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1、中共岳池县委十一届十七次全会明白纸2015 年 8 月 4 日,召开岳池县委十一届十七次全体会议，审议通过了中共岳池县委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战、确保同步全面建成小康社会的决定，县委书记郑鹏程作了决战全面小康，全力精准扶贫，以务实之举坚决打赢扶贫开发攻坚战的重要讲话。6 个始终坚持:党的十八大以来，县委始终坚持发展第一要务;坚持将扶贫开发作为一号工程、一把手工程、一票否决工程;坚持大扶贫模式;坚持点面结合;坚持抓好“五大扶贫工程”(基础、产业、新村、能力、生态)，坚持实施红塔工程夯实基层基础,全县农村贫困人口由 2014 年的106878 人减少至 67367 人，贫困发生率从 10.6
2、%降至 6.7%，全县贫困面貌得到初步改善。321 目标任务:按照“三年脱贫、两年巩固，一年提升“的要求，确保 2017 年底前全面消除绝对贫困，全县 4058 名城市贫困人口、10.69万名农村贫困人口全部脱贫，280 个贫困村全部“摘帽”。2018-2019 年，巩固扶贫成果，防止返贫和新增贫困人口。2020 年，提升贫困村及贫困户发展能力，280 个贫困村全部实现小康，全县农民人均纯收入比 2010 年翻一番以上。实现乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、
3、养成好习惯、形成好风气。 6 个 精准 基本要求:扶贫对象精准。聚焦建档立卡贫困村、贫困户，对扶贫对象实行精准化识别、针对化扶持、动态化管理，做到底数清、任务清、责任清。扶贫项目精准。结合实际编制扶贫项目规划，确定实施内容、投资规模、进度安排、受益对象、责任分解等内容，做到项目规划到户、脱贫效果到户。贫困户到户扶持项目要针对贫困户禀赋和特点，充分尊重贫困户意见进行确定。资金使用精准。强化县级统筹，加大资金整合使用力度。瞄准建档立卡贫困户和贫困村，做到扶贫资金精准投放，确保资金到村到户，增强资金使用的针对性。扶贫措施精准。根据贫困村、贫困户脱贫需求，因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，
4、产业发展扶持到村到户，生产生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户。驻村帮扶精准。因村派人、强化责任，按需选派各级干部组成驻村帮扶工作组，针对扶贫工作薄弱环节强化支持、落实举措。脱贫成效精准。完善扶贫开发工作考核评价体系，建立县、乡（镇）、村、户减贫档案，分年度逐级验收脱贫成效，增强贫困群众的获得感。五个有机结合:在目标任务上，必须注重脱贫致富与全面小康有机结合，确保同向同步达标。在总体思路 上，必须注重加快发展与扶贫开发有机结合，相互促进联动攻坚。在实现路径上，必须注重精准扶贫与区域开发有机结合，走出双轮驱动路子。在着力重点上，必须注重夯实基础与提升能力有机结合，根本改变贫困面貌。在推进方
5、式上，必须注重政府主导与社会动员有机结合，切实增强整体台力。十大重点工作:切实抓好发展第一要务。坚持多点多极支撑发展战略，加快推进 9 个重大产业发展，大力发展园区经济。 切实抓好幸福美丽新村建设。全面推进农村危房改造，适量配建农村廉租住房，有计划地开展移民搬迁。切实抓好乡村道路建设。构建对外畅通、路况良好的干线公路网络，实现所有贫困村通水泥路，解决贫困地区群众出行难的问题。切实抓好饮水安全工作。推进贫困村饮水通村入户，强化水源保护，提升城乡供水保障水平，解决饮水难问题。切实抓好农村电网改造升级。实现城乡居民用电与省网同网同价、供电服务均等化，解决用电难、用电贵问题。切实抓好信息网络覆盖。推进
6、电视户户通、广播村村响及“宽带乡村”建设，推进电子商务进农村，提升贫困地区农业信息化水平。切实抓好教育事业。发展巩固提升九年义务教育成果，实施乡村教师专项支持等计划，从根本上阻断贫困代际传递。切实抓好基本医疗服务。改善基层医疗卫生机构设施条件，强化医疗卫生人才培养，加强医疗保险和医疗救助，继续实施县级医疗单位对口支援乡镇卫生院项目。切实抓好生态环境保护。深入推进“洁净水”行动，继续开展植树造林、退耕还林等重点生态工程，打造“天蓝、地绿、水清”的优美生态环境。切实抓好新风正气塑造。大力倡导社会主义核心价值观，开展法律、纪律“双七进”活动，实施“阳光岳池”工程，推动形成文明健康、勤俭节约、自立自强
7、、孝亲敬老、遵纪守法的良好风气。10 大创新政策举措:突出规划引领。科学制定扶贫规划，做到一乡一业、一村一品、一户一策。建立投入增长机制。积极争取中省专项扶贫资金，保证扶贫资金逐年递增。统筹整合各类要素。打捆使用涉农项目资金、行业扶贫资源，汇集民间慈善力量，实现扶贫资源向贫困村、贫困户集中。提高金融服务水平。引导社会资本投向贫困地区，拓宽扶贫资金供给渠道。强化政策兜底功能。加快推进低保线和扶贫线“两线合一”，构建稳定脱贫的社会保障体系。依托“互联网+”。建立扶贫大数据信息库，开发岳池扶贫 APP，推进“网购下乡、土货进城”，将资源转变为资本。探索建立城镇居民及特殊困难群体帮扶机制。把城镇扶贫与
8、农村扶贫摆在同等重要位置，抓好重度精神病患者、重大疾病患者等特殊困难群体家庭脱贫，确保全面小康不落一人。推行全员扶贫模式。开展“公职人员全员结亲结对”活动，强化结亲结对帮扶责任，鼓励各类非公有制企业、社会组织、个人参与扶贫开发，形成强大扶贫攻坚合力建立更加紧密的利益联结机制。支持贫困群众以土地、资源等入股参与产业发展，增加群众经营性收入和分红等收入，把产业发展红利装进群众腰包。发挥人才支撑作用。引进农村专业技术人才、科技创新人才，组建扶贫顾问团、专家团，加强对扶贫攻坚的智力服务。5 级责任体系：建立“县级领导、乡镇部门领导干部、单位帮扶干部、驻村第一书记、村社干部”五级责任体系，做到领导、责任、措施、落实“四到位”，确保责任落到实处。建强基层战斗堡垒。选优配强贫困村“两委”班子、“第一书记”，深入实施“五年万人计划”，培养“双带”典型，探索“强村带弱村、富村带穷村”新“双带”扶贫模式，使村“两委”真正成为群众脱贫致富的“主心骨”。全民扶贫。号召全县党员干部及社会各界人士参与到扶贫开发工作中来，引导贫困群众自力更生。把扶贫开发作为践行“三严三实”要求的实践课堂。细化目标任务，狠抓工作落实，强化督促检查，以严的要求、实的作风，推动扶贫开发攻坚各项部署落地落实。
