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1、河南煤化集团“认清当前形势 确保提质增效”主题形势任务教育活动读本（一）河南煤化集团党委宣传部 编2013 年 5 月 15 日1前 言人企合一，顺势而行。面对严峻复杂的宏观经济形势，必须统一思想，认清形势，积极思维，开放思维，不断创新管理模式和工作方法，推进企业转型升级、应对危机。用心做事，追求卓越。按照集团公司整体部署，站位全局，真抓实干，不断提升工作质量和工作效率，把我们能做的事、要做的事、必须做的事，以“没有最好，只有更好”的精神劲头，一一做好、做优、做精，做到卓越。寒冬，虽冷，但却是苦练内功、强身健体的好时期。只要我们顶住、挺住、撑住，只要我们“精神、意志、信心”不滑坡，就没有什么困
2、难是不可战胜的。只要集团公司上下一心，同舟共济，我们就一定会战胜危机，渡过难关，迎来新的发展春天。我们始终坚信这一点。为配合集团公司“认清当前形势，确保提质增效”主题形势任务教育活动，我们收集、摘选了近一段时间以来中央、省委关于经济工作和经济形势的重要会议、重要讲话，集团公司的工作部署，行业形势分析等内容，汇编成形势任务教育活动读本（电子版，纸质版不再印制） ，作为各基层单位开展形势教育和广大干部员工学习的参考教材。我们将根据工作需要，不定期为大家编发相关形势教育材料。2013 年 5 月 15 日2目 录【重要会议】中央经济工作会议强调 以提高经济增长质量和效益为中心 .4中央政治局研究当前
3、经济形势和经济工作 .8国务院分析一季度经济形势研究部署下一阶段工作 .10国务院研究部署 2013 年深化经济体制改革重点工作 .11【领导讲话】李克强：把握宏观经济走势，注重增强发展后劲 .13李克强：用勇气和智慧打造中国经济的升级版 .14郭庚茂：坚持“总要求” ，转变“立足点” .16郭庚茂：坚定发挥新型工业化主导作用 .18郭庚茂：稍有松懈就会对发展造成影响 .19郭庚茂：抓好扩充增量、缩小减量、增加投资 .21郭庚茂：转型转折的核心就是创新 .22谢伏瞻：稳运行促回升牢牢把握经济发展主动权 .25谢伏瞻：抓住产业聚集区这个最综合的抓手不放松 .27陈雪枫：发展的立足点切实转到提高质
4、量和效益上 .29陈雪枫：走新型工业化的道路，基本内涵是把握“五个新” .31肖新明：打出“组合拳” ，全力战危机 .33【集团部署】集团公司专题研究当前经济运行工作 提出 9 项重点举措遏制经济下滑 .36集团公司周一调度会强调抓好安全生产、确保提质增效 .41【行业形势】国务院国资委：“稳增长、控通胀、防风险”是首要任务 .43工信部：工业经济面临下行压力 .443国家能源局：推进煤炭生产消费方式革命 .45中煤协：煤炭产销量双降上半年难有好转 .46中煤协：煤炭需求总量将适度增长 .48中国煤炭报：煤炭爬坡过坎 过好苦日子 更显真本事 .51国际商报：煤炭行业将进入低速平稳发展期 .52
5、中国网：逆境生存须炼“内功” .57煤炭网：发展新型煤化工 煤企自救必走路径 .584【重要会议】中央经济工作会议强调以提高经济增长质量和效益为中心2012 年 12 月 15 日至 16 日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。会议强调，现在，我们站在了更高的起点上。综合判断，我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。同时，也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战，不平衡、不协调、不可持续问
6、题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。会议认为，明年国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。会议指出，从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球
7、分工体系、扩大出口、加快投5资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。会议强调，明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好明年经济工作，要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，加强
8、和改善宏观调控，积极扩大国内需求，加大经济结构战略性调整力度，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，保持物价总水平基本稳定，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。会议提出了明年经济工作的主要任务。一、加强和改善宏观调控，促进经济持续健康发展。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。党的十八大强调要推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的
9、消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。要增加并引导好民间投资，同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构6调整的作用。实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。实施稳健的货币政策，要注意把握好度，增强操作的灵活性。要适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，保持人民币汇率基本稳定，切实降低实体经济发展的融资成本。要继续坚持房地产市场调控政策不动摇。要高度重视财政金融领域存在的风险隐患，
10、坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。二、夯实农业基础，保障农产品供给。三、加快调整产业结构，提高产业整体素质。实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。要着力增强创新驱动发展新动力，注重发挥企业家才能，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新。要合理安排生产力布局，对关系国民经济命脉、规模经济效益显著的重大项目，必须坚持全国一盘棋，统筹规划
11、，科学布局。四、积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。五、加强民生保障，提高人民生活水平。六、全面深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。要坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进，坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要落实好已经出台的改革措施，同时从解决当前突出矛盾出发，7及时推出改革新举措。要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要坚持有效的改革路径，尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结
12、合、渐进和突破相促进，鼓励大胆探索、勇于开拓，允许摸着石头过河。要稳定和扩大国际市场份额，发挥进口对结构调整的支持作用，促进国际收支趋向平衡。要加强外商投资权益和知识产权保护，稳定利用外资规模，扩大对外投资。要继续推进多双边经贸合作，加快实施自由贸易区战略。会议强调，做好明年经济工作，必须加快调整经济结构、转变经济发展方式，使经济持续健康发展建立在扩大内需的基础上；必须毫不放松抓好“三农”工作，推动城乡一体化发展；必须坚持实施科教兴国战略，增强经济社会发展核心支撑能力；必须坚持把人民利益放在第一位，进一步做好保障和改善民生工作，使发展成果更多、更公平惠及全体人民；必须全面深化改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍；必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平。会议强调，要重视跟踪分析和把握发展形势的新变化，更加注重经济增长质量和效益，正确理解和落实好宏观经济政策，在统筹兼顾中突出发展重点，以扎实的作风抓好工作落实。会议指出，做好明年经济工作，必须切实加强党对经济工作的领导。要履行党领导经济工作的职能，议大事、抓大事，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经
