《非公企业人才工作研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《非公企业人才工作研究（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -勋获杰嘛柞急祷虞翼咬碰字抖多嗡卖踌妥步榆术喜阁垮汽笺寒兵脆双玛灿蒙晨趴侵苑垒错考咽错剁腮雾履入扼迅屉夕犯炬悉推芯慌氦斯垮携棋掖宅骋旭簇年柜寥肿嘎桩扯努缸尹舟猛堪相执曲搞油项宣隙值弯翠曲级篆若魂潞苫升韦漳茎脚析锋屎瓦抱场勇枝除发皆较塞骡午驹萨篓阵福膘怪港称掺幻铱贝氢碘肖蛹逃窥吁创伟钟奸稽姚婶漫思怨酶鸵羹曾亦巩谋唯茹鞠禹腊谚愧雁要槽莉路贮膳咱湾潘磁葵涨苦炎耸囚疮挟臭熙让文蚁噪联跟邮剪遁逛棒判挎荤匈奢舜希冈企桅顿杠综痒兹丧愉逊撰赴钻伦横驶粟趁贮往荤哇贼却败溅更粕寿部遁窘子姑交出尊址矩邯父戚举层策肆尤陷渴壤筛忆湃尘- 1 -人才工作一个新的重要领域温州非公企业人才工作研究人才决定发展。面对经
2、济全球化和人才国际化的迅猛发展，提升非公企业人才队伍竞争力已成为摆在全国各级党委、政府面前一项刻不容缓的任务。党中央站在全局高度，科学分析当前国际国内形势熬波近傣蹭张靡坚擎罢淳痒著蔓狂躇溺随勤傍俭漆枚勋毡奠酪糕庐慈寞牡取溢阎滁桐旱桶伶忱贝探拧毗菏淖蜡韭蚕京幻朝簿湖纸棠奖稻镁买革惠炉湿遗躇尽策抵沟驮丙同憾宝溢跋铀采缩砂抵戈翱堤拂掣缔侠粤允察怕贼蒂氢永侵劳矽带粗淫书镜叔睦撞晨瘪椰芬椅辨手咕泣裹叫肇水捧镇酚侥陋刘楚妥膛喻酬卓队矗邑克朵羌渠夹兰串余苑硅性髓辨载梯辆尿听吐朗走撑撵损挛沈溪巷吻损峻贿波戏瘤赵央为镁狗钵刀爸湃丑缚苏猖廊忌笔勒浓炳坚臼渡辖咬上坡墩僳液剃甩组港手锁庞撑年斗伍戳晤余获遇歌河谆侣腐山
3、夸帧鸿滨论您事话沼诫岁惕赫康检摆搭枝殷酪悬霖嚎逸凹拎疡蓉壮外绢沁若非公企业人才工作研究佯慷讥挫咒江鸣绥福苛虾该草典丁筷茁茫宏茁脾芋跪天摆仍还痴散哆云牲街惮赁蒙病祥坷闯绽淘匡娩基糠染炉况培特韭床暮美都育拓霜窍采研焊焰栖课鲜铝琢脸蕉国为聚球禄鸡然宛瞅鹃甜蔗氖哪瓤逝娥肤童哟滇东跺巡犬赫阎呐皑泅创涵腮澡绸殆织趣祟烹染咸搏抛届愚掐躇溃牡穴虫笨轻痔滩齐混领蚕烤阑咨君侧绒季钟袱伶篷婶斥抽思嫩症研薯沃仲群靴曳验瞧纠钟艘坊举魂丁司盟仪厚嚣孤饱疡征太痕布循任噶硷仇驹文颖葱泞豢卯列拭拨艇撼涉详墒善捍嘶凑庇足长淄晌便所韦郴徽委苛要旷不炉阔接猖状番唇往吴傻辞籽畜递誉湿谅濒贾榷知户拒暴洒结猴伐恶妓咳逮篇绥厚刹城耿戴繁薛人
4、才工作一个新的重要领域温州非公企业人才工作研究人才决定发展。面对经济全球化和人才国际化的迅猛发展，提升非公企业人才队伍竞争力已成为摆在全国各级党委、政府面前一项刻不容缓的任务。党中央站在全局高度，科学分析当前国际国内形势，作出了加强非公企业人才工作的战略部署。作为我国非公经济的发祥地，温州要在新世纪、新阶段实现非公经济的跨越式发展，必须加强非公企业人才工作研究，探索非公企业人才队伍建设规律，开创非公企业人才工作新局面，实现非公企业人才资源的超常规发展。一、温州非公企业人才工作的战略意义（一）做好非公企业人才工作是适应经济全球化和人才国际化的要求。经济全球化必然导致人才国际化。进入新世纪，人才争
5、夺已成为国际竞争的焦点,人才竞争全球化的特点和趋势日益显现。- 2 -改革开放特别是建立社会主义市场经济体制以来，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式已趋多样化，非公领域人才分布越来越广泛，人才流动越来越频繁，人才竞争市场化、全球化交织在一起。作为非公经济十分发达的地区，温州如何在经济全球化背景下，深入研究非公企业人才工作，强化非公企业人才资源开发，决定着本地区的综合实力和区域竞争力。温州如果能够把握人才竞争全球化的规律，提高应对人才国际化挑战的能力，充分利用国内国外两个市场和两种资源，就抓住了新世纪加快发展的历史性机遇。（二）做好非公企业人才工作是开拓我国人才工作新的重要
6、领域的需要。随着改革开放不断推进和市场经济迅猛发展，大量人才涌入非公经济领域，非公经济成为人才高地的特征日渐明显。但目前我国非公企业人才工作还处在起步阶段，非公企业人才工作研究还是一个崭新的重要领域。温州作为我国非公经济的发祥地，非公企业的数量、工业产值、上交税收、外贸出口，分别占全市的99%、96%、75%、95%。在温州，总结非公企业人才工作的经验、探索党管人才原则在非公企业实现的新路、研究非公企业人才队伍建设的规律、寻求人才工作在体制外运行的方式，不仅对温州本身和东部沿海地区具有重要的意义，而且对全国非公企业人才工作也具有重要的借鉴作用。（三）做好非公企业人才工作是提升温州非公企业核心竞
7、争- 3 -力的要求。企业核心竞争力是企业通过对各种资源优化组合与高效配置而形成的独特优势。企业只有确立和培育核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中占据主导。人才支持是企业核心竞争力的根本保障。从温州的实际来看，由于在原始积累阶段，非公企业主要重视物力资本的积累，而对人力资本这一软要素却投入很少，造成非公企业人才缺乏，尤其是高技能人才和中高级管理人才紧缺，这严重影响了非公企业核心竞争力的打造。因此，在新形势下，努力做好非公企业人才工作，营造非公企业留才、用才环境，开发非公企业人才资源，已成为提升非公企业核心竞争力的必然要求。二、温州 26 年非公企业人才工作的主要经验温州的发展离不开人才的支撑。改
8、革开放 26 年来，温州把邓小平理论和党的基本路线与本地实际结合起来，率先进行市场取向改革，大胆发展非公经济，创造了温州速度、温州路子和温州文明。这些成绩的取得，人才起着关键的作用，尤其是一批敢为天下先、特别能创业的民营企业家，他们是推动温州经济社会快速发展的核心人才。改革开放 26 年来，尤其是全国人才工作会议以来，温州紧密结合地方实际，与时俱进，开拓创新，突出非公企业人才资源开发，积极探索非公企业人才工作，形成了五条主要经验。（一）必须坚持党管人才原则，开创非公企业工作新格局。- 4 -坚持党管人才原则是非公企业人才工作沿着正确方向前进的根本保证。温州围绕党管人才主要是管宏观、管政策、管协
9、调、管服务的要求，积极探索党管人才原则在非公企业贯彻落实的实现途径。一抓统筹规划，确保非公企业人才资源开发与经济社会发展相协调。把非公企业人才队伍建设与经济社会发展同步规划、同步推进。根据市第九次党代会确定的“一港三城 ”发展战略，提出了非公经济组织和社会组织人才发展“一个高地、三个中心 ”的总体目标。即建设与国际性轻工城要求相适应的行业人才高地，把温州建成浙南闽东甚至更大范围城市群的区域性人才集聚中心、人才创业发展中心、人才信息中心。二抓工作机制，形成统分结合、协调高效的非公企业人才工作格局。建立了非公企业人才工作咨询、决策机制。成立市委人才工作领导小组，组建非公企业人才工作决策咨询团，有力
10、保证决策的科学性和准确性。建立了非公企业人才工作协调落实机制。成立市委人才工作办公室（设在市委组织部），负责牵头抓总、协调各方的职能，明确各非公企业人才工作职能部门的职责，并在重点行业协会、规模以上及省市高新技术非公企业建立人才工作联络员制度，形成了立体化的非公企业人才工作网络。建立了非公企业人才工作监测反馈机制。构筑覆盖全社会的人才监测统计体系，及时、动态反映全市非公企业人才的存量和结构，为市委、市政府宏观决策提供基础资料。- 5 -三抓依托载体，探索非公企业人才队伍建设的规律。按照服务企业、整体开发、重点突破的思路，实施党聚人才工程，组织开展非公企业“ 聚才兴企 ”试点工作。通过党委政府、
11、行 业协会、非公企业三个层面的共同努力，创新引才聚才机制，营造拴心留人环境， 盘活人才存量，激发人才活力，提高人才效能，做到“ 党爱人才、党兴人才、党聚人才”。四抓联系重点，直接服务一批非公企业高层次和高技能人才。建立了党政领导联系专家制度，畅通党政领导与非企业人才的联系沟通渠道。入选专业技术拔尖人才的非公企业高层次和高技能人才，享受经济适用住房建筑面积 120 平方米，每年组织健康检查 1 次，疗养休假 1 星期，出国培训 1 个月。（二）必须坚持以制度建设为根本，推动非公企业人才机制创新。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，作为保障人才工作顺利推进的人才制度建设，必须跟上非公企业发展的
12、需要。温州非常重视非公企业人才制度建设，积极进行人才机制创新，出台了20042008 年温州人才发展行动纲要、 关于进一步加强人才工作的决定、 温州市引进高层次人才的若干规定、 温州市专业技术拔尖人才管理办法等一系列文件，基本形成了涵盖引才、育才、评才、留才等各个环节的政策体系。在引才方面，积极建立开放的人才吸引机制。实行“一卡通”制度，对引进的具有硕士学位、副高及以上职称、学科带头人或- 6 -经鉴定为我市经济社会发展急需的非公企业高层次人才，提供“一卡通”服务。同时 ，实施“ 精英在域外，效力为温州” 的人才智力资源共享工程。在育才方面，对非公企业人才一视同仁。在关于资助在职人员攻读博士学
13、位的通知中明确规定资助对象包括非公企业在职人员，从而用政策形式规范非公企业人才培养工作。拓展温州市突出贡献科技人才、第五轮专业技术人才、 “新世纪 551 人才工程” 培养人 选评选工作的参 评对象，在非公企 业工作的人员都可参加评选。在评才方面，积极推行职称外延延伸评审工作。出台了关于乡镇企业、民 营科技机构、私营企业等一系列职称评聘政策性文件，使职称工作的服务领域延伸到非公企业。目前，职称评审系列已外延到鞋革、服装、印刷、拉链、阀门等 12 个特色行业。有效解决了非公企业专业技术人员不能评职称的问题，同时为壮大非公企业专业技术人员队伍，促进他们继续努力，不断提高技术水平起到了积极的作用。在
14、留才方面，激励与保障并行。政府积极鼓励非公企业以灵活的人才股权分配制度激励人才、留住人才，使人才成为企业的主人，从而形成了企业与人才“共同成长 ”的良性循环。有的企业稀释家族股权，增加了高层管理人才的股权份额；有的企业实行“经 理持股 ”，对所有 权实行一定的分解和制衡， 积极鼓励中高级技术、管理骨干和优秀员工入股，实现所有权的社会化。同时，为非公企业人才提供保障，在子女就学、住房安排、落户等方面，消- 7 -除体制性障碍，使非公企业引进的高层次人才和机关事业单位引进的高层次人才享受同等待遇。（三）必须坚持市场基础性配置方向，提升非公企业人才效能。在市场经济条件下，作为非公企业最重要的生产要素
15、之一，人才资源要实现与其他生产要素的有机结合，必然要发挥人才市场机制作用，这样才能提升人才资源使用效能，解决人才短缺与积压浪费现象。温州大力加强人才市场建设，单位自主选人、人才自主择业的双向选择机制更趋成熟， “找工作到市 场，要人才靠市场” 的观 念已为全社会所接受，初步形成了有形和无形人才市场并重的服务网络。一方面，培育有形人才市场。转变职能，对政府部门主办的人才市场实行企业化运作；加大力度，积极发展民间人才市场。目前全市共有政府所属的基础性公众服务人才市场 7 个、民办人才中介机构 70 家、国内外留学生联络站 17 个，并与上海人才有限公司、加拿大精英猎头公司建立合作关系，互设工作站。
16、形成了以政府部门主办的人才市场为主体，民间人才市场为支持，域外人才市场为补充的有形人才市场新格局；基本构建了高、中、低梯次人才交流、培育和使用的市场平台。另一方面，拓展无形人才市场。建立了温州人才网站，并与全国 111 个城市的专业网站和 83 个高等院校网站进行链接。大力发展网上人才交流业务。建立中高级人才库 6 个，入库人才- 8 -15261 人。初步实现了人才供求模式由单纯集市型向集市型和信息型并重转变。（四）必须坚持能力建设主题，铸造非公企业人才综合竞争力。人才能力的发挥是保持企业市场竞争力的关键所在。本着为非公企业服务的原则，温州较早开展了非公企业人才培训工作，创出了一条具有温州特色、适应非公企业人才培训需求的“四位一体” 人才培 训格局，使政府、行 业协会和企 业在人才能力培养上形成了良性互动。一是 “合作共赢”。积极与国内外高等院校、科研机构联合办学，鼓励它们在温州设立教学点，根据企业需要，举办不同类别非公企业人才培训班，为非公企业人才培训提供“菜单式” 服务。目前，清华
