2012年世界毒品报告

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1、2012年世界毒品报告时间:2012-07-02 22:14 来源:联合国 作者:UNODC 点击: 276 次更换背景颜色：更改文字大小： 编者按：2012年世界毒品报告指出可卡因的黄金时代已经结束，合成毒品和其他化学物质的时代已经到来。鸦片和古柯种植面积普遍减少，而合成毒品的产量不断增加。报告还指出，每年造成大约20万人死亡的传统毒品处于稳定状态，当局如今面临新的挑战。大麻制品仍然是需求量最大的、使用最广泛的毒品。有1.19亿至2.24亿人去年至少消费一次大麻制品。安非他明和甲基苯丙胺次之，所占比例在0.3%至1.2% 之间。虽然可卡因的产量和种植面积在去年都有所减少，但打击可卡因的斗争仍

2、是一项严峻的挑战，因为全世界仍有1300万至1900万人在消费这种毒品，主要分布在美国和欧洲，还有一些南美国家。美国仍然是可卡因的最大需求国，大约有500万消费者。阿富汗是海洛因等提取自鸦片的毒品最大的生产国。2011年阿富汗的海洛因产量在5800吨左右，占世界产量的61%。非洲和亚洲的消费占70% 。报告强调，2010年有超过两亿人消费过某种非法毒品，占成年人口的5%。其中有依赖性的人达到2700万，百分之一的成年人死亡与消费毒品有关。 序 言据估计， 2010年大约 2.3亿人至少使用过一次非法药物，占世界成人人口的 5%。问题药物使用者的数量约为 2 700万人，占世界成人人口的 0.6

3、%。全球非法药物使用似乎总体持稳，但在一些发展中国家依然不断上升。每年，海洛因、可卡因和其他药物致死大约 20万人，造成家庭破碎，并给成千上万人带来不幸。非法药物破坏经济和社会发展，造成犯罪、不稳定、不安全和艾滋病毒蔓延。2011年全球鸦片生产共计 7 000吨。比 2007年的峰值减少五分之一以上，但在 2010年低水平的基础上有所增加，该年一场植物病害摧毁了阿富汗几乎一半的鸦片收成，但阿富汗依然是世界上昀大的鸦片生产国。全世界古柯灌木种植总面积在 2007年至 2010年间减少了 18%，自 2000年以来减少了 33%。然而，减少主要的、由植物制成的问题药物的种植和生产的努力因合成药物生

4、产水平的提高，包括因不受国际管制的精神活性物质生产和消费量的增加而受挫。会员国通常在毒品和犯罪问题办公室的支持下处理毒品问题的艰苦努力值得称赞，但上文概述的数据表明，挑战依然是严峻的。毒品和犯罪问题办公室采取了双管齐下的对策：一是拟定一体化办法；二是重点关注预防、治疗、替代发展和促进基本人权。拟定一体化办法毒品贩运是全球性的。它将各区域和各大洲联系起来，有时给受其影响的国家带来严重后果。我们的研究和趋势分析旨在提高对这些问题的理解。其结果将被纳入减少非法药物供应和需求的一体化方案中。毒品和犯罪问题办公室正在打造一体化区域方案，同时推行区域间和机构间应对举措。 2011年成立的联合国系统跨国有组

5、织犯罪和毒品贩运问题工作队就是这样一种机构间办法。2011年12月启动了毒品和犯罪问题办公室阿富汗及其邻国区域方案。为了支持该方案，毒品和犯罪问题办公室及其合作伙伴创建了跨境、智能和前体管制举措，以共享信息和经验，并开展联合行动。所有这些区域举措均与现有执法网络相互关联。还制定了一些新举措，利用替代生计打击洗钱和配合执法。为了阻断西亚和南亚的海上毒品贩运，已启动了一项举措。毒品和犯罪问题办公室还启动了一项新的东南欧区域方案，行动重点是海洛因沿巴尔干路线流入欧洲的地区。在巴拿马建立了一个中美洲和加勒比区域枢纽。经过加强的、毒品和犯罪问题办公室涵盖墨西哥及该区域各国的区域办事处将与该枢纽连接。在多

6、米尼加共和国和墨西哥，正在建立高级研究中心，以促进毒品需求的减少。中美洲检察官网络正在利用昀佳实践，加强该区域的刑事司法。与此同时，集装箱管制方案正在扩展，以便在更多国家实施，管制海上以及空中集装箱运输。在中西非，正在通过建立打击跨国犯罪股取得成功。在东南亚，毒品和犯罪问题办公室为大湄公河次区域各国之间的跨境合作奠定基础，通过替代发展方案帮助保障可持续生计，并为各国采取行动应对有组织犯罪与毒品贩运这两种相互关联的威胁提供证据基础。毒品和犯罪问题办公室还通过拦截犯罪网络用于开展进一步犯罪活动的非法毒品收入的流动，提高各区域打击洗钱和腐败的能力。通过替代发展、预防、治疗和基本人权，调整药物管制政策

7、毒品和犯罪问题办公室将继续拓展国际合作，并帮助会员国应对上述威胁。然而，我们要对抗这些挑战，就必须减少毒品供应和需求。人们越来越认识到，非法药物使用者的治疗和康复比处罚更为有效。诚然，这并不意味着放弃执法活动；相反，供应和需求双方必须互为补充。这就意味着我们要统筹兼顾，既要努力打击毒品贩运，又要为农户开展替代发展方案，并帮助吸毒者康复和重新融入社会。替代发展是减少非法药物作物种植和毒品生产的关键所在。目前，世界范围内仅有约四分之一参与非法药物作物种植的农户有机会获得发展援助。如果我们要提供新的机会和真正的替代方案，就需要变革。毒品和犯罪问题办公室还在推广有助于极大地减少非法药物需求的活动。由于

8、所谓的过境国中药物使用迹象日益显著，这类活动必不可少。例如，中西部非洲可卡因使用者的人数不断增加；阿富汗和伊朗伊斯兰共和国使用鸦片和海洛因的比例昀高。药物管制意味着恢复平衡和加大对健康方面的关注，减少过量用药、精神问题及艾滋病毒和肝炎等感染的发生。预防、治疗、康复、重返社会和健康都必须被认定为全球减少毒品需求战略的关键要素。为支持其各项活动，毒品和犯罪问题办公室以人权、国际药物管制公约及国际标准和规范为基础采取办法。向前进而不是向后退近来，一些面临与跨国有组织犯罪和毒品贩运有关的暴力、绑架、腐败和人口贩运事件高发问题的国家要求获得国际援助。这些国家需要我们的支助。尽一切可能提供帮助是我们共同的

9、责任。这样做时，我们必须同样清楚关于毒品、有组织犯罪和腐败的国际公约的重要性。实际上，本序言中提及的几乎所有内容 侧重于毒品需求、康复和重返社会、替代发展、共同责任和基本人权 都在这些公约中得到了强调。麻醉药品委员会对此作了明确的说明，在其关于国际鸦片公约 100周年的第 55/3号决议中，麻委会表示决心加强国家、区域和国际层面的行动与合作，以实现国际药物管制公约的目标，这些公约依然是国际药物管制系统的基石。我们的方向以国际药物管制和预防犯罪公约为指导。我们必须一体行动；否则，我们就会有向后退而不是向前进的风险。尤里.费多托夫 联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任内容提要本年度世界毒品报告第一章

10、概述非法药物生产、贩运和消费方面的近期趋势和药物状况以及治疗、药物相关疾病和药物相关死亡方面的非法药物使用后果。第二章从长远的角度看待毒品问题的特征和演变及其主要成因。该章首先讨论当代毒品问题的主要特征，接着概述数十年来发生的转变，昀后分析造成毒品问题演变的驱动因素，并简要展望其未来可能的走向。第一章. 非法药物市场的最新统计和趋势分析现有的昀新数据显示，非法药物使用、生产和健康影响方面的全球现状没有发生重大变化，不过在 2010年罂粟病害及随后的作物歉收之后，阿富汗的鸦片生产又回复了高水平。但是，世界非法药物市场表面上风平浪静，实际上却是暗潮涌动。这些状况值得注意也令人担忧，这并非是因为目前

11、它们如何给数据带来影响，而是因为它们证明非法药物供应者和使用者的复原能力和适应性很强，还因为这些转变和变化将来可能对世界主要药物市场产生不良影响。全球概览在 2010年（含）之前的 5年里，全球非法药物使用范围保持稳定，占成人（ 15-64岁）总人口的 3.4%至 6.6%。然而，大约 10%-13%的吸毒者仍然是有药物依赖和/或药物使用疾病的问题药物使用者，注射吸毒者中的艾滋病毒（估计约为 20%） 、丙型肝炎（46.7%）和乙型肝炎（ 14.6%）发生率依然使全球疾病负担雪上加霜，昀后但并非昀不重要的一点是，每 100例成人死亡中就有将近 1例死于非法药物使用。类阿片依然是亚洲和欧洲治疗需

12、求中占主导地位的药物类别，同时极大地推动了非洲、北美洲和大洋洲的治疗需求。对使用可卡因的治疗主要涉及美洲，而大麻是造成非洲治疗需求的主要药物。与使用苯丙胺类兴奋剂有关的治疗需求在亚洲昀为常见。从全球来看，使用昀为广泛的两种非法药物依然是大麻（全球年度流行率从 2.6%到 5.0%不等）和苯丙胺类兴奋剂（ 0.3%-1.2%） ，不包括“摇头丸”；但是与其生产有关的数据却很匮乏。已知古柯生产和种植总量趋于平稳，而鸦片生产则回到与 2009年相当的水平。全球可卡因和阿片剂（鸦片和海洛因）的年度流行率保持平稳，分别占 15-64岁成人人口的 0.3%-0.4%和 0.3%-0.5%：2010年全球非

13、法药物使用者年度流行率和人数类阿片类阿片（主要是海洛因、吗啡和非医疗使用处方类阿片）的使用在所有主要市场中都比较稳定， 15-64岁人口的年度流行率估计为 0.6%至 0.8%。2010年因阿富汗的罂粟病害造成全球产量锐减之后，目前鸦片生产或多或少回到了 2009年的水平。西欧、中欧和美洲大多数定期监测的阿片剂市场的平均批发价和零售价也显示，自 2009年以来几乎没有什么变化，但这没有反映出在阿富汗和缅甸等主要鸦片生产国出现的情况，在这些国家，尽管鸦片产量有所增加，2010和 2011年地头收购价却不断提高。后者可能意味着，尽管鸦片产量昀近得到了恢复，但对鸦片及其衍生物的非法需求依然不断增加。

14、虽然很难确定这方面的具体原因，但可能是低估了全球的海洛因消费能力，尤其是在作为主要市场的亚洲国家以及可能正在成为新市场的非洲国家，或者扩大范围来看，能满足鸦片消费增加的生鸦片（没有加工成海洛因）市场，以及或许同时存在的可供给吗啡等阿片剂的非法市场。当地市场的投机活动也可能是产地价格高昂的原因。要确切地了解 2010年阿富汗罂粟作物歉收对主要非法阿片剂市场的影响还为时尚早，但是在由阿富汗供应阿片剂的大多数国家， 2010年缉获量总体减少， 2010-2011年在一些欧洲国家观察到，海洛因出现短缺。有迹象表明，这一短缺鼓励了一些国家的吸毒者用地索吗啡（又称为“鳄鱼” ） 、乙酰基鸦片（称为“ 波兰

15、海洛因 ”）和合成类阿片（如芬太尼和丁丙诺非）等其他药物代替海洛因。尽管大量海洛因继续沿巴尔干主路线贩运，从阿富汗经东南欧到西欧和中欧，但据报告 2010年这些区域大多数国家的缉获量不断下降。然而，目前非洲沿海市场报告的缉获量日益增加，东南亚国家亦如此。这是否意味着贩运者正在寻求替代路线，还是这些地方海洛因使用量居高不下，因为缺乏可用的数据，很难得出确切的结论。但是有一件事是肯定的：阿片剂市场依然灵活性大、适应性强。可卡因全球可卡因使用和制造总体持稳，掩盖了不同区域和国家截然不同的趋势。现有的种植、产量和贩运数据表明，受 2006-2010年五年间哥伦比亚可卡因制造大幅度下降的影响，全球可卡因

16、制造总体下降。由于同期在其他两大古柯生产国 多民族玻利维亚国和秘鲁古柯灌木种植和古柯生产有所增加，已发生相当大的转变，这两个国家正日益成为重要的生产国。主要的可卡因市场依然在北美洲、欧洲和大洋洲（主要是澳大利亚和新西兰） 。北美洲的可卡因使用显著下降，主要原因是美国 15-64岁成人使用可卡因的流行率从 3.0%（2006年）降至 2.2%（2010年） ；然而，欧洲没有出现这种下降，同期欧洲的可卡因使用量持稳。澳大利亚的昀新数据显示可卡因使用量有所增加。有证据表明，虽然美国市场依然全部由哥伦比亚生产的可卡因供应，但从 2006年起，欧洲市场发生了变化，欧洲市场至少用多民族玻利维亚国和秘鲁生产的可卡因部分弥补了哥伦比亚生产的可卡因短缺问题。尽管欧洲可卡因供应表面持稳，但该区域缉获量下降意味着贩运模式正在发生变化，因为贩运者可能正在加大集装箱的利用。在美利坚合众国，可卡因的供应减少反映在 2007年以来的价格上涨上。然而，在欧洲，自 2007年以来价格没有重大变化。总体上， 2007至 2010年价格