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1、第 1 页法律法规规章明确赋予北海市海城区涠洲镇人民政府行使的职权事项汇总表单位：涠洲镇人民政府 填报日期：2016 年 11 月 25 日序号权力类型项目名称 子项 实施依据 责任事项 追责情形 追责依据 备 注1行政许可类村庄和集镇建设工程施工许可证核发村庄和集镇规划建设管理条例第二十三条 承担村庄、集镇规划区内建筑工程施工任务的单位，必须具有相应的施工资质等级证书或者资质审查证书，并按照规定的经营范围承担施工任务。在村庄、集镇规划内从事建筑施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，须按有关规定办理施工资质审批手续。广西壮族自治区实施村庄和集镇规划建设管理条例办法第二十三条 在集镇规划区内的土地建
2、住宅，建房者应当在开工前持施工说明、宅院总平面图，属于二层以上楼房的，还应当持设计图、施工单位资质证书及选址意见书向乡级人民政府提出开工申请；经乡级人民政府审查同意并发给施工许可证后，方可开工。在村庄规划区内的土地建住宅，由乡级人民政府办理住宅建设开工的审批手续。1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由） 。2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。3、决定环节责任：作出是否准予的决定。4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报区相关部门备案。5、其他法律法规政策规定应履行的责任。因不履行或不正确履行行政职
3、责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规的予以核准的；3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。村庄和集镇规划建设管理条例第四十三条 村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2行政许可类使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的村庄和集镇建设工程选址意见书核发村庄和集镇规划建设管理条例第六条第三款 乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集
4、镇规划建设管理工作。第十八条第一款第（二）项、第二款 农村村民在村庄，集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞，在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，依照本条第一款第（一）项规定的审批程序办理。广西壮族自治区实施办法 第十三条 申请在村庄、集镇规划区内的土地建设的,实行由乡级人民政府或者县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书
5、的制度。农村村民申请使用耕地建住宅，回原籍村庄、集镇落户的职工、退伍军人和离休、退休干部以及回乡定居的华侨、港澳台同胞申请使用集体所有的土地建住宅，申请使用土地兴建乡(镇)村企业和乡(镇)村公共设施、公益事业的，由县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书。农村村民申请使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地建住宅，申请在乡人民政府所在地的村庄、集镇规划区内的土地进行临时建设的,由乡级人民政府核发选址意见书。1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由） 。2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。3、决定环节责任
6、：作出是否准予的决定。4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报区相关部门备案。5、其他法律法规政策规定应履行的责任。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规的予以核准的；3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。村庄和集镇规划建设管理条例第四十三条 村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3行政许可类在
7、村庄、集镇规划区内修建临时建筑物、构筑物和其他设施的审批村庄和集镇规划建设管理条例第三十二条 未经乡镇人民政府批准，任何单位和个人不得擅自在村庄、集镇规划区的街道、广场、市场和车站等场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施。1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由） 。2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。3、决定环节责任：作出是否准予的决定。4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报区相关部门备案。5、其他法律法规政策规定应履行的责任。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承
8、担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规的予以核准的；3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。村庄和集镇规划建设管理条例第四十三条 村庄、集镇建设管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第 2 页4行政许可类使用原有宅基地村民住宅建设的建设用地规划许可证（含临时）核发广西壮族自治区实施办法第二十六条 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证实行分级核发制度。城乡规划许
9、可有关证件，在设区城市规划区内的，由设区城市人民政府城乡规划主管部门核发。在设区城市规划区以外属于城区管辖范围的镇、乡规划区内的，由城区人民政府城乡规划主管部门核发。在县级市、镇、乡、村庄规划区范围内的，由县级市、县人民政府城乡规划主管部门核发。其中，属于自治区人民政府确定的镇，其建设工程规划许可证由镇人民政府核发；属于在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，其乡村建设规划许可证由镇、乡人民政府核发。第三十八条 村民在乡、村庄规划区范围内进行住宅建设的，应当办理乡村建设规划许可证。建房村民须持拟建住房用地的有关证明文件、村民小组和村民委员会意见、四邻关系图、建设工程设计方案或者
10、房屋建筑通用图集、有效身份证件等材料向所在地镇或者乡人民政府提出书面申请。镇或者乡人民政府审核申请人提交的各项文件、资料、图纸等是否完备，并依据经依法批准的乡、村庄规划进行核查，对具备相关文件材料且符合乡、村庄规划及国家有关规范、标准要求，属于使用原有宅基地建造住宅的，由乡、镇人民政府核发乡村建设规划许可证，不属于使用原有宅基地建造住宅的，提出初审意见，报上一级人民政府城乡规划主管部门审定、核发乡村建设规划许可证；对不符合要求的，不予核发，并书面说明理由。1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由） 。2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请
11、材料齐全，符合法定形式的，作出决定。3、决定环节责任：作出是否准予的决定。4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报区相关部门备案。5、其他法律法规政策规定应履行的责任。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规的予以核准的；3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；4、收受贿赂、获取其他利益，或者为他人谋取不正当利益提供方便的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。广西壮族自治区实施办法第五十七条 各级人民政府和城乡规划主管部门以及其他相关行政主管部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者
12、监察机关依法责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的；（二）超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的；（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划许可证的；（四）对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件的；（五）未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国
13、有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件的；（六）违反法定条件和程序变更规划、调整容积率等的;（七）发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理的；（八）对未经规划核实或者未取得规划核实证明的建设工程办理竣工验收备案手续的；(九) 对未提交建设工程符合规划的证明的房屋登记申请予以登记的。5行政许可类农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营批准中华人民共和国土地管理法第十五条 国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、
14、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。 中华人民共和国农村土地承包法第四十八条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当
15、对承包商的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。1、受理环节责任：一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由） 。2、审查环节责任：对申请单位提交的申请材料进行审查，申请材料齐全，符合法定形式的，作出决定。3、决定环节责任：作出是否准予的决定。4、事后监督责任：加强事后监管并将审批表报区相关部门备案。5、其他法律法规政策规定应履行的责任。因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、对符合法定条件的申请不予受理、许可的；2、对不符合有关法律法规的予以核准的；3、擅自增设、变更涉及核准程序或核准条件的；4、收受贿赂、获取其他利益，
16、或者为他人谋取不正当利益提供方便的；5、其他违反法律法规政策规定的行为。1、 中华人民共和国土地管理法第七十九条 侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第八十四条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。2、 中华人民共和国农村土地承包法第六十一条 国家机关及其工作人员有利用职权干涉农村土地承包，变更、解除承包合同，干涉承包方依法享有的生产经营自主权，或者强迫、阻碍承包方进行土地承包经营权流转等侵害土地承包经营权的行为，给承包方造成损失的，应当承担损害赔偿等责任；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6行政许可类土地承包经营期内承包土地调整批准中华人民共和国土地管理法 第十四条 在土地
