《尽调报告——行业》由会员分享，可在线阅读，更多相关《尽调报告——行业（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、（三）公司所处行业情况及市场竞争状况1、行业分类广州建成工程造价咨询事务所有限公司的主要业务是各类工程项目的投资控制管理、工程造价、信息咨询、招标代理、质量体系咨询、资产和房产评估、技术经济咨询和培训及工程事故的司法鉴定等业务。根据中国证监会 2012 年公布的上市公司行业分类指引，公司归属于 L72 商务服务业。2、行业管理体制和主管部门根据工程造价咨询单位管理办法 ，国务院建设行政主管部门负责全国工程造价咨询单位的管理工作；省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程造价咨询单位的管理工作。国家发改委与国务院建设部对工程造价咨询行业整体进行管理，保障行业的健康发展，维护行
2、业市场秩序和制定宏观规划、研究产业政策和引导产业结构调整。广东省建设厅、广州市建设局是其主要关联主管部门。另外，广东省工程造价协会是其关联社会组织。广东省工程造价协会由工程造价管理机构、工程造价咨询单位、工程造价软件开发单位、与工程造价行业相关的单位自愿组成，具有社团法人资格的全省性行业性社会团体，属非营利性社会组织。3、工程造价咨询行业发展现状公司所处细分行业为工程造价咨询行业。工程造价咨询行业的概念工程造价咨询业是个新兴行业，它是以工程造价咨询企业为主，以造价咨询业务为主要内容的工程服务的第三产业。工程造价咨询业在我国学术界虽未有准确定义，但概括起来，是指接受委托、对建设项目的工程造价的确
3、定与控制提供专业服务、出具工程造价成果文件的中介机构或咨询服务机构以及相关的管理组织和从业人员。工程造价咨询业务是指建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息等。目前，工程造价咨询业务范围已有所拓宽，如工程量清单计价、施工索赔等。工程造价咨询企业是依据国家法律、规定设立的，取得工程造价咨询单位资质证书 ，具有独立法人资格的企业单位。它是建设市场主体之一，属于社会中介机构，在建设市场中为业主、承包商及有关各方提供工程造价控制和管理的专业服务。 工程造价咨询业从业人员，主要是指全国注册造价
4、工程师和各省市注册的造价员(或概预算人员)。造价工程师是指经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并申请取得造价工程师注册证，从事建设工程造价活动的人员。造价员或概预算人员是由各省市统一审查批准，大部分是采用通过统一考试取得合格，并领有资格证书的专业人员。 我国工程造价咨询业的形成与发展建国前，国民党统治时期连年战乱，民不聊生，建设工程为数很少，少量的工程建设主要是由外国工程技术人员设计，由外国承包商承揽。工程造价咨询根本没有形成的条件。建国后，在经过 3年经济恢复以后，虽然进入了大规模的经济建设时期，但在长达 30年时间里单一的计划经济体制、单一的政府财政投资渠道，以及建筑企业的公有制形式，都
5、不可能产生对工程造价咨询服务的需求，也没有形成工程造价咨询业的条件。进入 20 世纪 80 年代，改革开放的确立和国民经济的发展使形势发生了巨大的变化。首先是投资体制的改革使投资主体多元化，投资渠道多样化，政府投资在固定资产投资中的比重逐年减少，工程造价咨询除政府投资外还要面向社会。其次，社会主义市场经济的形成与发展，改变了单一计划经济的体制，构成工程造价的各种生产要素价格不再是长期稳定，而是瞬时万变的，工程造价的确定已不是按图纸套定额就能完成的简单计算，不仅要考虑多方面因素对造价的影响，而且要预测建设期内可能发生的各种变化。三是大量承包商队伍的涌现，打破了国家为单一业主、国有施工企业为唯一承
6、包商的格局，业主和承包商利益对立局面的出现，客观上要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建造成本，工程造价咨询服务行业便应运而生。四是外资的引进和我国工程承包商面向国际市场，打开了原来封闭的国门要求工程造价的确定与控制要和国际惯例接轨，境外的工程造价咨询业也进入我国市场，并且带来了他们的管理方法和经验。正是在这个大背景和大形势下，我国的工程造价咨询业开始形成和发展起来。 20 世纪 90 年代中期国内逐步形成了工程造价咨询市场。1996 年，建设部制定了“工程造价咨询单位资质管理办法(试行)” ，明确工程造价咨询要面向社会接受任务，承担建设项目可行性研究估算、工程概预算、工程结算、工程招标标底
7、和投标报价的编制及审核等有关工程造价咨询业务。政府对具有法人资格的企业单位从事工程造价咨询的，按甲、乙、丙三个等级进行登记发放资质证书，1998 年建设部审查批准了全国甲级 530 家，各省及有关专业部门审查批准了乙、丙级工程造价咨询单位 5000 余家。 1999 年，大多数工程造价咨询单位依附于政府管理部门，主要分布在 6 个部门：计委、财政、银行、税务、审计、建设等，有的依附于会计师事务所、设计院等，不是独立法人。国务院办公厅针对经济鉴证类中介机构存在乱“办、乱管、乱执业”等突出问题，为了促进经济鉴证类中介机构的健康发展，2000 年 5 月，以国办发200051 号文发布了国务院办公厅
8、转发国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知 ，具体规定了全国工程造价等十几个行业资质应进行清理整顿及脱钩改制。与此同时，建设部为强化工程造价咨询单位管理，于 2000 年初颁发了工程造价咨询单位资质管理办法 。 这样，全国范围内的工程造价咨询单位脱钩改制工作和 2000年度资质年检、重新就位等工作相结合。建设部从 2000 年 5 月到12 月研究确定了工程造价咨询业的行业性质、脱钩改制方针、具体准及条件，特别澄清了工程造价咨询不是一个行业的认识通过对十几个省市、行业近 100 家机构进行调研提供大量有关行业的第一手资料，得到国务
9、院的“清整办”认可，仍然同意工程造价咨询业作为独立行业存在，由此，建设部制定了行业脱钩改制方案，即放开市场门户、统一准入条件、控制规模总量、鼓励合伙执业。从 2000 年 12 月到 2001 年 12 月，全国在脱钩改制前共有各类别工程造价咨询机构 6084 家，在这次清理整顿过程中按要求进行了脱钩改制或规范管理，并已取得了新资质的机构是 4010 家，实际核销了2074 家，占脱钩改制前总数的 34。其中核销的绝大多数是丙、丁级企业，从而在一定程度上消除了行业原有的咨询企业散、乱、小的弊端，也达到了规模总量控制的预定目标。工程造价咨询业在国民经济中的作用、地位 几年来，工程造价咨询业迅速发
10、展，在服务于社会主义建设、维护正常的经济秩序、促进政府职能转变方面发挥了积极的作用。一是我国建设投资规模越来越大，工程造价咨询单位承担着工程建设咨询服务，其咨询业务越来越重，对合理确定和控制工程造价，提高投资效益起到重要作用。二是我国加入世界贸易组织后，将会加快工程造价管理市场化进程，工程造价咨询已成为维护市场经济秩序，促进市场繁荣的重要力量。 工程造价咨询业独立成为行业较晚，近几年，国家通过对工程造价咨询行业的清理整顿和脱钩改制，才确立了工程造价咨询行业的独立地位。我国工程造价咨询业市场运行情况我国工程造价咨询机构经脱钩改制后，从全行业总的情况看，绝大多数已变为自主经营、自担风险、自我约束、
11、自我发展和独立承担经济、法律责任的社会中介机构。目前主要有 4 种形式：一是专营工程造价咨询机构，为合伙制和有限责任合伙制；二是具有工程造价咨询资质的工程咨询类机构(如勘察设计、工程监理、招标代理、工程咨询公司等)；三是具有工程造价咨询资质的建设银行；四是具有工程造价咨询资质的会计师事务所、评估事务所，这些事务所按照国务院清整办和建设部的要求，与原挂靠单位从人员、财务、业务、名称等方面彻底脱钩。 从财务上，事务所原主管部门按照国家有关规定对脱钩机构进行了财务审计、清产核资、界定产权、评估资产和财产分割，并签订产权划分协议提出资产处置意向，做好财产分割，原主管部门不再持有或变相持有工程造价咨询机
12、构的股份，事务所独立持有，真正做到谁“投资、谁所有” 。 从业务上来看，我国大多工程造价咨询单位独立承揽业务，不再与原主管部门有行政隶属关系，也没有利用原主管部门的权力和名义执业或招揽业务。真正破除工程造价业务的行政性、部门性垄断及地区封锁，形成全面开放工程造价咨询市场。 行业存在的主要问题 我国工程造价咨询业虽然发展很快，但在管理上与 WTO 规则和国际惯例尚存在很大差距，在企业制度方面也不适应国际市场竞争的需要。归纳起来，主要有以下几个方面。 （1）行业管理体制和法律体系不完善管理体制上存在着部门分割、专业垄断和地方在保护等方面的问题虽然国家要求进行全面彻底脱钩改制，但仍有部分部门和地方未
13、能真正做到市场对外开放的程度也不够，政府用行政手段干预市场和企业经营活动现象仍然存在：在法规建设上虽然初步形成了法律体系，但尚不完善。 （2）企业机制不活，结构不合理 在我国工程造价咨询业中，虽然一部分为合伙制或合伙制有限公司，但由于历史原因，财产和人员还存在着与国有经济联系，企业无自主经营权，还有些企业国有经济的比重很大，如建设银行、设计院等咨询单位，以及一些与政府挂靠脱钩的企业在经营机制上尚无根本性转变。在组织结构上也很不合理大的不强，小的不专，没有形成合理的总分包体系，不能充分发挥中介服务机构独立经营、独立承担风险的竞争优势。 （3）市场主体行为不规范有些业主不按基建程序办事，利用买方市
14、场的地位，变相减少咨询业务内容降低收费标准，随意压缩服务时间不按合同支付咨询费。如招标标底编制业务，某些业主有些肢解工程分段委托编制标底；有些故意委托 2 家或 2 家以上单位编制，并用收费杠杆进行控制，造成不规则竞争；有些规定标底价总价不包括主材价，从而减少咨询产值，变相降低咨询收费。（4）企业素质不高，竞争力弱到目前为止，我国工程造价咨询企业大多没有系统管理方法，管理手段不强，专职人员数量少，企业资金积累少，与较发达的国家咨询企业相比，显得竞争力很弱，不能与今后进入我国市场的外国企业站在同一起跑线上。 （5）行业管理弱化，监督检查力度不够 由于工程造价咨询业的行业自律组织创建时间不长。一些
15、基本的行业管理制度，如业务监督办法和收费标准等尚未建立或健全起来；许多执业机构内部管理不规范，队伍不稳定，兼职挂名多，对从业人员缺乏有效的约束和监督机制。这些问题的存在，必然制约着工程造价咨询业的健康发展。（6）行业尚未建立专业责任风险制度工程造价咨询机构和执业人员从事工程造价咨询业务当发生法律责任时由谁来承担，目前没有明确规定。发生法律责任原因很多，有些是客户方面的责任，有些是工程造价咨询机构方面的责任，如违约、过失，舞弊等行为而引发。特别是工程造价咨询机构和执业人员发生的法律责任，有些责任是可控制的，有些责任是不可控制的，二者如何界定，没有统一制度约束。现在大多咨询机构可以从业务中获收入而
16、无须承担专业责任及赔偿责任，这种无约束的商业行为成为无风险领域，给工程造价咨询市场发展带来负面影响。4、行业前景分析2012 年 9 月，国家住房与城乡建设部发布统计公报显示，截至2011 年末，全国共有 6493 家工程造价咨询企业统计在列，同比上升 8.3%，其中甲级资质企业 2045 家，增长了 18.2%;乙级资质企业4448 家，增长了 3.7%。专营工程造价咨询的企业有 2611 家，增长了 1.1%;兼营工程造价咨询企业有 3882 家，增长了 13.2%。在行业营收方面，2011 年工程造价咨询企业的营业收入为806.85 亿元，比上年增长了 22.9%，其中工程造价咨询业务收入305.53 亿元，比上年增长了 25.8%，所占比例为 37.9%;招标代理业务收入所占比例 8.0%;建设工程监理业务所占比例 18.4%;项目管理业务收入所占比例 24.6%;工程咨询业务收入所占比
