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1、政府经济学学习纲要第一章导论通过本章的学习，掌握政府经济、政府经济学的概念、政府经济学的基本学习方法；理解政府经济活动在经济社会发展中的地位、作用，以及政府经济与企业和个人经济行为的本质区别。一、政府经济现象二、政府经济学概念三、政府经济学学习方法第二章现代市场经济运行中的政府通过本章的学习，掌握市场经济运行中政府经济活动的合理性，政府经济活动中公平与效率的关系；理解市场失灵与政府经济调控能力有限性的各种表现，明确政府经济职能；了解改革开放以来我国对政府经济及其职能的探索，我国政府经济职能转变存在的问题与深化改革的趋势。第一节市场失灵与政府经济的合理性一、市场失灵及其主要表现二、政府经济调控能
2、力的有限性三、政府经济职能 第二节 政府经济中的公平与效率一、 政府经济与公平二、 政府经济与效率三、 政府经济与公平和效率的选择第三节 经济体制转轨时期的中国政府经济及其职能一、改革开放以来我国对政府经济及其职能探索二、经济体制转轨时期中国政府经济职能转变的难点三、社会主义市场经济条件下政府职能转变的主要任务本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第三章 政府与公共物品供给通过本章的学习，掌握公共物品的概念、特征、分类，以及供给方式；理解政府在公共物品供给中的职责，进一步明确市场经济条件下政府经济活动的合理性；了解公共物品的最优供给条件和局部均衡分析
3、与一般均衡分析。本章的内容，是政府经济学的核心知识之一。第一节 公共物品涵义一、消费的非竞争性和非排他性特征二、公共物品与私人物品三、公共物品的分类及特征第二节 公共物品的供给一、公共物品的公共供给二、公共物品的最优供给量三、公共物品的供给局部均衡分析四、公共物品的供给一般均衡分析五、混合物品的供给方式六、公共物品的私人供给七、公共物品提供的组织形式本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第四章外部经济效应与政府经济政策通过本章的学习，掌握外部效应的基本概念和分类，正确认识各类外部效应对经济社会生活的影响；理解政府治理外部效应的原因，能够熟练分析收税、
4、财政补贴等手段解决外部效应的具体过程。理解科斯定理在解释和治理外部效应中的优点与不足。在本章学习中，能够运用所学原理，分析政府环境保护等政策的理论依据与意义。第一节 外部效应一、外部效应的涵义二、外部效应的类别 三、外部效应与市场均衡第二节 外部效应与政府经济管理一、外部效应治理与庇古税（补贴）二、外部效应治理与科斯定理三、外部效应治理的其他方法与措施本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第五章政府经济行为与公共选择通过本章的学习，掌握公共选择理论的基本内容；理解政府经济活动不完全是政府自己决策，而是通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。把握政府
5、经济决策在西方多党制议会民主制度与中国人民代表大会制度中的根本区别；了解西方多党制议会民主制度下政府经济决策的基本过程，在本章学习中，能够运用所学原理，分析我国政治民主制度建设对政府经济活动的要求，以及发展趋势。第一节 公共选择理论一、公共选择的涵义二、直接民主中的公共选择三、代议民主制中的公共选择第二节 西方多党制议会民主制度下的政府经济决策一、西方国家多党制议会民主制度概况二、议会党派斗争与政府经济政策三、政府预算的审查与批准四、议会通过立法对政府经济活动的制约 第三节中国人民代表大会制度下的政府经济决策一、人民代表大会制度下各级人大对政府经济活动的调节、监督二、人民代表大会制度下政府的经
6、济决策三、政府重大经济决策中的政治民主协商四、完善与健全中国特色政府经济公共选择制度本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第六章政府支出概述通过本章学习，掌握政府支出常用的分类方法、政府支出绩效衡量方法和政府采购的有关问题；理解政府财政支出的基本规律，以及对财政支出规模增长现象的理论解释；了解改革开放以来，我国财政支出规模的变化趋势和原因。大致把握外国政府及有关国际组织对政府支出的分类。第一节政府支出规模一、政府支出规模增长二、政府支出规模增长成因分析三、改革开放以来中国政府支出规模变化实证分析第二节政府支出分类一、政府支出按政府职能分类二、政府支出
7、按经济性质分类三、政府支出按支出具体用途分类四、政府支出按与其功能分类五、政府支出其他分类方法六、国际组织及有关国家政府支出分类简介第三节政府支出绩效评价一、政府支出绩效二、政府支出绩效评价常用方法三、政府采购与政府支出效益一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第七章政府购买性支出通过本章的学习，掌握政府购买性支出性质，政府财政应承担的职责；掌握公共投资的特点与作用。在公共事业支出中，掌握教育、科技、卫生、文化支出的性质与政府职责。在行政管理、国防支出方面，掌握指出的内容与意义；了解各类支出目前的状况，以及深化改革的任务。第一节公共投资一、公共投资与私人投资
8、二、公共投资范围三、公共投资与融资第二节公共事业支出一、公共事业支出的性质二、教育支出三、科技支出四、公共卫生支出五、公共文化支出第三节行政管理支出一、行政管理支出的性质二、我国行政管理支出的内容三、行政管理支出与行政效率第四节国防支出一、国防支出的性质二、国防支出的内容三、中国的国防政策与国防支出本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第八章政府转移性支出通过本章的学习，在社会保障支出中，掌握社会保障制度的概念、功能、内容，以及财政支出的范围；在财政补贴支出中，掌握其概念、分类及经济影响。了解我国社会保障制度改革的现状、存在的问题和改革的主要方向；了
9、解我国财政补贴制度改革的现状、存在的问题和改革的主要方向。第一节社会保障支出一、 社会保障制度二、 社会保障支出内容三、 中国社会保障制度改革第二节财政补贴支出一、 财政补贴二、 财政补贴内容三、 财政补贴管理本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第九章政府收入概述通过本章的学习，掌握政府收入的概念、内容、组织政府收入的原则、政府收入分类和收入效应；理解政府收入与经济增长之间的关系，把握组织政府收入的数量界限；了解我国政府收入的现状、存在的问题及改革的方向。在学习中应理论联系实际，加深对所学内容的理解和认识，提高学习效果。第一节政府收入规模一、政府收
10、入与政府资源配置二、政府收入规模度量三、政府收入规模制约因素分析第二节政府收入分类一、按收入形式分类二、按收入的产业和部门分类三、按收入的管理体制分类第三节政府收入效应一、政府收入效应的涵义二、替代效应三、收入效应本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第十章政府税收收入通过本章的学习，能够掌握税收制度的概念、税收制度要素、税收分类方法、税负转接的概念和类型，以及税收负担的涵义；理解税负转嫁的经济效应，理解税收负担在税收管理中的重要作用，以及影响因素；了解我国目前企业和个人税收负担的现状、存在的问题及改革的任务。本章概念较多，应注意理解和掌握。第一节税
11、收制度要素一、 课税对象二、 纳税人三、 税率四、 计税依据五、 纳税环节六、 纳税期限七、 减税、免税八、 违章处理第二节税收收入分类一、按课税对象的性质分类二、按税负能否转嫁分类三、按税种的隶属关系分类四、按与价格的关系分类五、按征税的计量单位分类第三节税负转嫁与归宿 一、税负转嫁二、税负转嫁条件与方式三、税收归宿第四节宏观税负一、税收负担二、宏观税负本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第十一章政府非税收入在本章的学习中，掌握国有资产的概念、国有资产管理体制的内容、国有资产经营方式及收益形式。掌握公共设施使用费、公共定价方法。理解和掌握行政规费
12、、罚没收入、彩票收入等政府非税收入；理解建立国有资产管理体制的基本原则；了解建国以来我国国有资产收益的管理的演变过程。 第一节 国有资产经营与处置收益一、国有资产二、国有资产管理体制三、国有资产收益第二节公共设施使用费收入一、公共设施使用费与公共定价二、公共设施收费的功能三、公共设施收费管理第三节行政规费收入一、 行政规费涵义二、 行政规费收入管理三、 当前行政规费管理中存在的问题四、 我国行政规费制度的改革第四节其他政府非税收入一、 罚没收入二、 彩票收入本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第十二章政府债务通过本章的学习，掌握政府债务收入的概念、
13、公债分类、公债发行方法、公债市场、公债偿还方法，以及公债风险的涵义；理解公债规模、公债风险在债务管理中的地位和意义，熟练运用监测公债规模的指标公式；了解我国公债发行、流通、偿还的现状，把握公债管理制度改革的基本期趋势。第一节政府债务分类一、 债务收入涵义二、 按债务发行地域分类三、 按债务期限分类四、 按债务形式分类五、 按公债是否流通分类六、 其他分类方法第二节债务发行一、公债发行的条件二、公债发行方法三、公债规模第三节债务流通一、公债市场二、公债市场功能三、中国公债市场发展第四节债务偿还及风险管理一、公债偿还二、债务管理常用监测指标三、债务风险判断及管理本章小结一、本章关键词二、本章内容要
14、点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第十三章政府预算在本章的学习中，掌握政府预算、预算分类、预算编制、预算执行、决算、预算管理体制和预算外资金等基本概念；理解部门预算、国库集中收付制度改革的重大意义，领悟整个政府预算管理过程，把握预算管理体制的内容；了解我国预算管理、预算外资金管理的现状、存在的问题及改革的任务。第一节政府预算概述一、政府预算涵义二、政府预算发展三、政府预算的分类四、按预算收支平衡状况划分平衡预算与差额预算五、政府预算的组成六、政府预算特征 第二节政府预算编制一、政府预算的编制原则二、政府预算的编制程序三、中国政府预算编制改革四、编制部门预算的必要性五、部门预算编制程
15、序流程六、部门预算的执行和调整第三节国家预算的执行一、政府预算执行任务二、政府预算执行机构三、国库集中收付制度改革四、政府预算调整第四节政府决算一、政府决算涵义二、政府决算管理第五节政府预算管理体制一、政府预算管理体制涵义二、政府预算管理体制内容三、中国现行预算管理体制第六节 预算外资金一、预算外资金的概念及发展二、我国预算外资金范围三、预算外资金特点四、我国预算外资金制度的改革本章小结 一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章阅读资料第十四章 政府宏观经济管理通过本章的学习，掌握经济增长、物价稳定、公平分配、充分就业、国际收支平衡、财政政策、货币政策、产业政策、区域
16、经济政策等基本概念；理解财政政策、货币政策的运行机制，把握政府产业政策、区域经济政策的依据；了解政府产业政策、区域经济政策的背景、现状。第一节政府宏观经济管理政策目标一、经济增长二、保持市场物价稳定三、收入公平分配四、充分就业五、国际收支平衡第二节政府宏观经济管理工具一、政府宏观经济管理工具概述二、财政政策三、货币政策四、财政政策与货币政策的差异五、财政政策与货币政策的搭配模式第三节政府产业政策一、产业政策涵义二、产业政策在宏观经济管理中的地位三、中国政府现行产业政策要点第四节政府区域经济政策一、区域经济政策涵义二、区域经济政策在宏观经济管理中的地位三、中国政府现行区域经济政策本章小结一、本章关键词二、本章内容要点三、本章复习题四、本章讨论题五、本章
