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1、附件：1强化安全生产基础管理工作实施方案按照集团“做实强基”工作的详细部署和要求，以”管控科学、机制高效、基础管理扎实”为目标。以全面落实企业安全生产责任体系五落实五到位规定和企业安全生产应急管理九条规定文件为载体，结合厂的实际情况和集团公司春检复查发现的问题，决定在全厂范围内开展“强化安全生产基础管理”活动，加大检查、曝光、考核力度，确保厂顺利实现安全生产目标。活动方案如下：一、活动方案目标始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“保人身、保设备、保发电”的原则和“不安全、不工作”的安全工作理念，以持续推进安全生产标准化为总抓手，以落实安全生产责任制为核心，以规章制度为准绳，以抓
2、现场管理为切入点，发挥员工在安全生产中的主体作用，实现人员无违章、设备无故障、管理无漏洞的本质安全目标。通过开展“强基”活动，使全体员工的安全生产意识进一步增强，安全生产工作流程进一步规范，各项操作规程和安全生产工作制度进一步完善，安全生产责任得到有效强化和落实，使我厂安全生产基础管理工作和员工安全素养进一步提升，确保厂安全生产形势持续稳定。二、活动组织机构领导小组组 长： 副组长：成 员： 厂内各多经公司参照此方案执行办公室设立在安生两部，分别负责对各单位安全管理和生产管理的监督、检查、指导、考核和持续改进工作。三、活动主题：强化安全生产基础管理 扎实推进安全生产工作四、活动方案1 总体要求
3、1.1 坚持“谁主管、谁负责” “党政同责” “一岗双责” “五落实五到位”的原则，明确单位各级人员安全生产职责，依法增强员工责任心。1.2 现场设备治理由生产部负责，现场安全管理强化工作由安监部负责。1.3 补漏查缺，健全标准，强基建设，修订各级岗位生产责任制，明确职责、疏理流程，严格履行到岗到位标准，健全职能部门之间横向制约、职能部门与基层单位纵向监督的管理体系，建立各级岗位责任与绩效考核机制，按规定办事。1.4 在安全性评价、反措执行、各类不安全事件分析及日常生产管理过程中，充分发挥安监、生技管理职能，以相互制约、相互促进为目的，强化安监为生产管理提供安全保障、生技为安全管理提供技术支持
4、、职能部门共同督导基层落实基础工作的管理流程。1.5 各生产单位严格执行检修工艺纪律及验收标准，提高设备健康水平，严格遵守规程规定加强参数调整，杜绝修后设备异常事件发生；以良好的检修质量，消除设备漏风、漏粉、漏油等跑冒滴漏现象，为 7S 治理奠定基础，营造文明生产的良好局面。2 安全管理2.1、管理体制实行以各基层单位正职为安全生产第一责任人的安全生产责任制，建立系统完善、层次清晰的安全生产保证体系和安全生产监督体系。充分发挥安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的三级安全监督网。2.2、管理内容围绕“人员、设备、环境、管理”四方面要素进行安全管控，严格执行厂安全奖惩制度，营造安全文化氛围，
5、提升本质安全水平。2.3 安全生产目标安全目标采取“四级”控制原则：厂控制轻伤和内部统计事故，不发生人身重伤和一般设备、供热、轻微火灾等事故；车间控制未遂和二类障碍，不发生轻伤和内部统计事故（一类障碍） ；班组控制违章和异常，不发生人身未遂和二类障碍；个人无违章、岗位无隐患，做到“四不伤害” 。应制定年度安全目标和保证措施并逐级进行分解落实。2.4 作业环境建立劳动作业环境定期检查、整改制度，成立组织机构，明确相关责任部门职责。各单位应至少每季度组织一次劳动作业环境检查，检查发现的问题，应编制整改措施计划，分级进行整改；应制定生产现场安全设施管理标准 ，将生产现场安全设施同设备一样同等管理，确
6、保作业场所安全警示标识齐全、规范、完整；建筑物及设备、设施等名称、编号和介质色标、流向等标识规范、清晰、完整，确保现场干净、整洁；应配置安全工器具箱，安全工器具和安全防护用品按规定要求放置，检测标签保持完好。2.5 安全生产管理2.5.1 安全生产责任制。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全企业各岗位安全生产责任制。安全生产实行目标管理，基层单位正职为安全第一责任人，要逐级签订安全生产责任书 ，层层落实安全生产责任制，做到逐级负责。应对各部门实行安全生产责任追究制度。包括对车间、班组负责人及有关责任人员的责任追究。2.5.2 两票管理 两票执行中相关人员对“
7、两票”执行情况进行监督、考核；进行一次危险有害因素辨识和风险评价，对重大风险应制定相应的防范措施，并建立档案，应在作业前开展危险有害因素辨识、风险评价，作好就地危险点再分析工作，并落实防范措施。2.5.3 “三制”管理 交接班管理。应重点抓好运行交接班期间的生产管理，严格执行交接班制度，避免因交接不到位引发不安全事件。落实上下班签到制度，避免运行人员迟到、早退现象，保证交接班期间的值班质量。严格按照规定时间召开交接班会议，班前会应详细交代：机组运行方式、设备异常及缺陷等情况、相关通知要求及注意事项、本班预计工作等，使接班人员掌握当前生产状况，进入工作状态；班后会应对本班工作进行小结和点评。运行
8、管理人员应定期或不定期抽查交接班（尤其夜间）情况，保证交接班制度执行到位。巡回检查管理。应按定时、定线、定点执行巡回检查制度、标准，指导运行人员的巡回检查工作。规范巡检路线、巡检项目、巡检周期、巡检标准，引导运行巡检人员按要求严格执行巡检任务，及时发现异常缺陷、及时反馈、及时处理。分厂及运行专工，不定期对现场巡回检查进行抽查，抽查内容包括巡检到位及巡检质量等内容，并根据抽查情况进行奖惩。设备定期试验与轮换管理。根据二十五项重点反事故措施及技术监督规定，参照设备厂家说明书要求，结合现场设备、系统运行方式制定定期工作计划。做好计划分解，将每班应进行的定期试验、轮换工作进行分工，避免工作遗漏。保证定
9、期工作执行的刚性，当确因特殊运行方式或工作需要无法执行时，必须经过值长、专业专工同意。2.5.4 反违章管理 应认真开展反违章工作，三级安全网成员对全厂安全生产情况实施全方位、全员、全过程管控，建立厂、车间、班组三级“违章档案” ，如实记录各级人员的违章及考核情况，并作为安全绩效评价和外包工程资信评价的重要依据。厂、车间两级设立“违章曝光栏” ，可采用厂网页、安监部网页和电子屏幕、微信平台、违章曝光栏等对发生违章予以公开曝光，以达到警示教育的目的；设立违章举报邮箱和举报电话，实行违章积分与岗位晋升和先进评比联动机制，提高职工遵章守纪自觉性；对违章采取执法录像、照相取证等手段，提升安全基础管理水
10、平。2.5.5 隐患排查治理。严格执行安全生产隐患排查治理制度，定期或不定期排查治理安全生产隐患，防止发生突发事件。并建立完善的隐患排查治理长效机制，做到隐患排查常态化，具体化、规范化，做好重大隐患排查治理项目挂牌督办。2.5.5 重大危险源管理。我厂今年将进行烟气脱销改造，使用液氨量将构成重大危险源，责任单位做好提前准备，应建立重大危险源安全管理规章制度，加强对液氨等重大危险源的管理，应按照规定对重大危险源进行辨识、评估、登记建档、备案、核销及管理工作，相关车间应在重大危险源现场设置明显的安全警示标志，加强重大危险源的现场检测监控和有关设备、设施的安全管理，并做好记录。应制定重大危险源应急救
11、援预案，配备必要的救援器材、装备，定期进行专项应急预案、现场处置方案演练。2.5.6 特种设备安全管理。应依照中华人民共和国特种设备安全法要求，建立特种设备安全管理标准；特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作；要定期对特种设备进行检验、检测，建立特种设备安全技术档案；制定特种设备作业人员岗位责任制，明确职责、工作标准，制定应急专项预案，并定期进行应急演练。2.5.7 季节性检查管理。应根据情况进行定期和不定期安全检查。春、秋季为定期检查，另外结合防汛、季节特点和事故规律，不定期进行检查。防汛工作要做到“思想、组织、措施、物资”四个落实，明确和
12、落实各级防汛责任制，做好汛前、汛中检查工作，建立完善防汛应急预案体系，加强应急预案演练，从组织指挥、灾害预警、调度决策、抢险救灾、信息报送、应急保障、善后处置等环节提高应急响应能力。2.5.8 应急管理。各单位应按企业安全生产应急管理九条规定建立自上而下的安全生产突发事件应急管理体系，组织协调应急管理工作。建立健全突发事件应急预案体系，该体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应定期对预案进行评审、更新、培训和演练。2.5.9 不安全事件调查处理 不安全事件应严格按照“四不放过” 、“四个凡是”的原则进行调查处理。要明确各个环节的职责，从不安全事件发生到汇报、证据采集、原因分析、防范
13、措施制定以及责任认定等方面进行具体量化要求，并监督执行。2.5.10 外包工程管理。组织对承包商进行年度资质审查注册和资信评价工作，针对在厂内施工队伍违章情况进行统计分级，在脱硝改造工程中继续发挥联检组的作用，多次违章或严重违章的施工队伍不在对其进行合同签订。按照关口前移的原则，加强对外包队伍人员资质和数量的审核，应发挥重大技改项目安全生产委员会、监理等作用，发挥监护人等作用，严厉打击现场违章行为，规范现场管理。2.5.11 安全例会。应定期召开安全（网）例会，综合分析安全生产形势，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。2.5.12 安全绩效考核管理应按照“党
14、政同责、一岗双责”的要求，建立健全各部门及各岗位的安全生产责任制并组织实施。实行“违章积分双约谈”制度，落实安全生产主体责任；应制定符合实际的安全生产工作奖惩规定、不安全事件调查处理和责任追究管理标准等考核制度。可实行安全生产“一票否决”制度和年度安全生产目标责任制考核制度，实行部门管理人员安全生产问责制度，建立行政处分和年度绩效考核相结合的安全生产问责机制。2.5.13 安全文化应以实现本质安全为目标，构建安全文化体系，从安全责任、安全意识、安全制度、行为规范、作业环境等方面入手，突出以人为本和安全发展根本要求，做到内化于心、外化于行、固化于制、显化于物；可采取多种形式开展安全文化创建工作，
15、定期开展安全征文、漫画，或者举办安全竞赛等活动方式将安全理念植入人心。3 运行管理要求3.1 梳理管理标准、规章制度3.1.1 组织专业人员认真细致学习国家、集团公司、能源公司、厂有关政策、法律法规、行业标准、规章制度规定等内容。3.1.2 组织制定定期保养工作计划，该计划应包括设备文明卫生清扫、润滑油检查加注、油液分析、关键参数指标测量等内容，并根据实际情况动态更新，确保计划的有效性。职能部门及运行分厂管理人员做好定期工作执行情况抽查和监督，确保执行到位。3.1.3 对照上级要求，结合自身实际，严格执行并落实好相关标准制度，查找日常工作中的问题和不足，制定可行性措施。3.1.4 改正工作中的
16、习惯性作风，转变惰性思维，提高标准，端正态度，高度重视，结合 7S 管理模式，养成良好习惯，提升岗位素养。3.2 指标管理3.2.1 根据机组运行工况，参照典型启停机曲线，编制机组典型的启停流程，并根据每次的启停机操作过程分析，进行不断的完善。要对启停机过程操作、耗时、安全、节能、过程管理、不安全事件等项目进行量化分析、评价，总结经验教训，提升运行管理和操作水平，并作为机组运行台帐管理。要建立网络化、制度化、标准化的启停机管理模式，使机组启停过程中人与物有机融合，达到安全、节能的目的。3.2.2 提高经营意识，重视并认真分析各项经济指标；除发电量外，其它影响煤耗的经济指标要探索优化，是否压红线运行或最大限度地接近额定值，从而降低煤耗。3.2.3 规范设备运行状态分析，包括运行分析、指标分析、缺陷分析。3.2.4 积极做好季节性的工作和特殊方式下设备的最佳运行方式，如春季初期、夏季枯水期、汛期、采暖期、重要节假日等。3.2.5 做好负荷的
