《低碳经济下林业重点工程资金稽查工作浅探 会计专业毕业设计 毕业论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《低碳经济下林业重点工程资金稽查工作浅探 会计专业毕业设计 毕业论文（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点会计本科毕业论文低碳经济下林业重点工程资金稽查工作浅探分校（站、点）： 学生姓名： 学 号： 指导教师： 完稿日期： 目 录写作提纲（1）内容摘要（2）关键词（2）正文（2）绪论（2）本论（2）一、目前林业重点工程资金稽查存在的问题 （2）（一）稽查主体方面 （3）（二）稽查客体方面 （3）（三）稽查方法方面 （3）二、加强林业重点工程资金稽查的建议措施（4）（一）针对稽查主体，长期和短期措施并行，实现螺旋式上升 （4）（二）针对稽查客体，事先了解，做到胸有成竹 （5）（三）针对稽查方法，借现代风险导向审计之石，攻林业稽查之玉 （5）结论（9）参
2、考文献 （10）1写作提纲绪论随着低碳经济的兴起与风靡，林业在发展低碳经济中的独有优势日趋显现，新的形势对资金的稽查职能的发挥提出了新的挑战，本文借鉴系统论的观点，从林业重点工程项目的资金稽查主体、稽查客体和稽查方法三方面分析当前林业工程资金稽查存在的问题，并就如何加强林业资金的监管工作，更好发挥监管职能提出几点个人浅见。本论一、目前林业重点工程资金稽查存在的问题（一）稽查主体方面（二）稽查客体方面（三）稽查方法方面二、加强林业重点工程资金稽查的建议措施（一）针对稽查主体，长期和短期措施并行，实现螺旋式上升（二）针对稽查客体，事先了解，做到胸有成竹（三）针对稽查方法，借现代风险导向审计之石，攻
3、林业稽查之玉结论林业工程的成败关系到我国生态环境建设的成败，关系到林业可持续发展的成败。加强对林业工程建设资金的监督稽查，充分发挥好资金的使用效益，才能促进推动林业建设。2低碳经济下林业重点工程资金稽查工作浅探内容摘要：随着国家财政体制改革的不断深化，资金管理日趋严格与规范，低碳经济的兴起与风靡，林 业在发展低碳经济中的独有优势日趋显现，新的形势对资金的稽查职能的发挥提出了新的挑战，货币资金是企业重要的流动资产，企业的每一个业务循环都会与货币资金发生关系，流动性强，加之本身的特殊性，极易被贪污或挪用，固有风险较高， 对货币资金的稽 查是一项综合性较强的业务，本文借鉴系统论的观点，从林 业重点工
4、程项目的资金稽查主体、稽查客体和稽查方法三方面分析当前林业工程资金稽查存在的问题，并就如何加强林业资金的监管工作，更好发挥监管职 能提出几点个人浅见。关键词：资金管理 林业资金 稽查林业资金稽查是林业系统内部稽查机构对林业资金使用和管理进行的检查和监督活动，其目的是通过稽查，促进林业资金管理工作，保证林业资金安全有效运行，进而保障林业建设的顺利推进。从资金稽查工作开展以后的实践证明，稽查对规范单位项目管理、资金使用管理、内部财务管理以及会计核算等方面发挥着积极的作用，资金稽查已成为资金管理不可缺少的重要内容。但随着社会主义市场经济体制和各项法律法规、制度的不断建立和完善，政府绩效审计的逐步推开
5、，国家对财政资金的使用管理提出了不断提高，更严的要求，特别是当前，随着低碳经济时代的到来，林业的发展进一步成为关注的焦点。林业在发展低碳经济中有着独特优势森林，森林被公认为具有以最小成本、实现最大固碳效益的潜力。林业要发展，要争取在低碳经济中的主动地位，资金稽查管理成为关键。2001 年以来，国家对林业工程资金投入不断增加，在国家对林业建设投入大幅度增加的情况下，切实加强资金稽查工作的力度，提高稽查工作的质量，3确保资金使用的安全、合法和有效性，已成为实现林业重点工程社会、生态和经济效益的重要保障。一、目前林业重点工程资金稽查存在的问题从系统角度看，资金稽查是由稽查主体、稽查客体和稽查方法三个
6、要素组成的系统。在稽查过程中，稽查主体是能动的主导因素，稽查主体的水平和构成对稽查起着决定作用，此外，能否采取合理科学的稽查方法对稽查客体进行客观完整的认识，关系着稽查工作的成败。下面就从稽查主体、稽查客体和稽查方法三方面分析目前林业重点工程资金稽查存在的问题。（一）稽查主体方面1、稽查主体的资源有限性。林业工程涉及地域广、工程期限长，而目前的稽查人员资源又具有有限性，因此无论是稽查频次还是稽查范围，都无法满足全面稽查的要求。2、稽查主体的单一性。现阶段的林业重点工程资金稽查人员主要是财会人员，然而，林业有别于其他行业，有其行业的特殊性。例如，对林业的天然保护工程的稽查，除稽查资金的拨付、到位
7、、核算外，还要涉及天然林的消耗和增长，森林覆盖率的变化，森林生态功能的评价和林区经济状况的变化等内容。因此，单凭财会人员的努力，即使通过实地踏查，也很难达到透过现象看本质的境界。（二）稽查客体方面相对于一般工程而言，林业工程有其复杂性。因各项林业重点工程的总体目标不尽相同，有些主要体现为经济效益，有些主要体现为生态效益和社会效益，故应根据具体工程制定不同的稽查目标，实施不同的稽查策略和稽查方式。然而，从目前的稽查情况看，这一点不是很到位。（三）稽查方法方面一是稽查思路上。目前稽查思路仍以“自下而上”为主，通过对账户余额的追踪测试发现资金使用过程中存在的问题。这种稽查思路以被稽查单位内部控制设计
8、并运行有效为前提，在管理层舞弊，凌架于内部控制之上时，很容易导致稽查工作处于被动局面，也使目前有限的稽查资源更显得捉襟见肘。二是稽查方式上。多采用就地稽查及“参与式”稽查，监督力度不够。就地稽查可4以深入实际，便于调查研究，但不利于稽查人员随时对有疑问的问题展开讨论，查证过程在被、稽查单位的“监督”下进行，过于透明化。 “参与式”稽查常使稽查过程变为持久的、无原则的谈判，大大削弱了监督力度。三是稽查过程中，重要稽查步骤疏于实施，忽视账实比较和内部控制制度测试。四是稽查报告中，对发现的问题未充分披露。对稽查中发现的违法违规问题避而不谈等。五是稽查结束后，稽查结果难以落实。重稽查、轻落实，认为报告
9、提交后稽查工作就大功告成，稽查结果的落实与已无关，缺乏后续稽查意识，使稽查成果付诸东流。二、加强林业重点工程资金稽查的建议措施针对上述林业重点工程资金稽查存在的问题，针对性的提出几点建议措施。（一）针对稽查主体，长期和短期措施并行，实现螺旋式上升1、从长远看，不断完善稽查人员的结构。随着林业资金管理工作重心的转移，林业工程的稽查不仅注重资金工程任务的完成情况，更加注重工程质量，把保证资金的安全运行，提高资金的使用效益作为首要的任务。即资金使用由真实性、合法性向效益性转移。因此，林业重点工程资金稽查必须有其他相关专业人员参与才能更全面稽查，得出的稽查结论才能更加具体客观。稽查人员中除高素质财会人
10、员外，可以辅以部分林业、经济、财政、审计、资产评估、计算机等非财会专业人员，以完善稽查的知识结构和人员结构。经常开展学术探讨，有目的，有计划地总结有关林业重点工程资金管理的工作经验，交流工作信息、热点、难点问题，组织这些专家学者真正解决实际工作中的一些问题。2、从短期来看，以提高稽查人员的业务能力为重。稽查人员的结构调整不是一蹴而就的事情，现阶段的稽查人员主要是财会人员，在短期内无法大幅度增加其他人员，因此要加大对财会人员的培训。业务培训的形式可以是多种多样的，可采取举办培训班、知识讲座，研讨会、现场参观、经验交流等形式，关键是要解决稽查人员知识老化的问题。业务培训的内容本着学以致用的原则，主
11、要包括会计理论与实务，会计法规制度及其他相关知识，重点是林业稽查人员急需更新的知识，如国家新出台的有关法律法规和政策的培训外，还应增加5计算机知识、林业基础知识、测绘、工程施工管理、气候等方面的知识培训，拓宽稽查人员的知识面，扩大稽查时的知识运用能力，突破原有的稽查局限性。除此之外，还应该有目的地组织林业稽查人员下基层调研，使他们了解林业工程建设的实际情况，参与工程的计划管理，加强对工程资金的监管。如山西林业资金管理稽查中心将加强培训、提高稽查工作人员的业务素质作为稽查工作的重点之一，采取请进来、送出去相结合的办法，层层落实，人人过关。（二）针对稽查客体，事先了解，做到胸有成竹对林业重点工程资
12、金稽查前要了解和掌握林业重点工程资金在使用和管理方面容易存在哪些问题，这些问题反映在不同的地区、不同的财政资金管理模式、不同种类的专项资金上，表现形式什么样，做到“心中有数” ，林业重点工程资金稽查工作就容易顺利进行了。目前林业重点工程在资金管理中存在的问题及原因：1、资金管理方面。从近几年国家组织的资金检查和稽查情况看，林业资金管理存在的主要问题有：一是擅自调整、变更国家下达的工程投资计划和专项资金使用范围，资金使用审批及报账的手续上不健全，挤占，挪用、串用重点工程资金；二是资金监督和项目审批安排脱节，缺乏有效的监督和内审体系；三是截留应上缴的规费。2、项目管理方面。一是项目立项把关不严，申
13、报时缺乏科学的前期论证，有些项目根本不具有实施的基本条件，导致“先天不足” ；二是擅自调整、变更国家下达的工程建设计划、降低项目建设标准；三是项目实施缺乏应有的监督，竣工验收不及时、不到位，缺乏严格的监督和评价制度。 预算法的严肃性难以保证，资金监督与项目审批安排脱节，缺乏有效的监督和内审体系；地方财政配置资金严重不足；3、财务基础工作方面。基层财务会计工作薄弱，财务管理和会计核算水平参差不齐，资金使用及报账手续不健全；4、标准化方面。林业重点工程建设的标准化欠缺。稽查中的特殊性问题主要有：重点防护林工程资金支出流量过大；防护林种苗工程资金存在着苗圃建设周期过长，没有统一的工程预算定额，各单位
14、苗圃分项工程造价千差万别等问题。上述问题的产生，固然有制度不全等客观因素，但主要还是主观原因所造6成。一是思想认识上存在偏差。有的地方争取项目的思想动机不纯，单纯为资金而争取项目，而不是为地方林业发展争项目。二是工作作风不够扎实。三是执行规章制度不力。（三）针对稽查方法，借现代风险导向审计之石，攻林业稽查之玉1、林业资金稽查与风险导向审计的关系林业资金稽查是林业系统内部稽查机构对林业资金使用和管理进行的检查和监督活动，其目的是通过稽查，促进林业资金管理工作，保证林业资金安全有效运行，进而保障林业建设的顺利推进；而风险导向审计是在账项审计和制度基础审计发展起来的一种审计模式。是指审计人员对被审单
15、位的风险所在及其程度，将审计资源集中于高风险的审计领域，针对不同风险因素状况、程度采取相应的审计策略，加强对高风险点的实测，将审计风险降到最低可接受水平，风险导向审计的核心是从分析风险入手，建立科学的风险分析模型，通过定性定量分析，识别与控制风险，以保证审计质量。二者的目的一样，都是对资金进行审查的意思，都是监督的手段，风险导向审计一般是以财务为对象的，不论是国家审计、社会审计和内部审计，都是针对财务的。而稽查的范围更广，稽查的对象则不仅仅包括与资金有关的财务、业务活动，还应当包括被监督对象的一切被约束的活动。风险导向审计是林业资金稽查工作具体运用的一种方式方法，林业重点工程资金使用和管理中风险的存在，要求将风险导向审计应用于重点工程资金稽查中。2. 风险导向审计的特点
