.5 万亩。收购烟叶 8.3 万担。农产品加工企业实现总产值 28.1 亿元，休闲农业营业收入 2196万元，分别增长 11.8%、25. 8%。3 / 31（二）千方百计扩投资，项目建设
5、取得实效。坚持“三个结合、四个面向、五精招商”的新理念，签约项目38 个、金额 55.8 亿元，晶科光伏、合创铸业、臻德金属、巨人产业园、华天温泉酒店等项目成功落地。67 个项目纳入中省计划投资笼子，到位中省非体制性资金及专项建设基金 5.7 亿元。98 个市级重大项目完成投资 115.5亿元，增长 11.3%；1 16 个县级重点项目完成投资 76.1 亿元，增长12.2%。纵十五路、嘉园西路延伸段等 25 个项目完成前期，滨江大道、鼎新铸业、鑫楷钢构等 106 个项目开工建设，薄弱学校改造、中央财政小型农田水利建设等 32 个项目全面完工，金旭铸造、永华工贸等 20 个项目建成投产。（三）
6、坚定不移强基础，城乡品质持续提升。城乡交通网络化。“四好”农村路、城乡交通建设大力推进，石车路、温泉辅路、纵八路、横十六路开工建设，兴园路西段、禾仓路北段、荣昌西路基本完工，龙（潭）塘（村）路基本完成路基建设。老麻地大桥实施重建，东岸大桥主体完工，浦溪桥、水溪桥、湾凤桥 3 座危桥完成加固。实施农村公路生命安全防护工程 121 公里，完成农村公路窄改宽 25 公里、扶贫公路 68.5 公里。环绕县城、串联干线、互通乡镇的交通大网络初步形成。城乡品质精致化。提质改造人民路，硬化背街小巷 26 公里，新增公共直饮水点 17个、公共自行车租赁站点 20 个，新建垃圾中转站 2 座。完4 / 31成新
7、农村建设示范村以奖代补项目 58 个。改造农村危房2200 户，拆除旱厕 10000 余间，建成无害化卫生厕所 1200个，创建省级卫生村 17 个。仙江、石桥铺、雷公井列入第四批中国传统村落名录。塘村镇被列为湖南省首批产镇融合示范镇。投资 8820 万元完成城乡供水一体化第四期工程，解决 10.6 万人的安全饮水问题。被列为全国小型农田水利建设重点县。城乡生态低碳化。完成造林2.3 万亩。完成县级以上集中式饮水水源保护区和畜禽养殖禁养区划定，湘江流域治理、黄狮江二期治理、坦塘工业园工业废水处理、城区污水管网改造等项目有序推进。红德机电、永华工贸等 10 家企业完成电能替代项目，经济效益和节能
8、减排实现双赢。重点企业清洁生产评估、挥发性有机物治理、燃煤锅炉和黄标车淘汰工作有序开展。饮用水和地表水水质达标率 100%，空气质量优良率 90%以上。（四）积极稳妥抓改革 ，内生动力不断增强。行政体制改革扎实有效。稳步实施合村工作，242 个行政村合并为167 个。深入推进简政放权，行政审批项目由 239 项精简为183 项。进一步深化和巩固“两集中两到位”改革，46 个涉改单位全部改革到位，入驻审批服务事项达到 198 项。进一步完善县政府工作部门权责清单，完成“三清单一目录”信息系统建设。完成调塘电站改制，普满乡、行廊镇12000 余用电户纳入国网管理。经济体制改革稳步实施。深5 / 3
9、1入推进降税清费，全面实施“营改增”，停止或减免各项税费 28 项,减轻企业负担 2000 余万元。巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果，全面推行五证合一。实行国税、地税“一人一窗双系统”对外统一受理模式。深入推进中介服务收费改革，实行政府定价管理和市场调节价格。全面推行公务卡结算和乡镇国库集中支付改革。社会领域改革协调推进。深入推进城乡统筹发展，被列为湖南省城乡一体化体制机制创新示范县。农村土地承包经营权确权颁证有序开展，普满、行廊顺利推进农村集体资产股权量化试点。在全市率先实行分级诊疗制度，肖家、田心卫生院与市第一人民医院实现技术合作。（五）统筹兼顾促协调，社会事业加快发展。社会保障日
10、臻完善。完成易地扶贫搬迁 267 户，新建扶贫基地 6个，建成省级贫困村光伏发电站 29 个、金融扶贫服务站 32个，发放扶贫 贷款 3100 万元，实现 10 个贫困村摘帽、6841 个贫困对象脱贫。城镇棚户区改造开工 861 套，完成货币安置 749 套。发放创业贷款 2024 万元，城镇零就业家庭动态就业援助率 100%，城镇登记失业率控制在 4.2%以内。建成居家养老服务示范点 12 个，为 1.4 万名“五类老年人”购买意外伤害保险，基本养老服务补贴实现县域全覆盖。社会事业繁荣发展。完成一般公共服务支出 14.8 亿元，教育、科技、文体、社保支出均增长 20%以上。完成农村合格6 /
11、 31学校建设 20 所，成功承办湖南省乡村学校少年宫项目建设推进会。中山、恒佳、惠民老年康复等民营医院投入运营，多元化办医格局基本形成。新农合累计补助 34.9万人次，补助金额 1.32 亿元。城乡最低生活保障标准提高到每月420 元和 220 元。成功承办四国女篮巅峰争霸赛、第四届中国女子围棋甲级联赛等重大赛事，荣获“全国围棋之乡”称号。成功创建全国双拥模范县、第二批全国敬老文明号，城乡公交一体化全国推介，居家养老、城乡供水一体化全省推介，人防工作全省先进。国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、人口计生、物价、档案、气象、科普、史志、残疾人、慈善等事业取得新进步，驻嘉部队官兵和民兵预备役
12、人员为地方发展作出新贡献。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产“监管执法年”活动，全面开展安全生产大排查、大管控、大整治行动，安全生产形势保持平稳。全面推行信访“五位一体”机制，深入开展“千案攻坚”行动，扎实开展“矛盾纠纷 化解大比武”活动，成功调处各类矛盾纠纷 4172 起，化解信访积案 11 件。严厉打击黄赌毒、黑恶势力犯罪，刑事案件下降 5%。民调排名保持省市先进。（六）凝心聚力优服务，政府建设得到加强。法治意识增强。坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务7 / 31公开和项目公开。坚持规范公正文明执法，严格行政执法责任和过错追究制度。
13、自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议108 件、政协委员提案 106 件，回复率 100%。高度重视群众来信来访，市县长公开电话、市县长信箱办复率 100%。监察力度加大。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，立案查处索拿卡要、雁过拔毛等损害群众利益案件 38 件，村级财务审计服务外包模式全省推介。强化审计监督，规范资金使用，严格支出管理， “三公”经费连续四年下降。干部作风改进。扎实开展“两学一做”学习教育，大力推进“四型政府”和“四型机关”建设，深入开展“纠
14、四风 、治陋习”作风大提质活动，干部作风持续好转。完善绩效考核，强化行政问责，开展大创建，政府执行力和办事效率全面提高。县水务局荣获全省人民满意公务员集体称号。各位代表，2016 年为本届政府实现圆满收官。这四年，是 XX 发展史上浓墨重彩的四年，是极不寻常、极其厚重、极为珍贵的四年。四年来，我们的综合实力得到了新增强。地区生产总值突破百亿元大关，年均增长 9.6%。财政总收入站稳“10亿元俱乐部”方阵，年均增长 14%。固定资产投资突破 1008 / 31亿元，累计完成 348 亿元，年均增长22.5%。今天的 XX， 稳站全市发展第二方阵，正朝着全市发展重要增长极迈进！四年来，我们的经济质
15、态得到了新优化。规模工业增加值累计 274.9 亿元，新增四上企业 82 家、高新技术企业5 家，荣获“中国锻造之乡绿色锻造发展基地”称号，江南铸都建设基础进一步夯实。工业经济转型升级速度加快，煤炭产业产值占工业总产值的比重由 20.3%下降到 5.1%，高新技术产业增加值占 GDP 的比重由 5.1%提升至 15.3%，服务业占比持续攀升，庄园经济、现代物流等新兴业态不断涌现，产城融合、产业融合不断加快，三次产业结构由14.0:51.8:34.2 调整为 12.4:44.1:43.5。今天的 XX ，转型发展加速推进，创新创业正成为全县上下的主旋律和最强音！四年来，我 们的城乡统筹得到了新提
16、升。成功融入郴资桂“两型社会”示范带和郴州大十字城镇群，中心城区面积扩大到 13 平方公里，城镇化率提高到 50%。 “六同六变”“通道五化”和“点亮 XX”效果明显，乡镇“八个一”工程、农村社区“十有”、 “3+5”城乡一体化示范体系建设扎实有效。创建市级以上卫生村 121 个，新建国省干线 44公里、提质改造农村公路 333 公里，公路等级和密度大幅提升。规划、公交、供水、供电、环境卫生、数字电视、社会救助、文化设施等基本实现城乡全覆盖。一大批游园9 / 31广场建成使用，九老峰创建为国家级 3A 景区，被列为湖南省生态文明教育基地，成功创建 XX 国家森林公园。今天的XX，人居环境不断改善， “一都两城三地、山水田园 XX”的美好愿景正在变为现实！四年来，我们的发展活力得到了新释放。政府机构、合乡并村、财税体制、投融资体制、商事登记、行政审批、农业农村等改革取得突破，服务效能全面提速。被列为国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县、全国国土资源节约集约模范县、第二批智慧城市试点县、全
