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1、充分发挥协管员作用 切实加强农村社会管理大兴镇地处东丰县西北，交通便利，四白公路和四梅路贯通全镇，是东西交通的要道。全镇幅员面积 102.5 平方公里，耕地面积 4597 公顷，总人口 14079 人，共有 84 个组，共有协管员 120 名，协助派出所和司法工作，成为本镇维稳工作的主力军，切实为农村社会管理作出了积极的贡献。镇党委政府始终把维稳工作作为重中之重来落实,在县政法委的领导下，以平安稳定为前提， 以镇综治办、镇维稳中心为阵地，狠抓协管员队伍建设，充分发挥协管员作用，加强农村社会管理，做到切实抓落实，踏实干实事，认真抓管理，资金开绿灯，专人抓维稳。镇综治维稳工作以党委书记为核心，以维
2、稳中心为纽带，下设办公室，以办公室为轴，在各村设立维稳工作站，并设专人负责，人员及办公设施齐备，分工明确，层层落实责任，逐级追究责任，上下一心，齐抓共管，形成了有效的管理队伍，确保了全镇安全稳定。一、强化基础，确保运行。 （舍得投入应有尽有）首先明确态度重维稳基础设施建设到位。2010 年镇政府投资 5 万余元成立了独立行使职能的综治办维稳工作中心，摒弃以前由其他部门的人员进行兼职综治维稳工作的做法，完善了相应的办公设施，先后投入了 13000 多元资金，安排了专职综治干事两名，建立健全了档案、台帐。投资了 10000 余元成立了十二个村级工作站，使综治维稳工作能够切实有效地开展。维稳工作达到
3、了 8 有：有阵地、有设备、有资金、有组织、有队伍、有待遇、有行头、有培训。其次明确宣传重途径宣传教育到位。采取多方位、多渠道的宣传方式，宣传法制、平安和谐、治安防范、交通安全等的教育活动，一是喇叭充分发挥了应有的作用，从最初的报警设备，延伸成了宣传法律法规，国家政、教育提醒农民安全防范意识、便民服务、群众娱乐等多项功能。二是协管员走家串户的宣传更取得实际效果。三是学校开设了第二课堂，由民警进校园讲授相关知识，切实使教师和学生掌握了更多的法律法规、提高了师生的安全防范意识，同时协管员对学校的管护更增强了师生的安全意识。四是通过活动开展宣传教育提升农民素质。开展了以大兴村为试点的“平安文明家庭”
4、 、 “平安村屯”创建活动，协管员走家串户工作，群众积极相应，每户一份宣传单，按照宣传单上的内容自己申报，然后村民代表评议，一户户表决通过，然后挨户挂牌。整个活动扎实有效，群众非常满意。全村 208 户农户，已有 141 户被平为平安之家。2010 年末，农行到我镇采集农户信息，这个村农户的诚信度就以平安家庭评选结果为准。第三明确网络重防范三级网络建设到位。形成了镇、村、组三级维稳网络，126 名专、兼职协管员，充分发挥自身优势，经常与镇维稳中心、驻村民警、司法及各职能部门联系，随时发现并解决问题，在治安防范宣传教育和治安防范实施活动中，切实加强了治安防范力度和广度，给犯罪分子以震慑，确保了全
5、镇社会和谐而稳定。第四明确服务重民意便民服务到位。过去村民有了矛盾纠纷，大多是村民到村里或是到镇里，由村委会或是司法部门进行调解，由于调解的不及时，或是村民嫌麻烦，有很多矛盾纠纷激化，进而使事态扩大。现在把调解室、警务室设在协管员家里，成了便民点，更加方便了群众。群众出现问题第一时间都是协管员知道，先调后报。情况上报后由镇维稳中心统一协调，分管领导具体负责，及时协调本级及上级有关部门共同处理。如联通公司在永平村二组架设，铺设的线路，影响了群众的出行，协管员冯良宝找到维稳中心，镇维稳中心副主任进行了协调，先协调县联通公司，县联通公司又联系市联通公司，通过层层协调，市县联通公司分别派专人到现场查看
6、，最后由施工单位出资，村民出工维修，解决了该问题。2010 年，好多协管员在水毁房重建中都掏出自己的钱借给那些倒房户，使那些户及时建起了新房。二强化管理，注重实效。 （一心为民肯下工夫）（一）充分认识协管员发挥作用的重要性。大兴镇警务室原来有 6 名警察，2011 年只有 3 名警察了，要管理全镇 14000 口人，警力不足，警察是心有余力不足。按警察人均工资每年 3 万计算，一名协管员每年补助 600 元，全镇 126 名协管员每年的补助资金 75600 元，相当于两个半警察的工资，而协管员身处群众中，了解每家每户的情况，而且每个协管员都有一定威信，对身边发生的任何事情，都能及时的处理，能很
7、有效的把事情处理萌芽状态，对于处理不了的事情也能及时与公安联系，及时处理。所以选好协管员，发挥好协管员的作用，对全镇的和谐稳定将起到积极的作用。费用小，效果好。（二） 、充分重视协管员队伍管理的现实性。1、协管员是农民。协管员是农民，来自农民中，是农民的素质，必须强化培训，使之能来自农民服务农民，带动农民，影响农民。2、协管员是能人。协管员都是本组里大家公认的能人，民主推荐的，大家认可的、信任的。必须发挥他们在农民中能人的作用。3、协管员是喇叭。协管员就是喇叭，这个喇叭能起到上传下达的作用，必须发挥好这个喇叭的作用，把党的政策、法律法规等通过他们宣传到群众中，同时也通过这个喇叭，了解农民的心声
8、。根据协管员的现实情况，强化了管理，使之发挥了应有的作用。（三） 、充分发挥协管员工作的积极主动性。1、把住选人关打好坚实基础选人重品行树正气，用能人顺民意。要求各村选出的协管员要是能公正处事，有威信，敢管事，会办事，能调事，会处事，能成事的群众认可的能人。126 名协管员都是群众民主投票选出来的。2、把住管理关发挥维稳作用。一是明确要求协管员工作以情为重以帮为本，做到：以正行事、以公处事、以心调事、依法办事。二是全镇于 2010 年 9 月 3 日举办培训、军训班，进行岗前培训，使之成为来之能战，战之能胜的一支协管员队伍。三是不定期走访抽查农户，对于不称职的协管员坚决不用。四是要求协管员记日
9、志，并统一发放了日志本，使每名协管员记好自己每天的工作日志，镇建立协管员档案，对其进行管理。五是为了方便协管员工作，在县政法委协调下，县委县政府非常重视协管员管理工作。为每名协管员配发了价值 600 元的服装，并配有协管员标志。今年又增加了 6 名，也通过政法委帮助联系配上了行头。六是镇政府为每名协管员发放补贴每年 600 元。对于有特殊贡献的，还要给于适当的补助奖励。七是投资 9000 余元为每名协管员家配备一部大喇叭，方便本组的工作。八是投资 3000 余元为每名协管员印制便民联系卡，分别发放每个农户的手中，便于群众有事情及时联系协管员，协管员及时处理。九是投资 3000 余元为每名协管员
10、家制作了工作版，在协管员家，可以一目了然。一是让群众通过工作版了解协管员的工作；二是方便协管员与相关单位的联系；三是提醒协管员时时为百姓服务。十是要求协管员每月进行一次矛盾纠纷排查，排调同步。爱民凝心工作，政务效能工作，特殊人群帮教工作，农民思想道德教育，文化活动等等，其实都应该以全心全意为人民服务这条主线展开，农民认可的就是看大家为百姓做的事。如政务效能，本镇做到了镇干部，学有时、做有度、不离岗、便百姓。学有时，每周五大家做在一起 ，给每个镇干部机会，没人准备一份学习材料，都是和自身工作性质有关的，大家讲起来得心应手，每个人都了解了不同行业的内容，这样成了多面手，下乡时候不管百姓问什么都能给
11、予很好的解释，不用花钱学习电脑知识利于现代化工作。做有度，就是待百姓如亲人，全心服务于民，让人民满意。 （收农业保险、合作医疗等等既是工作也是宣传国家政策，让农民享受互相帮助带来的实惠，同时也联系了感情）不离岗，需要下乡，走之前要在去向本上留下说明，这样随时可以找到人，同时还在门上贴上自己电话，方便百姓联系。一句话就是百姓随时找到人。一个地区的风气，每个人的人格品行，每个家庭的孝老爱亲美德，社会公德的诚信守法互相帮助等这些在镇这一块阵地靠的就是镇村干部协管员的带动影响，所以这些人的素质的提高很重要，尤其是村干部及协管员离群众最近，他们的带动影响比多少说教都管用，所以我们把协管员管理工作放在了农
12、村社会管理工作的重中之重，也取得了明显的效果。而实实在在的活动更能令百姓为了一定的目标而努力，如平安家庭创建活动。2010 年至今，全镇协管员充分发挥了一岗五责作用，真正成了镇里工作的宣传员、信息员、调解员、守护员、战斗员、突击员、联络员、服务员、消防员。仅 2010 年就调处纠纷 386起，协管员调处的纠纷都有明细，有记录。2010 年查处治安案件 15 起，比 2009 年下降 20%，刑事案件 7 起，比去年下降 15%。各类纠纷调解，各类案件的查处，协管员都发挥了积极作用。两劳释解人员 26 人，社区矫正 10 人也都不同程度的得到协管员的关心和帮助，防洪中大兴受到了省军区的表彰，外出协助抗洪的大多都是协管员。这支队伍成了会做事、敢做事、能做事、能成事的一支大兴镇不可或缺的队伍。真正为全镇的和谐稳定发挥了积极的作用，群众满意。大兴镇政府2011 年 6 月 2 日
