《双鸭山市2017年政府工作报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《双鸭山市2017年政府工作报告（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、双鸭山市2017年政府工作报告现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议。一、 十一五 回顾和2017年工作 过去的五年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府紧紧依靠和带领全市人民，奋发作为，攻坚克难，加快赶超，克服了国际金融危机等不利因素的影响，提前和超额完成了 十一五 目标任务，谱写了双鸭山经济社会快发展、大跨越的崭新篇章。预计到年底，全市地区生产总值比 十五 时期增长1.2倍，年均增长16.8%；固定资产投资增长4.2倍，年均增长39.3%；财政一般预算收入增长3.9倍，年均增长31.4%；规模以上工业增加值增长2.7倍，年均增长31.1%；外贸进出口总值增长6.2
2、倍，年均增长44%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入接近翻一番，分别年均增长13.7%和15.1%。累计完成招商引资到位资金596亿元，是 十五 时期的4.8倍；实施千万元以上项目417项，其中亿元以上项目91项。累计投资近110亿元，实施了安邦河治理、沉陷区治理和棚户区改造，以及路网、热网、水源、场馆等城市重大基础设施项目521项；实施了泥草房改造、小城镇建设、通村公路硬化、村级活动室建设、饮水安全、村屯绿化等六项新农村建设重点工程。这五年，是我市经济高速增长、综合实力连续跃升、发展后劲显著增强的五年；是基础建设投入空前、城乡面貌变化巨大、城市形象大幅提升的五年；是社会总体和谐稳定、各
3、项事业全面进步、人民群众受益最多的五年。 2017年，我们按照市委 快发展、大跨越、争晋位 的要求，深入实施 五区一城 发展战略，全力落实 八个重点抓 工作部署，全面完成了市十四届人大六次会议确定的各项任务。预计全市实现地区生产总值375亿元，比上年增长25%；固定资产投资293亿元，增长50%；财政一般预算收入20亿元，增长20%；外贸进出口总值9.3亿美元，增长45%；城镇居民人均可支配收入14102元、农民人均纯收入6027元，分别增长10.5%和10%；单位GDP综合能耗下降6.2%，完成了年度节能减排目标。 (一)突出发展保跨越，综合实力实现新提升 招商上项目成效显著。招商引资到位资
4、金226亿元，实际使用外资2149万美元。建设投资千万元以上项目168项，亿元以上项目53项，已竣工投产102项，累计完成投资178亿元。市政府与省政府签状的10个重点产业项目全部开复工，已竣工5项，完成投资25.8亿元。重点引进了汉能薄膜太阳能电池研发制造基地、国电盛世煤电公司乙二醇等大项目，建设了建龙三期综合项目等一大批产业转型项目，使我市大企业引进和大项目建设迈出了新步伐。 工业经济加速提升。规模以上工业增加值实现135亿元，增长35%；利税39.5亿元，增长28%。煤炭、钢铁和农产品加工三大支柱产业工业增加值分别增长44.6%、23.7%和56.5%。实施工业项目143项，完成投资15
5、8亿元，分别增长22%和30%。全市园区开工项目61项，其中超亿元项目31项，已竣工投产27项；入驻企业122户，实现工业增加值49.9亿元，增长40%，占全市工业增加值的37%。 农业经济稳步增长。农村经济总收入实现74.5亿元，增长13.2%。粮食总产突破40亿斤，创历史最高水平。畜牧业总产值40.7亿元，增长10%。规模以上龙头企业发展到71家，实现销售收入51.2亿元、利税2.1亿元，分别比上年增长12%和10.5%。农民专业合作组织达到500个。组建千万元以上现代农机专业合作社23个，完成县场跨区作业177万亩，农业生产综合机械化程度达到88.5%。 第三产业提档增速。第三产业增加值
6、实现100亿元，增长27%；社会消费品零售总额65亿元，增长18.6%。编制了旅游发展总体规划，举办了北大荒湿地观鸟节、中华满源文化香港推介会等重大节庆和推介活动。旅游业收入实现4.5亿元，增长18.5%。新建和改扩建大型专业市场10个。物流、保险、中介等现代服务业发展继续加快。 财税金融运行良好。财政体制改革深入推进，财源建设和财政管理不断加强，公共财政制度体系更加完善。全市财政一般预算收入实现20亿元，国地税税收收入完成33.5亿元，其中，入地方库14亿元，占财政一般预算收入的70%。金融环境明显改善，支持地方发展力度进一步加大，存款余额421亿元，贷款余额269亿元，分别比年初增长15%
7、和28%；证券交易和保费收入持续增长。 区域经济协调发展。区域协作共建力度加大，四县四区综合实力和发展后劲显著增强，区域发展整体实力明显提升。双矿集团、红兴隆农垦、国电公司、大唐热电、双鸭山林业局等大企业稳步发展，通信、石油、烟草、邮政、电业等行业效益提升，工商、质监等部门职能作用有效发挥。 (二)突出民生促和谐，人民生活质量实现新提升 城乡建设力度加大。启动并基本完成了城市总体规划修编工作。投资30多亿元，实施了市政基础设施项目91项。安邦河治理工程扎实推进，广播电视中心和应急救援中心开工建设，博物馆、专家接待中心基本完工，社会福利中心、行政审批服务中心和客运站已投入使用。棚户区改造和沉陷区
8、治理，分别开工建设住宅102万平方米和3.2万平方米。挹娄大道、民生路、天力北路改扩建工程基本完工。完成了双桦公路、哈同高速双佳段等五条公路建设，新建农村公路47条，总里程223公里。扎实推进 三优文明城 创建活动，开展了城区绿化、美化、亮化、净化会战，重点实施了大树进城、楼体改造、灯饰亮化等工程，城市特色和品位日趋彰显。大力推进创森工程，投资2.3亿元，植树造林19.9万亩，森林覆盖率达到39.5%。加快污水处理厂建设，市污水处理厂投入运行，友谊、宝清、饶河三县污水处理厂建设加快推进。物业管理工作提档升级，环卫工作力度加大，人居环境质量明显提升。改造泥草房11219户，建设示范村12个，新农
9、村建设 三项重点工程 成效显著。 社会保障能力加强。全年新增就业2.3万人，成功创业2266人，带动就业8893人，安置困难人员就业5300人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。1.7万名 五七工 、 家属工 全部纳入养老保险体系，基本养老保险参保8.1万人；新农保试点参保率达到99%，居全省前列。城镇基本医疗保险参保56.5万人，参保率96%，关闭破产集体企业和困难企业退休人员的医疗保障得到有效解决。基本医疗保险封顶线提高到10万元；新农合筹资标准提高到150元。提高了12万城乡低保人员救助标准，为3676名80周岁以上低保、五保高龄老人，每月发放补助金100元。廉租住房保障户数提高到832
10、4户，发放补贴资金760万元。 社会事业日趋繁荣。教育事业稳步发展，义务教育学校标准化建设成效明显，10所学校被评为省级先进学校。文体事业蓬勃发展，群众性文化活动深入开展，承办了 工会杯 青年男子篮球四国对抗赛、省十二届运动会武术散打比赛。卫生事业加快发展，基本药物制度试点工作稳步推进，市 三院 和四个县级医院改扩建工程全面启动，完成了全市乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心、308个标准化村级卫生所新建任务。加快科技进步，向国家和省申报科技项目21项，147项专利得到授权，6个产品被评为省级科技新产品。继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在0.52 以内。文明创建和双拥工作成效显著，连续6年荣
11、获省级双拥模范城称号。 安全稳定形势良好。狠抓安全生产，突出煤矿、交通、消防等重点领域安全监管，安全生产控制指标持续下降，全市安全生产形势保持平稳。高度重视信访工作，积极推进依法治访，及时回复和办结了群众来信、来访。深入推进平安创建工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，社会治安状况持续好转，人民群众的安全感普遍提高。 (三)突出效能增实效，政府自身建设实现新提升 依法行政有效实施。切实加强民主法制建设，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率100%。认真落实行政执法责任制，清理市政府规范性文件251件，制发文
12、件7件，审核报备率100%；积极探索行政复议新模式，受理案件117件，办结率100%。深化政府部门、窗口单位政务和办事公开，拓宽群众知情和监督渠道，政府工作透明度和公众知情度明显提升。 工作作风明显改进。强化政府作风建设、效能监察和督办力度，完善了政府工作运行规范和督查考评机制，加强了电子政务平台建设。加强行政服务规范化建设，完成各类行政审批1.2万件。制定和完善了各类社会突发事件处置工作应急预案。举办行风热线43期，为群众解答处理问题540个。 创新能力有所提高。坚持把提高创新能力作为提升政府效能的重要举措，不断创新发展思路、工作目标和推进措施。在城乡规划和建设方面，提出了城市建设规划的新构
13、想，拉开城市发展框架，优化城市发展布局，拓展城市发展空间。在城市经营方面，提出了以土地生财、项目增值，通过科学选择优势地块，加大市场化运作和规模收储力度，提高经营收益，有效解决了城市建设资金需求。在植树造林方面，提出了城乡一体化推进，着力打造七大绿化精品工程的思路和目标。 廉政建设得到加强。完善了财政资金管理、政府集中采购、项目招投标等制度，探索建立了政府投资项目科学决策、阳光运行机制，对今年政府投资的40多个市政项目，全部实行了专家论证、公开招标、全程录相、行政监察和当场票决，对11个重大项目实行了会计委派制度。全面开展 关注民生、服务发展 评议活动，有效纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法
14、违纪案件，进一步营造了风清气正的发展氛围。 各位代表，这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届班子薪火相传、求真务实的结果，是全市上下戮力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、做出贡献的广大干部群众，向大力支持我们工作的中省直单位、外来投资企业、驻双部队和政法干警，以及所有关心支持双鸭山发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也必须看到，影响我市经济社会发展的一些体制性、机制性的矛盾和问题，需要努力
15、加以克服和解决。一是产业结构仍不尽合理。传统的煤炭产业比重仍然偏大，在金融危机的冲击下，市场变化对企业的自身发展和关联产业的影响很大；第三产业占GDP的比重依然较低，发展速度仍需进一步加快；二是财源型项目对财政的支撑力较弱，在刚性支出持续增加的情况下，收支矛盾凸显，一些重大民生工程难以实施；三是一些发展的瓶颈尚需突破，主要体现为运力不足，难以保障重点企业的货运需求；水资源总量匮乏，地下水严重超采；土地收储不足，难以满足新上项目用地需求；节能减排压力依然较大；人才短缺，尤其是煤化工等主导产业缺少科研型、战略型、复合型高级专业技术人才等；四是改善民生任务艰巨，农民持续增收难度较大，城乡社会保障水平
16、相对偏低，群众就医难、上学难问题还不同程度地存在；五是个别部门和工作人员服务意识差、办事效率低、工作落而不靠的问题仍很突出。在这里，需要向各位代表说明的是，市政府年初承诺的十件利民实事，还有三件没有完成：新高级中学建设项目，经过不同层面的论证和征求意见，重新完善了方案设计，力求建设一流的高级中学，所以启动延迟。但是，已经基本完成了规划选址、征地拆迁、施工设计和资金筹措等工作，为明年开工建设奠定了基础；黑龙江煤炭职业技术学院新校区建设项目，也因建设方案调整，目前正处于规划设计和拆迁征地阶段；安邦大道项目，为避免市区几条干道同时修建而造成市区交通拥堵的问题，所以暂缓建设，但基础已基本完成。在此，恳请各位代表给予理解。对上述问题，我们要勇于正视，从思想意识上、工作方法上、工作作风上，深挖根源，找准症结，采取有效措施，切实加以解决。
