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1、现阶段加强非公有制经济组织党建工作的几点建议和对策改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我国非公有制经济从无到有，从小到大不断发展，在发展社会生产力，促进产业结构调整，增加就业， 增强国家经济实力，满足人民多样化的需求等方面发挥了重要作用，成为有中国特色社会主义市场经济的重要组成部分。可以说，随着我国改革开放的进一步深入和经济社会的进一步发展，特别是加入WTO后，我国的非公有制经济将进入更多的产业领域，在国民经济中的比重将进一步提高，也将发挥更大的作用。几年来，蚶江镇党委以围绕经济抓党建，抓好党建促经济为主线，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻落实党的十五大、江泽民同志“
2、三个代表”重要思想和“七一”重要讲话精神以及省、泉州市、石狮市有关党建创先工作的一系列部署，结合蚶江实际，与时俱进，开拓创新，制定切实可行措施，不断深化“创建党的建设先进镇”活动，扎实推进党建的各项工作，党的建设取得明显成效，促进了村镇经济建设和社会各项事业的持续快速健康发展。与此同时，随着我镇非公有制经济组织的加快发展，镇党委也充分认识到加强非公有制经济组织党的建设，是贯彻三个代表重要思想，巩固党的执政地位，全面加强党的建设的必然要求。我们必须从党的未来发展、市场经济条件下党的执政地位出发，抓紧在非公有制经济组织中开展党的工作，加强党的建设，扩大党的工作的覆盖面。同时加强非公有制经济组织党的
3、建设，也是办好企业的内在要求，非公有制经济组织要发展自己，更好地前进，离不开党的路线、方针、政策的指引，实践证明，哪里非公有制经济组织党的工作开展得好，哪里的企业职工思想就稳定，生产就发展，经济效益就增长。如我镇厝仔村锦兴包装限公司系中外合资企业成立于1992年，该公司在规模稳步发展、职工队伍日益扩大的情况下，为适应现代化企业规范发展的要求，公司于20*年初主动向蚶江镇党委提出申请，在企业内部成立党支部。公司总经理认为，在企业内部成立党支部，多发展一些党员，多招聘一些党员到公司，就可以更好地发挥共产党员的先锋模范作用，促进公司更好、更快的发展。目前，全镇已成立了华丰、建明、华联、锦兴、韦蓝琪5
4、个非公有制经济组织党支部，拥有党员30多名。事实也证明，这5家公司自从成立党支部以来，能认真贯彻执行党的改革开放政策，围绕生产经营中心，抓好党员教育，重点以树立党员在公司的先锋模范形象为目标，建设一支素质好的党员队伍，带领广大职工努力工作，多做贡献，促进企业经济建设和党的建设协调健康发展。目前，这5家公司30多名党员分布在各个车间，有的是技术能手、有的是部门经理，他们在各自岗位上严格要求自己，爱岗敬业，起到了很好的带头作用。一、非公有制经济组织发展存在问题及非公有制经济组织党建工作存在问题实践证明，我国非公有制经济的发展是利国利民的，是符合党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想要求的。非公
5、有制经济组织党建工作也逐步成为党的路线、方针、政策的宣传者，企业改革和发展的促进者，企业先进文化和文明建设的组织者，劳资双方关系的协调者，政府对企业的沟通者，充分发挥了党组织的政治核心作用。也正因为如此，我国非公有制经济才能保持旺盛的生机和活力，得到健康快速的发展。但是，我们也应看到，非公有制经济组织在迅速得到发展的同时，也存在着一些亟 需回答和解决的重大理论和实践问题。比如，从总体上说，非公有制经济普遍存在规模小、水平底、科技含量不高等问题；不少企业经营决策水平不高，盲目发展，急功近利，在宏观调控和激烈的市场竞争中容易陷于困境；非公有制经济发展也不平衡，存在着较大的地区差异，在一些地方和领域
6、，非公有制经济的发展还受到种种因素的制约。同时，一些，非公有制经济人士的综合素质特别是思想政治素质也有待提高，同对社会所承担的责任相比还有不小的差距，有的偷税漏税、制假造假、走私贩私；有的不遵守劳动法，随意侵害职工的合法权益；有的拉拢行贿、腐蚀国家公务人员；有的比阔斗富，挥金如土，骄奢淫逸，甚至有的勾结黑社会势力为非作歹，等等。这些问题的存在，不仅妨碍和制约了非公有制经济组织的健康发展，也影响和破坏了正常的社会经济秩序和稳定。同时，在已建立党组织的非公有制经济组织中也存在着一些不容忽视的问题。这些问题体现在以下六个主要方面：一是党组织活动总体看发展不平衡，一部分企业党组织的活动处于不公开状态。
7、现实情况是，党的活动很难形成制度，党员不可能在同一时间同时到达活动地点，久而久之党组织的活动就不了了之。在一些成立党组织的非公有制经济组织中由于长期不开展党的活动，在企业中也存在着“谈党色变”的现象，甚至有的党员说“我们是执政党，却象地下党，活动秘密，连交党费也得保密”。二是党组织管理基本上是间接管理，一部分是难以管理。在一些非公有制经济组织中的党组织与有关部门党委只是松散的挂靠关系，难以形成有效的工作体系和工作程序，再加上非公有制企业受市场影响大，变化快，党员的流动性也很大，不少党员处于游离状态，也增加了管理的难度。特别是发展党员的工作从总体上看比较慢，不能满足实际工作的需要。三是在 非公有
8、制经济组织党组织中的党员自身也存在这样那样的问题。有的党员存在着在非公有制经济组织中靠个人的能力就能闯天下的认识；存在着埋头工作，不问政治的消极情绪和思想倾向；存在着做党的工作就会影响自己的发展等顾虑。因此，一些党员自己拿着组织关系而不积极主动办理党员关系转移，乐得清闲；一些党员由于工作缺乏稳定感，也不愿意转党员关系；一些党员身份尚未公开，主要是他们自己有顾虑，不愿意公开自己的身份。四是在一些有关部门的党委中也存在着认识上的问题。有的认为当前发展多种经济成分，强调党的工作，会吓跑非公有制经济组织的投资者；有的认为在非公有制经济组织中最主要的任务是发展生产，搞好经营，能够多交税收就可以了，其他的
9、工作如搞党的工作就不一定那么认真，只要能应付就行。因此，主抓这方面工作的有关部门党委正是因为存在这些认识上的问题，就不敢理直气壮地抓非公有制经济组织的党建工作，也没有制定相应的措施，出台明文规定，同时也难以形成一套有效的工作机制，限制了非公有制经济组织党建工作的开展。五是在一些非公有制经济组织中由于企业的投资者对我们党存在偏见或者认识上的一些问题，反对在企业中开展党的工作。六是在一些非公有制经济组织中由于企业的投资者都是一家人，或者是亲戚关系，其经营模式都是家族经营模式，特别是在泉州、石狮、晋江等沿海地区这种家族经营模式尤为明显，在有建立党组织的非公有制经济组织里有党员身份的业主和业主的亲戚，
10、不仅在企业和企业党组织中有地位，在企业党员总数中也占有一定的比例。由于这种现象的存在，这些党员和党组织负责人往往依附于业主，缺乏从事党建工作的独立性。这些问题的存在必然会影响到非公有制经济组织党组织的建设。二、非公有制经济组织党组织和党员要正确把握的几个问题非公有制企业的党员处于特殊环境，但决不允许当特殊党员。针对非公有制经济组织党员与企业隶属关系的特点，应以“做好经济人为前提，充分发挥政治人作用”为非公有制经济组织党员的先进性理念。笔者认为，党员首先要充当经济上的能人，取得业主的理解和认同，才能够充分发挥政治人的作用，贯彻执行好党的路线方针和政策，模范地完成党交给的任务。在非公有制经济组织里
11、，党组织的战斗堡垒作用的发挥则是以党员在经济方面的能力为前提的。同时，不能片面地认为党组织和党员发挥作用，只不过是为老板赚钱。应该明白，企业健康发展，对国家、对民族、对人民有利，党组织活动的舞台也会扩大。只有正确协调处理好各种矛盾，才能提高党组织的地位和发挥党员的先锋模范作用。针对党在非公有制经济组织中通常不是企业资产代表的情况，应以“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”为党建工作理念。党在非公有制经济组织中的地位是通过主动出击、打主动仗争取来的。党员应以自己的能力去竞争企业的中、上层管理岗位，从而取得资方和职工群众的认可，广泛地开展党的各项工作和活动。此外，要积极慎重地做好发展党员工
12、作，这是改变私营企业党的力量薄弱的根本措施，也是加强非公有制党建工作的基础。非公有制经济组织应及时掌握职工群众的思想动态，做好思想宣传教育工作，监督党的方针政策和国家法律法令的贯彻执行，并帮助企业主排忧解难。在党员队伍建设上，要按照江泽民总书记在今年“七一 ”的重要讲话精神，吸纳各类优秀人才入党，包括吸纳非公有制经济组织中的高级管理人才中的优秀分子入党，并通过党组织作用和党员作用，团结和运用党自己培养发展起来的一切政治资源和力量来带动、影响广大群众，建立执政党巩固的社会基础。非公有制经济党的建设缺乏明确、具体的规定和现成经验，其企业生产规模、从业人员、职工素质等方面情况各异，与国有企业差异很大
13、。党组织应以党章为依据，根据党员从业多样、从员分散、劳动时间不一、流动性大等特点，按照“便于组织管理、便于发挥作用”的原则，区别不同情况设置党组织、开展党的活动。总的是要坚持业余、小型、务实、不影响生产经营的原则，因地制宜，因企制宜，因时制宜，创造性地开展活动，努力使各项活动既符合党章规定，又为工作所需要，为党员所欢迎，为企业所理解。三、切实抓好非公有制经济组织党建工作，必须正确处理好四个关系、做到四个统一 1、处理好非公有制企业中党政关系，把政治核心和生产指挥中心有机地统一起来。非公有制企业是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体和生产指挥加心，企业中的行政主要指企业依法围绕市
14、场需求的生产经营目标开展的一系列活动。而非公有制企业党组织开展党的工作的根本目的也是发展生产，办好企业。二者是一个相互联系，不可分割的有机整体。因此，在非公有制企业党政关系中，党组织需要摆正位置，明确自己的地位是宣传贯彻党和国家的方针政策，团结带领党员和职工搞好企业两个文明建设的战斗堡垒，按照“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就”的工作原则和“刚柔相济、灵活多样”的工作方法，积极开展党的活动，在非公有制企业中发挥政治核心的作用，特别是要把维护劳资双方利益相结合，积极开展“双管双评”，评选优秀外来职工等主题活动，协调稳定劳动关系，做到既维护员工合法权益，又充分尊重企业主的正当权益，形
15、成和谐的氛围，确保的方向不断发展壮大。2、处理好企业生产与党建工作的关系，把经济效益与党建效应有机地统一起来。企业生产的目的是为了盈利，而党建工作的目的也是为了推动企业的发展而获得最佳经济效益，这是二者最终归属点和落脚点。但二者的侧重点又有不同，党建效应促进企业经济效益，企业经济效益为党建效应提供物质保障，二者是相互作用，相互促进的。因此，开展非公有制企业党建工作必须找准非公有制企业与党建工作目标等方面的结合点，坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营开展党的活动，使党的活动既保持政治性和严肃性，又有时效性和推动性。要把解决党内自身问题与解决企业生
16、产经营方面的问题结合起来，狠抓党组织建设，增强战斗力和凝聚力，提高党员的素质，发挥党员在企业生产、经营和科研中的“排头兵”和先锋作用，积极开展岗位练兵、技能比武，提合理化建议等主题活动，促进企业主与职工之间的沟通与协调，特别是重视做好劳资矛盾的化解和协调工作，发挥“卫兵”作用，带头处理好国家、企业与职工之间的利益关系，保障各方合法权益，保证企业守法经营。3、处理好党的建设普遍性与非公有制企业特殊性的关系，把维护党的执政地位与维护企业的自主经营有机地结合起来。非公有制企业与国有企业相比，所有制形式不同，领导体制不同，社会主体资格不同。非公有制企业是独立的法人主体，无主管上级，自主投资、自主经营、自负盈亏，按合同规定付给被雇佣人员报酬，由于这些特殊性，决定了非公有制企业党组织的设置、领导体制、工作思路、工作方法、活动方式方法呈现出差异，这就要求在开展党建工作时，必须充分考虑到非公有制企业的自主经营权，党组织除了覆行党章规定的基本职责外，要在工作指导思想上变“领导”、“指导”为“示范、引导”，不能“我指示，你执行
