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1、1浙江海事局“十三五”精神文明建设规划“十三五” 是浙江海事局转型升级过程中的重大 发展机遇时期，是全面深化海事改革取得决定性成果、海事“三化” 建设取得实质性进展、浙江海事继续走在前列巩固领先地位的关键作为时期。为进一步提升思想凝聚力、发挥价值引导力和增强精神推动力，促进浙江海事系统发展软实力有效提高，按照浙江海事局“十三五” 发展纲要的总体要求，制定浙江海事局“ 十三五” 精神文明建设规划。一、发展基础（一）发展优势“十二五” 以来，浙江海事局深入实施“文化铸局”、“ 品牌立局”战略，进行了诸多实践探索，创造了丰富文化财富，积累了宝贵建设经验。一是完善制度体系，加强整体谋划。坚持全局视野，
2、制定局文化建设指导意见，出台精神文明建设管理办法、文化品牌管理办法（试行）等，增强文化建设的系统性、协同性与指导性。二是培育价值认同，凝聚发展共识。总结提炼“忠诚、务实、开放、卓越” 的浙江海事精神，开展主 题实 践活动，构筑全局干部职工的共同思想基础与价值追求。2三是打造文化品牌，强化示范引领。打造以邵老师工作室、宁波“VTS”为代表的6 个文化品牌，命名8个基层海事文化示范点，全局范围内品牌的辐射效应逐渐形成。四是深化文明创建，素质有效提升。创建全国工人先锋号2个、全国巾帼文明岗1个、全国青年文明号1个，创建各类省级文明单位、文明岗位63个，系统文明程度有效提升。五是培树先进典型，激发职工
3、活力。健全先进典型数据库，通过多种渠道培树先进典型，涌现出“全国海事系统庆文式标兵”、全国海事系统文明执法标兵、浙江省劳动模范等先进人物；组织开展履约团队风采巡回报告会、优秀青年走基层等活动，积极发挥先进典型的示范引领作用。六是把握时代脉搏，创新载体方式。以职工之家、文化展厅、浙江海事杂志等为抓手，努力满足干部职工精神文化需求；不断深化微博、微信等新媒体建设，优化移动互联时代便民服务质量；搭建“ 海事文化月 ”、职工运动会、比武 竞赛等多样平台，干部职工参与文化建设的氛围日益浓厚。七是输送海事文化，服务社会民生。持续开展“水上交通安全知识进校园” 活动，探索共建 “少年海事学校 ”，广泛传播安
4、全知识；组织海事志愿队伍，以专业知识、专业技能在服务航运企业、服务船员、服务旅客等方面作出积极贡献。3概括而论，“十二五 ”期间，精神文明建 设工作主要有以下三条宝贵经验：一是注重顶层设计，通过在浙江海事局层面制定相关办法、指导意见并纳入目标管理考核，精神文明建设工作在系统得以全面铺开、生动实践；二是品牌全面引领，通过监管、服务等类别的品牌建设工作，全局范围内业务工作的质量和成效得到大幅提升，干部职工依法履职的意识与能力全面增强；三是坚持与时俱进，始终结合国家发展战略、地方重大政策，努力把握社会发展潮流，努力使精神文明建设成为推动海事向前发展的引领力量。（二）发展环境“十三五” 期 间，精神文
5、明建 设面临以下新形 势：一是国家赋予精神文明建设新要求。社会主义核心价值观在凝聚人心、维护稳定、促进发展等方面的作用日益突出，社会主义文艺工作形成新格局，文化功能体系与机制逐步改善，这就要求全方位贯穿社会主义核心价值观，推进文化建设机制改革，使精神文明成果实现创造性转化。二是海事系统深化改革全面推进。当前，经济发展进入新常态，海事监管呈现新趋势，带来职能转变、组织调整，也带来理念革新、行为变革，这就必须加强思想引航，促使干部职工自觉成为改革促进派，凝聚强大的改革推动力量，使精神文明建设工作保障、4促进和引领浙江海事发展。三是创新方式促进海事队伍稳定。核编转制后，海事工资改革对干部职工的积极性
6、与创造性产生了一定程度的影响，加强精神文化建设的呼声与需求越来越突出，这就要努力形成共同的思想认识，加强人文关怀，增强干部职工的归属感、荣誉感与向心力，丰富手段温暖干部职工内心，促进海事队伍稳定。回顾“十二五 ”，浙江海事系 统精神文明建 设虽然取得长足发展，但仍然存在一些问题，成为浙江海事“ 十三五” 期间应重点攻克的课题：一是浙江海事特色文化体系尚未完全建立，一些分支局未建立与自身相适应的文化体系；各单位文化发展不均衡，文化建设围绕中心、服务中心、提升中心的作用未能充分发挥。二是浙江海事系统品牌创建需整合强化，目前品牌建设广泛铺开、遍地开花，但全局层面未形成统一的目标理念与管理架构，仍需进
7、一步体系化、精品化与内涵化。三是先进典型培树工作有待形成长效机制，先进典型数据库应用不够灵活充分，榜样的成长跟踪机制未能及时跟进建立，缺少在全国海事系统具有较高知名度与影响力的集体与个人。四是海事影响力有待进一步提升，海事系统对外宣传力度与方式仍需不断加强与创新，对新形势、新问题的研究把握及新理念5、新技术的使用推广仍需不断强化。二、发展思路（一）指导思想全面贯彻党的十八大以来精神文明建设工作的主张和要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以社会主义核心价值观为思想引领，以海事“三化” 建设为 行动指导，弘扬践行“忠诚、务实、开放、卓越” 的浙江海事精神， 坚持创新、协调、绿色、开放、
8、共享发展理念，坚持文化铸局战略重点，不断深化思想政治教育，大力培养共同价值追求，注重提升文化建设质量，营造良好发展舆论氛围，使精神文明建设转化为促进发展的强劲动力，增强浙江海事发展综合实力。 （二）总体目标浙江海事精神深入人心，队伍文明素质显著提高，特色文化建设富有成效，海事政风建设成果突出，海事社会影响有力提升。到2020年，文明创建水平全面提升，文化领航能力全面增强，精神文明建设走在全国海事系统前列。（三）具体目标1.文明创建活动有质量。争取创建1家全国文明单位，新增1-2个全国青年文明号、4家省级文明单位、1个省部级文明示范窗口，推出1-2个文明创建品牌，文明创建工作纵深发展。62.思想
9、道德素质有提升。深入开展社会主义核心价值观实践教育，切实弘扬践行浙江海事精神，树立为民务实、清正廉洁的作风，使爱岗敬业、明礼诚信成为行为准则。3.特色文化建设有亮点。紧紧围绕海事中心，不断提高服务水平，加强文化建设载体与阵地建设，培育2-3个在全国海事系统及浙江省有重大影响、广泛认可的文化品牌，争取新增1家交通运输文化建设示范单位。4.先进典型培树有突破。完善先进典型培树机制，培育一批在基层一线、专业领域、综合管理等方面具有带头示范作用的，以及在参与地方政府工作中表现突出的典型，培树1-2名全国交通运输行业先进个人。5.党风廉政建设有成效。党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实；两级领导班子成
10、员不发生违法违纪案件，对各类违法违纪案件的责任追究实施到位；行政相对人满意度保持在95%以上。三、发展任务（一）思想建设筑牢阵地1.强化理论武装。坚持以马克思主义和中国特色社会主义理论体系武装头脑，引导全体干部职工切实增强道路自信、理论自信和制度自信，巩固团结奋斗的共同思想基础。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，系统把握“ 四个全面” 战略布局，灵活运用创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，强化规矩意识、保持政7治定力，提升广大干部职工政治素养。坚持理论指导实践，夯实理论中心组学习、主题实践、教育研讨等方式和载体，注重经验提炼、加强理论创新，促进学习成果转化，有效增强浙江海事核心能力。
11、2.提升宣传能力。着力引导全局树立大宣传理念，营造大宣传格局，全面增强全员宣传意识，提升整体宣传能力。加强宣传队伍建设，组织开展各类宣传培训辅导，强化宣传人才对外交流，培养一批宣传精兵强将，做大做强宣传力量。强化重大事件、重大活动和重大赛事的广泛宣传，积极策划、深度报道浙江海事民生实事、监管成效与服务举措，唱响浙江海事宣传“海之音” ，生动讲述海事好故事，强化海事正能量输出。3.完善宣传机制。加强媒体合作，进一步整合媒体资源，优化合作机制，搭建延伸广、反应快的宣传网络。积极利用新技术、新平台，健全微博、微信运营机制，拓展公共信息传播与获取方式，占领信息传播制高点，确保公开准确、便民高效、权威发
12、布。重视舆论阵地建设，牢牢掌握话语权，健全高效准确的舆情反应框架与跟踪机制，提高网络舆论应对能力，营造理性客观的舆论环境。（二）文化建设提档升级4.健全文化发展机制。完善以浙江海事精神为核心的浙江海事特色文化体系，加强分支局文化内涵提炼与文化体系建设，形成8百花齐放的文化发展格局。建立健全文化建设的激励机制、监督机制与保障机制，充分释放文化建设活力，提升基层职工文化生活水平，使海事队伍共享发展成果。大力弘扬社会主义核心价值观，深入践行浙江海事精神，开展系列主题实践活动，丰富契合精神实质的文化成果，促使浙江海事精神真正内化为全体干部职工的基本信念、内在品质与价值标准。5.打造全新建设格局。贯彻落
13、实中共浙江海事局党组关于全面深化浙江海事文化建设的指导意见，全面提升文化建设的实际成效。实施六项文化工程，构建安全文化、服务文化、法治文化、清廉文化、家园文化和船艇文化，使文化建设与中心工作、“三化” 建设等互通互融、相互促进。建设六大文化阵地，深化两级局机关、基层海事处、船舶交通管理中心、政务中心、海事船艇和专业团队建设。积极营造活力迸发的发展局面，增强新动力、拓展新空间、形成新氛围，着力积攒文化比较优势，推动浙江海事发展经验、管理成效向文化精品转变，增强辐射社会能力。6.深化海事品牌建设。拓展品牌外延，修订相关办法，形成分类分级的品牌建设模式，构建特色鲜明、层级清晰的品牌体系。健全申报、评
14、选、复核、推广等品牌管理机制，加强指导、丰富举措、优化内涵，开展品牌提升、品牌打造双项目。突出品牌质量管理，增强品牌社会效益，全面提高浙江海事品牌的系统影响力、社会知9名度，发挥服务社会民生的示范作用。（三）文明创建再添新颜7.提高文明创建水平。深化文明单位、文明岗位及青年文明号等创建，主动融入地方文明创建格局，提高文明创建层次，推动浙江海事管理体系现代化。实施海事处、政务中心、VTS中心和海事船艇“ 四类 ”执法窗口文明 创建计划，制定明确清晰、 责任落实的创建标准，注重引入“ 互联网+”等时代元素，构建文明执法示范阵地。弘扬法治精神，强化品牌意识，加强海事一线文明创建，增强海事监管的价值导
15、向，培育形成涵盖安全生产、文明航运等内容的安全文化，提升海事行业文明程度，全面优化海事治理能力。8.加强水上安全共建。强化问题意识，坚持效果导向，拓展文明创建覆盖面，加强与口岸单位、港航企业的协调统筹，推动共建水上安全通道，探索构建安全、便捷、高效、绿色海事合作示范区，助力“ 平安船舶 ”建设 。建设浙江特色水上交通安全教育机制，持 续开展“ 水上交通安全知识进校园” 活动，推广 “少年海事学校”共建模式，培育多方共建的合作品牌，服务国家重大涉海战略实施。推进群众性文明创建，以“大海事” 理念为 指引，积极凝聚社会力量，引导鼓励社会公众特别是广大海事参与者融入海事水上平安交通建设，促进海事监管
16、与社会效益良性互动。9.深化先进典型培树。建立健全“海之美” 先进典型培树机制，10完善典型数据库建设，强化典型跟踪评估，使典型培树工作体系化、规范化。继续拓展平台、创设载体、创新方式，推出先进典型评选、学习与宣传系列活动，培树一批具有浙江海事精神和行业特色的先进典型，传承并激活积累的先进人物正能量，建立健全先进典型发挥作用的长效机制。注重挖掘日常工作中涌现的“微典型” ，开展以“ 敬 业诚 信” 为主题 的岗位实践活动，以身 边榜样为引导促进海事职业道德建设。（四）作风建设持续深化10.全面落实“两个责任”。认真贯彻局党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见，强化各级党组（党委）的主体责任，定期研究部署党风廉政建设工作，全面落实四个“ 一双 ”工作机制，不断完善业务廉政工作同 报告制度。纪检监察部门按照“ 三转” 的要求，加 强自身建设 ，全力聚焦主业，加强监督执纪问责，强化监督职责。11.加强反腐倡廉教育。注重廉政教育的针对性和有效性，以党员领导干部
